На индийском курорте Гоа завтра откроется ежегодный саммит БРИКС, в котором примут участие лидеры России, Китая, Индии, Бразилии и ЮАР. Восьмой форум БРИКС, проходящий под председательством Индии, станет самым непростым в его истории. Несмотря на задачу создания "нового мирового порядка", БРИКС теряет роль противовеса западным институтам, превращаясь в объединение государств, интересы которых расходятся все дальше. Внутренние проблемы в Бразилии и Южной Африке, сближение Индии с Западом и противоречия между Пекином и Дели делают перспективы БРИКС все более туманными. Как стало известно "Ъ", до последнего момента даже не был представлен проект совместной декларации саммита.

"Дас кадам" в действии

Основную задачу БРИКС накануне поездки в Индию президент Владимир Путин сформулировал в интервью МИА "Россия сегодня" и агентству IANS. Назвав БРИКС "одним из ключевых элементов многополярного мира", господин Путин напомнил, что "участники "пятерки" подтверждают приверженность принципам международного права, содействуют укреплению роли ООН", а также "не приемлют политику силового давления и ущемления суверенитета других государств".

Открывающийся в субботу в Гоа в пятизвездном отеле Taj Exotica двухдневный саммит БРИКС пройдет под девизом "На пути ответственных, всеобъемлющих и коллективных решений" (Building Responsive, Inclusive, and Collective Solutions).

Общих проблем экономической повестки у БРИКС становится все больше, но решений при этом пока не прибавляется

Сама формулировка темы форума, обыгрывающая аббревиатуру BRICS,- одно из организационных ноу-хау индийской стороны, к которой после прошлогоднего саммита БРИКС в Уфе перешло от России председательство в этой организации.

Еще одной наработкой страны-хозяйки, как пояснили "Ъ" в индийском посольстве в Москве, должно стать осуществление странами БРИКС программы "Дас кадам" (десяти инициатив), которую премьер Нарендра Моди впервые обнародовал в Уфе.

"Дас кадам" предусматривает проведение в Дели торговой ярмарки БРИКС (она завершится в день открытия саммита в Гоа), а также ряда мероприятий, призванных оживить контакты между органами финансового контроля стран БРИКС (об экономической повестке читайте на стр. 2), активизировать сотрудничество в области железнодорожного транспорта, сельского хозяйства, в сфере урбанизации и культуры. "Международные организации обычно развиваются в течение продолжительного времени, поскольку консенсус иногда приходится искать долго. Однако быстрое развитие БРИКС - это хорошее исключение, которое основывается на взаимопонимании и доверии",- заверил "Ъ" посол Индии в РФ Панкадж Саран.

А упала, Б пропала

Впрочем, несмотря на оптимистичные заявления официальных лиц, будущее объединения пяти ведущих экономик Евразии, Латинской Америки и Африки все более неопределенно. Больше всего вопросов связано с ролью Бразилии и ЮАР, где после прошлогоднего саммита БРИКС в Уфе произошли радикальные перемены. Импичмент президенту Дилме Руссефф, который многие расценили как госпереворот, продемонстрировал смену вех в бразильской политике. Если Дилма Руссефф и ее предшественник Луис Инасиу Лула да Силва принадлежали к левому лагерю и были готовы бороться с "диктатом США", то новый президент Мишел Темер, напротив, считает своей задачей тесное сотрудничество с западными институтами. Сама философия БРИКС, в основе которой лежит идея альтернативного глобального управления, становится для него чуждой.

ЮАР, которой управляет президент Джейкоб Зума, переживает экономический кризис на фоне хронической политической нестабильности. Страна находится не в той форме, чтобы принимать активное участие в реализации проектов этого объединения, в лучшем случае она может играть роль ведомого.

"Говорить о серьезной роли в БРИКС Бразилии и Южной Африки больше не имеет смысла. В связи с этим нельзя не признать: это объединение переживает серьезные проблемы",- пояснил "Ъ" профессор РУДН Юрий Тавровский. По мнению эксперта, наряду с Россией в сохранении БРИКС в наибольшей степени заинтересован Китай. Для Москвы и Пекина этот альянс становится инструментом реализации масштабных интеграционных проектов на евразийском пространстве.

