--------------------------------------------------------------------------------

Конфликты на границе зачастую удается остановить только с помощью силы.

В сентябре на территории Средней Азии произошло несколько пограничных инцидентов, которые на фоне ухода Ислама Каримова и перипетий со сменой власти в Узбекистане остались незамеченными. Между тем положение на границах между Киргизией, Узбекистаном и Таджикистаном, образующих "конфликтный треугольник" Средней Азии, остается непростым, а очередное обострение обстановки способно резко ухудшить состояние межгосударственных отношений и общую ситуацию в регионе.

В конце сентября киргизские власти установили свой герб на краю селения Оксой, территория которого, как утверждает таджикская сторона, издавна считается землями дехканского хозяйства "Чоркух" Исфаринского района Таджикистана. Фактически же территория является спорной и до сих пор не делимитирована, что и вызывает постоянные конфликты. Переговоры местных властей по этому поводу пока результата не принесли. Незадолго до этого Госпогранслужба Киргизии сообщила о ликвидации шестью неустановленными лицами бетонного заграждения на линии условной границы между Баткенской областью и Исфаринским районом Таджикистана, где расположены киргизское селение Кок Тош и таджикское Сомониен. Конфликт удалось урегулировать после прибытия представителей местных властей, пограничников и милиционеров, а бетонное заграждение было решено восстановить.

Попытки "застолбить" за собой территорию путем размещения государственных символов предпринимались на киргизско-таджикской границе и раньше. В начале февраля нынешнего года представители местных киргизских властей в сопровождении вооруженных пограничников вывесили флаг Киргизии над расположенными на спорной территории домами жителей таджикского селения Овчи-Калача Бобджонгафуровского района Таджикистана. Спустя два дня таджикский МИД направил в Бишкек ноту протеста, потребовав таких действий впредь не допускать. После чего флаги были сняты, а пограничники двух стран договорились не вывешивать их вплоть до завершения делимитации и демаркации границы. Но случай этот оказался далеко не последним.

18 сентября разрешился еще один конфликт, способный при другом развитии событий превратиться в очередную горячую точку. Узбекские силовики покинули вершину спорной горы Унгар-Тоо в Аксыйском районе Джалал-Абадской области Киргизии. Отряд узбекских милиционеров численностью 15–20 человек высадился на горе, где расположены киргизские ретрансляционные вышки, 22 августа. Причиной их появления стал спор из-за расположенного в соседнем районе Касансайского водохранилища, которое было в советский период построено за счет Узбекистана. Ташкент считает водохранилище своим, и охраняли его узбекские милиционеры, но в середине августа киргизские силовики выгнали их, задержав одного за нарушение границы. В ответ узбекские милиционеры заняли гору Унгар-Тоо, где удерживали четверых рабочих. Конфликт удалось разрешить 15 сентября в результате переговоров главы узбекского МИДа Абулазиза Камилова с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Основные пограничные проблемы в Средней Азии сконцентрированы в треугольнике Киргизия–Узбекистан–Таджикистан, между которыми в советский период была поделена Ферганская долина. Сложный рельеф местности, этническая "чересполосица", а также отсутствие четкой линии прохождения границ, которые в советский период были чисто административными и никакой демаркации не подразумевали, привело к тому, что территориально-пограничные проблемы оказались крайне запутанными. Положение усугублялось демографическим взрывом среди коренного населения и его концентрацией в сельской местности, что в условиях ограниченности природно-климатических ресурсов вело к обострению конкуренции за землю и воду. В основе большинства пограничных конфликтов между Киргизией и Таджикистаном лежит как раз контроль над земельными и водными ресурсами, дефицит которых ведет к обострению межэтнических и государственных отношений.

Несогласованные участки есть на границах между всеми тремя республиками "конфликтного треугольника". Но самой проблемной является киргизско-таджикская граница. Ее протяженность составляет 978 км, делимитированы из которых только 530, а остальные 448 остаются спорными. Граница между Узбекистаном и Киргизией длиной 1378 км согласована на 76%, а 324 км относятся к спорным. В общей сложности на узбекско-киргизской границе насчитывается 58 спорных участков. Делимитация таджикско-узбекской границы в значительной мере завершена. Из 1332 км спорными остаются 105. Однако переговоры по делимитации границы между Ташкентом и Душанбе были остановлены еще в 2009 году, после того как отношения между двумя государствами резко ухудшились.

