На встрече группы экспертов с премьер-министром Бакытжаном Сагинтаевым, которая состоялась 28 сентября, председатель попечительского совета Центра прикладных исследований "Талап" Рахим Ошакбаев высказался, в частности, о том, чем грозит несбалансированность бюджета, когда он в высокой степени зависит от нестабильных нефтяных доходов и трансферта с Нацфонда, об этом он написал на своей странице в Facebook.

Экономист подчеркнул, что бюджет страны сильно зависит от нефтяных доходов. Так, по его словам, в 2017 году трансферт из Нацфонда, который формируется в основном за счет продажи нефти, составит 3 321,6 миллиарда тенге, или 42 процентов от общей суммы доходов республиканского бюджета. Если к нему прибавить экспортную таможенную пошлину, то получается, что нефтяные доходы составят практически половину доходов бюджета.

"При этом налоговые поступления в Нацфонд составят всего 1 201,6 миллиарда тенге. Таким образом, порядка 2 121 миллиарда тенге будут направлены с основной части и инвестдохода Нацфонда. То есть мы продолжаем "проедать" Нацфонд просто на поддержание текущих расходов бюджета. Причем наши расходы бюджета постоянно растут: за последние 5 лет (2013-2017 годы) расходы вырастут на 43 процента, а нефтяные доходы увеличатся всего на 21 процент. В результате не нефтяной дефицит в 2017 году вырастет уже до 8,1 процента ВВП (2013 год - 5,9 процента ВВП)", - написал он.

При этом он добавил, что если сравнивать расходы с ВВП, то в 2013-2016 годах уровень расходов республиканского бюджета (затраты плюс инвестиции) к ВВП вырос с исторически низких 16,6 процента до 19,5 процента. Аналогично по госбюджету - с 19,9 процента до 22,1 процента. Таким образом, приходит к выводу Ошакбаев, рост расходов основан не на росте экономики, а финансируется за счет трансферта из Нацфонда, увеличения заимствований как за счет внешнего долга, так и за счет ЕНПФ, а также за счет увеличения налоговой и квазиналоговой нагрузки на предпринимательство.

По его словам, если цены на нефть будут низкими, то Казахстан может быстро истощить Нацфонд и в будущем встать перед необходимостью резкого сокращения расходов бюджета. Кроме того, продолжил он, в будущем при возникновении угрозы дестабилизации финансового сектора может быть принято решение об очередной докапитализации банков за счет средств Нацфонда, а также очередном вливании денег в квазигоскомпании, многие из которых имеют сложности в обслуживании своих значительных долгов. Следовательно, нагрузка на Нацфонд может быть большей, чем простое ежегодное финансирование расходов бюджета через гарантированные трансферты, и он может истощиться быстрее, отметил Ошакбаев.

Ошакбаев предлагает как минимум не увеличивать, а как максимум постепенно сокращать расходы бюджета за счет неэффективных трат и законодательно зафиксировать максимально допустимый размер расходов республиканского бюджета в процентах от ВВП (предварительное предположение - на уровне 16,5 процента).

"Провести так называемый бюджетный маневр. Суть бюджетного маневра проста - не повышать налоговую нагрузку на МСБ (или даже снизить ее) за счет оптимизации расходов бюджета. По нашим расчетам, при плановых расходах республиканского бюджета на 2017 год в объеме 8,6 триллиона тенге потенциал оптимизации составляет порядка 600 миллиардов тенге", - написал Ошакбаев.

При этом, по его словам, говоря о возможном бюджетном маневре, нельзя забывать о приоритете развития человеческого капитала. "В Казахстане 5 миллионов детей в возрасте до 15 лет (что примерно 55 процентов от всего текущего экономически активного населения). В этом аспекте критически недофинансированной остается система образования, перед которой стоит сложнейший вызов дать конкурентоспособное образование миллионной армии детей, чтобы они не пополнили ряды неквалифицированной рабочей силы и не попали в порочный круг бедности", - придерживается такого мнения экономист.

Он приходит к мнению, что за счет оптимизации других статей либо целевого трансферта Нацфонда необходимо как минимум в два раза увеличить расходы на образование, особенно школьное. Также, по его мнению, требуется повышение заработной платы учителям (их зарплата на 30 процентов ниже, чем средняя по стране), модернизация педагогического образования и многое другое.