Индийский хозяин в роли гостя?

Выпадение Бразилии и ЮАР не единственная и не главная причина нынешних трудностей БРИКС, все меньше похожей на "пятерку". "БРИКС фактически становится двухколесной - едет вперед благодаря Москве и Пекину, в то время как Дели все больше заигрывает с Западом",- сетует в беседе с "Ъ" китайский дипломатический источник. Подтверждением того, что в Дели начинают задаваться вопросом о соответствии БРИКС изначально заявленным целям, могут служить сенсационные признания бывшего посла Индии в России Канвала Сибала, также занимавшего должность заместителя главы МИДа.

В статье "Сокращающаяся польза от встреч БРИКС", опубликованной в британской газете Daily Mail, дипломат высказывает мнение, что сформировавшееся у нынешнего руководства Индии "общее с США стратегическое видение ситуации в регионе несовместимо с повесткой БРИКС". Как следует из статьи, "в БРИКС Россия уступила лидерство Китаю как более сильному экономическому игроку, в связи с чем баланс сил сместился не в пользу Индии". "Это объединение не может продвигать наши жизненные интересы",- резюмирует Канвал Сибал.

Опрошенные "Ъ" эксперты подтверждают все более очевидное соперничество Индии и Китая - двух стран, изначально составлявших ядро объединения. Напомним, что на первом этапе БРИКС существовала в виде РИК - объединения России, Индии и Китая. "Главные противоречия связаны не с ситуацией в Бразилии или ЮАР и даже не с той атмосферой, которая возникла вокруг России в контексте украинского и сирийского кризисов. Наиболее серьезные трения возникают между Китаем и Индией",- пояснил "Ъ" научный сотрудник Московского центра Карнеги Петр Топычканов.

По словам эксперта, разногласия Пекина и Дели касаются видения будущего БРИКС и ее роли в глобальной политике и экономике. "В Китае БРИКС рассматривают как перспективный проект, призванный обеспечить более справедливый мировой порядок, создать альтернативу существующим институтам с западным доминированием. В свою очередь, в Дели окончательно не определились с тем, нужно ли это объединение индийцам и какую роль оно призвано играть",- говорит господин Топычканов.

Собеседники "Ъ" также считают, что, формируя свою позицию по БРИКС, индийцы вынуждены учитывать точку зрения США, которые стали самым крупным поставщиком вооружений и военной техники и одним из наиболее важных торгово-экономических партнеров Дели.

Мысль о том, что на индийскую политику накладывает все больший отпечаток напряженная ситуация в треугольнике Вашингтон--Дели--Пекин, развивает базирующийся в Гонконге обозреватель Брайан Ен. "Индия не воспринимает опасения Китая по поводу активности ВМС США у ее берегов. В свою очередь, Китай продолжает оказывать поддержку Пакистану как своему союзнику, это происходит в ситуации, когда конфликт между Индией и Пакистаном обостряется. В этой ситуации возникает вопрос, смогут ли Дели и Пекин взаимодействовать в полной мере в ходе предстоящего форума БРИКС",- заявил "Ъ" Брайан Ен.

По словам директора Российского совета по международным делам Андрея Кортунова, "при оценке роли и места БРИКС в современном мире сталкиваются два подхода". "Один из них, которому следуют Россия и отчасти Китай, состоит в том, что БРИКС должна стать альтернативой западному миропорядку. Другой подход, который исповедуют Индия, Бразилия и Южная Африка, исходит из понимания БРИКС, скорее, как тактического союза, членство в котором можно использовать для торга с Западом и решения собственных внутренних задач",- говорит он. Эксперт уверен, что "по мере развития БРИКС противоречия между этими двумя подходами будут становиться все более очевидными".

"Необходимо избавиться от иллюзий по поводу того, что БРИКС - это такая машина, которая идет вперед, подминая под себя западные институты,- отмечает Андрей Кортунов.- Конечно, БРИКС не развалится и даже может расширить свои ряды, но ее глобальный замах на создание альтернативы западному миропорядку сойдет на нет. Перед саммитом в Гоа это становится еще более очевидным, чем два-три года назад".

Сергей Строкань

Газета "Коммерсантъ" №191 от 14.10.2016