Положение усугубляется проблемой анклавов, доставшейся странам региона в наследство от СССР. В результате национально-государственного размежевания Средней Азии в Ферганской долине возникли восемь анклавов. Большинство из них (четыре узбекских и два таджикских) находятся в Киргизии. Крупнейший таджикский анклав – Ворух – входит в состав Согдийской области Таджикистана. Наиболее крупными узбекскими анклавами в Киргизии являются Шахимардан и Сох, последний из которых является одним их крупнейших в мире. На площади 352 кв. км расположены 19 населенных пунктов с населением 60 тыс. человек. Причем 99% из них являются этническими таджиками. В Узбекистане расположен небольшой киргизский анклав Барак площадью 4 кв. км, где проживают в основном киргизы. Значительная часть пограничных проблем региона связана именно с анклавами, которые, будучи оторванными от основной территории страны, порождают многочисленные проблемы.

Причем далеко не все пограничные конфликты заканчиваются без проблем. Так, 18 марта 2016 года Узбекистан неожиданно разместил 35–40 военнослужащих, 2 бэтээра и 2 "КамАЗа" в местности Чаласарт Аксыйского района Джалал-Абадской области Киргизии, которая является спорной. Размещение войск на спорных участках границы в соответствии с двусторонними договоренностями запрещено. Одновременно Ташкент перекрыл один из пограничных контрольно-пропускных пунктов, а на другом ввел запрет для пересечения границы гражданами Киргизии, объяснив свои действия усилением мер безопасности в преддверии празднования Науруза. Бишкек в ответ разместил на том же участке свои войска и перекрыл для граждан Узбекистана три пропускных пункта. В результате возник дипломатический скандал. Киргизия обратилась за помощью к ОДКБ, участником которой она в отличие от Узбекистана является. Противоречия удалось разрешить путем переговоров, и 26 марта узбекские войска были убраны со спорного участка границы. Реальной же причиной конфликта, по оценкам экспертов, был контроль над все тем же Касансайским водохранилищем.

Положение на киргизско-таджикской границе еще недавно временами напоминало локальный конфликт. 6 июля прошлого года в окрестностях таджикского селения Чоркух, которое относится к спорным участкам границы, в ходе вооруженного инцидента был убит 18-летний местный житель и ранен офицер погранвойск Таджикистана. В январе 2014 года конфликт из-за строительства автомобильной дороги на границе Баткенской области Киргизии и Исфаринского района Согдийской области Таджикистана перерос в вооруженное столкновение, в результате которого были ранены восемь человек. Таджикская сторона в этом бою применила минометы. В июле того же года в местности Тамдык Баткенской области Киргизии вновь произошла перестрелка, жертвами которой стали один убитый и семь раненых жителей таджикского анклава Ворух. 25 августа 2014 года на киргизско-таджикской границе произошла еще одна перестрелка, в которой таджикская сторона вновь использовала минометы. Ранения получили пять жителей кишлака Калача, один из которых потом скончался.

В январе 2013 года произошел конфликт на узбекско-киргизской границе в районе анклава Сох, вызванный строительством киргизскими военнослужащими линии электропередач. Недовольные стройкой жители узбекского села Хушьяр напали на соседнее киргизское село Чабрак, захватили несколько десятков заложников и сожгли несколько автомашин. В ответ киргизская сторона перекрыла дороги, ведущие из Соха в "материковый" Узбекистан. Заложники были освобождены на следующий день, однако дороги вокруг анклава оставались перекрытыми еще несколько суток.

Пограничные проблемы трех среднеазиатских республик напрямую затрагивают интересы России, связанной с ними оборонительными союзами. Если Киргизия и Таджикистан являются участниками ОДКБ, то с Узбекистаном у РФ есть договор о союзничестве 2005 года. Кроме того, Киргизия является участником ЕАЭС и имеет с Россией и Казахстаном общее экономическое и миграционное пространство. Масштабный конфликт грозит России наплывом большого числа вынужденных переселенцев, способных создать проблемы для бюджета, а учитывая их иноэтничную и конфессиональную принадлежность – и для внутренней политики. Поэтому ситуация в "конфликтном треугольнике" заслуживает самого пристального внимания.

17.10.2016

Об авторе: Александр Владимирович Шустов – эксперт по Центральной Азии.