Банк низкообогащенного урана в Казахстане с точки зрения проблемы нераспространения
Возрождение атомной энергетики приводит к росту риска ядерного распространения. Речь идет о материалах и технологиях, которые могут использоваться также в военных целях

Возрождение атомной энергетики приводит к росту риска ядерного распространения. Речь идет о материалах и технологиях, которые могут использоваться также в военных целях.
Одним из механизмов нераспространения ядерного оружия является Банк низкообогащенного урана (БНОУ), идея о создании которого была предложена Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), а местом расположения выбран Казахстан. Проект по размещению Банка НОУ в нашей стране является одной из инициатив президента Нурсултана Назарбаева, направленных на достижение мира, свободного от ядерного оружия. Совет управляющих МАГАТЭ одобрил инициативу Казахстана по размещению на своей территории и управлению БНОУ. Именно Казахстан выступает в качестве лидера в области нераспространения ядерного оружия. Ожидается, что Банк начнет действовать в 2017 году.
Следует понимать, что БНОУ принадлежит не Казахстану, а всему международному сообществу в лице МАГАТЭ. Не случайно именно эта организация заинтересована в данном проекте.
МАГАТЭ было создано и занимается контролем над распространением ядерных технологий. При этом понятно, что только запретительные (контрольные) меры международных организаций не создают полной гарантии решения проблемы нераспространения, в особенности с учетом потенциальной опасности терроризма. Это наиболее сложный вопрос, стоящий перед полномасштабным развитием стабильной ядерной энергетики. Поэтому инициатива создания Банка НОУ и размещение его в стране, вызывающей доверие мирового сообщества, не обладающей ядерным оружием и полностью открытой для инспекторов МАГАТЭ, является одним из возможных механизмов решения проблемы нераспространения чувствительных материалов и технологий.
Банк станет гарантированным запасом низкообогащенного урана, из которого при необходимости можно будет изготовить топливо для АЭС любого государства, входящего в состав МАГАТЭ. Многие страны сегодня готовы или уже начали строить атомные станции на своей территории. Однако стартовые условия во всех странах-новичках разные. Большинство из них не имеет достаточно развитой инфраструктуры, хотя осознает потребность развития дорогостоящей и небезопасной технологии изотопного обогащения.
Обращает на себя внимание отсутствие опыта обращения с ядерными технологиями и материалами у "новичков". А это, в свою, очередь – вызывает сомнения: сможет ли такое государство противостоять угрозе ядерного терроризма.
Наличие международного Банка НОУ, расположенного в Центральной Азии, позволит снизить потребность в развитии полного цикла производства ядерного топлива для стран-новичков. Хотя БНОУ не ограничивает право государства развивать свои собственные мирные ядерные технологии, учитывая правила и обязательства в рамках МАГАТЭ.
Размещение БНОУ в Казахстане решает и проблему отсутствия опыта обращения с чувствительными технологиями и материалами. Ульбинский металлургический завод (УМЗ), в одном из зданий которого будет размещен Банк, имеет многолетний опыт обращения с гексафторидом урана, предлагаемым для хранения в Банке. Четырехлетняя подготовительная работа МАГАТЭ и более 15 миссий с участием его экспертов мирового уровня подтвердили наличие соответствующей инфраструктуры и технологий на УМЗ, многолетний опыт работы с соответствующими технологиями, высокую квалификацию казахстанских атомщиков и их уровень работы, соответствующие международным нормам. В БНОУ предлагается хранить 60 тонн низкообогащенного урана (гексафторид урана), в специальных сертифицированных контейнерах.
Одним из важных условий использования топлива БНОУ является добросовестное выполнение странами-членами МАГАТЭ своих обязательств по нераспространению и неукоснительное выполнение ими обязательств по нераспространению ядерных технологий и оружия массового поражения. Таким образом, создание Банка будет укреплять режим ядерного нераспространения, укреплять глобальную ядерную безопасность.
Значение наличия Банка для вопросов нераспространения демонстрирует и тот факт, что организация "Международный фонд сокращения ядерной угрозы" выделила на расходы по созданию БНОУ 50 млн долларов. При этом Казахстан понесет расходы лишь по хранению ядерного материала.
Безопасность и защита банка МАГАТЭ будут регулироваться законодательными и нормативными актами Казахстана, соответствовать стандартам МАГАТЭ. БНОУ также попадает под гарантии МАГАТЭ.
Резервы Международного Банка низкообогащенного урана позволят государствам-участникам МАГАТЭ получить доступ к ядерному топливу в случае невозможности его приобретения на глобальном коммерческом рынке. Так Казахстан намерен внести вклад в глобальное разоружение. Это значительно укрепит международный имидж республики.
Мировое сообщество отмечает важность создания механизма международной системы гарантированных поставок ядерного топлива и повышения уверенности государств в его получении. Конструктивное сотрудничество и вклад Казахстана в создание Банка получили самую высокую оценку наиболее влиятельных и авторитетных международных структур, политиков и экспертов. В их комментариях регулярно акцентируется внимание на то, что наша страна является мировым лидером по производству урана, обладает необходимым опытом в ядерной сфере и наличием высокопрофессиональных кадров.
Следует подчеркнуть, что проект по созданию Банка НОУ проводится с учетом высокого уровня стандартов ядерной безопасности МАГАТЭ. Проект является уникальным и не имеет аналогов в истории Агентства. Создание международных резервов низкообогащенного урана под эгидой МАГАТЭ позволит всем его государствам-членам получить гарантированный доступ к ядерному топливу, без ущемления их суверенного права на развитие собственных мирных ядерно-энергетических программ в соответствии с положениями Договора о нераспространении ядерного оружия и Устава МАГАТЭ.

08.07.2016
Наталья Жданова, кандидат политических наук, исполнительный директор Ассоциации "Ядерное общество Казахстана"