Местные депутаты приняли закон об экономической независимости от Киева

Не дождавшись обещанной федерализации Украины, депутаты Закарпатского областного совета приняли решение о самостоятельной экономической политике региона. Об этом говорится в постановлении законодательного органа от 19 октября. Правовой базой стали итоги референдума 1991 года в регионе "о создании самоуправляемой территории".

Решение о хозяйственной независимости области поддержало большинство депутатов. Теперь Закарпатье намерено автономно "выстраивать экономические отношения с иностранными государствами и их регионами". Вслед за этим может последовать и движение к политической автономии.

В положениях референдума 1991 года значилось право региона выстраивать самостоятельные отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, что не было редкостью в момент распада СССР. Сейчас законодатели Закарпатья решили воспользоваться тем давним фактом уже в новых исторических условиях.

В постановлении областной администрации, исполнительному аппарату совета и органам местного самоуправления области предписывается "осуществить практические мероприятия по выполнению программы сотрудничества с Верхней Франконией (Германия), подготовке проектов в области водного хозяйства, экологии, инвестиций, транспорта и инфраструктуры, а также туризма". То есть процесс экономической автономизации уже начался.

В случае, если Киев не поймет посланный сигнал, депутаты готовы к более резким шагам. О чем недвусмысленно дают понять Петру Порошенко. Кстати, в момент демарша он находился в Берлине, на встрече "нормандской четверки". По словам бывшего мэра Ужгорода и депутата областного совета Сергея Ратушняка, если президент решит, что Закарпатье должно оставаться в составе Украины, ему придется "не забывать, что наш край существует". Пока это не так. Средств на развитие Закарпатской области не хватает. Центр сначала их забирает, а потом возвращает, но уже в меньшем объеме и порой не вовремя.

В качестве примера равнодушия Киева глава областного совета Михаил Ривис привел пример с финансированием ремонта дорог в регионе. В 2016 году Закарпатью вместо обещанных 300 млн гривен было выделено лишь 70 млн. До конца года должно поступить еще около 70 млн гривен на восстановление дороги в районе Мукачево. Но использовать их с толком будет сложно, уверены в облсовете.

- Вы знаете, сердце болит на это смотреть. Такое впечатление, что чиновники в Киеве родились в Майами. В горах уже снег выпал, как можно освоить все средства, основная часть которых пойдет именно на ремонт дорог в горных условиях?! - пожаловался Ривис.

Мощным источником средств для Закарпатья могла бы стать таможня. По признанию Ривиса, депутаты чуть ли не на каждом заседании принимает обращения в Министерство инфраструктуры, к премьер-министру и в Верховную Раду с просьбой включить регион в "эксперимент", согласно которому 50% средств от перевыполнения плана поступлений от таможни идут на развитие региона. Однако результата нет.

Это неудивительно: ранее СМИ сообщали, что победившие на "майдане" украинские политические кланы рассматривают таможню страны как один из источников пополнения собственной кассы. В этих условиях Закарпатью рассчитывать на "долю" вряд ли возможно.

Еще одним способом выйти из положения могло бы быть налаживание экономических связей с Россией и странами СНГ. Однако пример соседей из Ивано-Франковской области закарпатцев скорее удручает. Только что более двух тысяч работников расположенного там завода "Карпатнефтехим" вынуждены были обратиться к Порошенко с требованием восстановить торговлю с Россией. Без этого некогда процветавшее предприятие, да и весь регион, влачат жалкое существование. Но Порошенко почти наверняка не уступит требованию - по политическим причинам. Видимо, понимая это, закарпатцы и решили пойти по пути экономической самостоятельности.

В вопросе обретения самостоятельности у жителей Закарпатья есть сильный внешний союзник - Венгрия. На территории области, некогда входившей в Австро-Венгерскую империю и ставшую частью Украины после разгрома нацистов Красной армией, проживает до 150 тысяч венгров. Сразу после победы "майдана", в период гонений на русский язык, Будапешт выражал озабоченность положением своих соотечественников на Украине. Сейчас депутат парламента Венгрии, лидер политической партии "Йоббик" Мартон Генгеши также пообещал поддержку.

"Этнические венгры Украины так же, как и остальные меньшинства, имеют право на самоопределение и территориальную автономию", - цитируют его слова СМИ. "После так называемого проевропейского „майдана" в Киеве в начале 2014 года положение венгров на Украине стало намного хуже, чем раньше", - пояснил политик. Ясно, что остальные жители региона не в лучшем положении.

Политолог Александр Асафов напомнил, что после "майдана" попытки децентрализации, и политической и экономической, предпринимаются на Украине регулярно.

- Мы видим подобные вещи и в Киевской области, и в Закарпатье, и в Одессе, и в Мариуполе. Причем, это касается не только административно-политических границ и связанных с ними нормативных актов. В основном причины экономические, когда предприятия лишены рынка сбыта продукции из-за политических решений Киева. И чтобы как-то выживать, платить зарплату, вести продуктивную экономическую деятельность они вынуждены делать подобные заявления и даже принимать решения. Обращаясь при этом к президенту Украины, выступая с инициативой снизу.

"СП": К чему это может привести?

- Пока существует нынешняя власть в Киеве, это ни к чему не приведет. Сейчас для украинской экономики существуют только два основных вектора развития. Первый - это международная финансовая помощь, которую весь мир, иронично говоря, "должен" Украине. Начиная от США, заканчивая Евросоюзом и МВФ, которые должны платить за то, что "самая сильная армия Европы вот уже несколько лет останавливает агрессора на европейских рубежах". Это реальная аргументация Киева.

А второй экономический вектор, на котором, как предполагают украинские националисты, будет процветать экономика Украины, это будущие репарации от России за Крым, за Донбасс. Так думают в Киеве. Но если серьезно, то инициатива людей на местах, будь они депутатами или сотрудниками предприятий, может их привести только к осуждению в этой стране. Как в общественном, так и в уголовном смысле. Это будет расценено как предательство.

Научный сотрудник ИМЭМО РАН Юрий Баранчик считает, что инициатива закарпатских депутатов пока относится больше к сфере пиара. Для того, чтобы убедиться в ее серьезности, требуется время.

- На местном уровне они могут принимать все, что хотят. Но таможня под контролем Киева. Поэтому такое заявление сделано, скорее, для рекламы своей позиции, чтобы показать, что ситуация накаляется. Пока это больше риторика. Делать реальные вещи нет возможности.

"СП": Но в том же постановлении депутаты прописали конкретные шаги по налаживанию экономических связей с одним из регионов Германии? Это уже "реальная вещь".

- Возможно, с Западом им и дадут работать, но не с Россией.

"СП": Но речь идет все-таки о постановлении законодателей региона. Это выглядит как заявка и на политическое обособление?

- В Закарпатье и раньше делали резкие заявления, пусть и не в такой форме. Так что должно пройти время, чтобы оценить серьезность нынешних шагов. То, что там говорят, надо делить на два.

"СП": А влияние Венгрии может "подтолкнуть" Закарпатье к обособлению?

- Да. Сейчас все восточноевропейские страны, прилегающие к Украине, готовятся к ее скорому разделу. Те же поляки провели большую работу по реституции - приняли все необходимые документы для возврата своей бывшей собственности. И словаки, и румыны все понимают.

Кстати, Россию это устраивает, так как территориальные претензии этих стран небольшие. То, на что они претендуют, России даром не надо. Западные территории, отошедшие к Украине по итогам Второй мировой войны, можно и отдать. Поляки там достаточно быстро бы разобрались с бандеровцами в Волынской, Ивано-Франковской областях. Никто бы и не пикнул по поводу нарушения прав человека, зажима национальной идентичности, языка и т. д. Так что мы могли бы с этими странами, и с румынами, договориться о разделе на нужных нам принципах.

"СП": А Россия ведет переговоры об этом?

- Никто этого не скажет. Ведь при заключении Минских соглашений, как недавно выяснилось, были подписаны и некие секретные протоколы. Что в них - это гадание по звездам.

О предполагаемом разделе Украины можно судить, опираясь лишь на косвенные данные. Румыны и поляки перебросили определенные воинские части к границе с Украиной. Венгры действуют иначе, без военных мер. Они готовы к паспортизации жителей Закарпатья. Те, кто захочет стать гражданином Венгрии, станет им.

Это очень соблазнительно для властей восточноевропейских стран. Так, территория Польши, в случае, если они получат Львов и окрестности, увеличится на четверть. Никто от такого не откажется.

Причем, с Качинским, национал-радикалом, договориться будет проще, чем с его предшественниками. Те были проамериканские гуманисты. А Качинский и его партия, хотя и тоже проамериканские, но националисты. Ради такого приобретения они наплюют на любую европейскую солидарность. Ведь тогда впишут свои имена в историю Польши золотыми буквами.

Сергей Аксенов
20.10.16