Трамп открывает новую эпоху глобальной realpolitik, - Дерек Берни, Фен Ослер Хэмпсон 09:32 10.12.2016
Станет ли президент США союзником Владимира Путина в войне с терроризмом?
Дерек Берни
Фен Ослер Хэмпсон
Независимо от того, кто будет назначен государственным секретарем США, политика избранного президента Дональда Трампа на международной арене может оказаться такой же нестандартной, как его избирательная кампания и нынешние назначения членов кабинета. Однако кто бы ни стал госсекретарем, политику будут определять Белый дом и сам президент. Функциями нового государственного секретаря будет выполнение указаний президента, а не наоборот. Таким был характер принятия внешнеполитических решений после того, как Джордж Маршалл оставил пост госсекретаря в период правления Гарри Трумэна.
Еще мы можем ожидать от Трампа возвращения к такому стилю realpolitik, который был характерен для Генри Киссинджера, позволявшего России и Китаю иметь собственные сферы влияния. Кроме того, политика Киссинджера предполагала, что сверхдержавы, как растущие, так и слабеющие, признают ключевую роль Соединенных Штатов в поддержании того, что Киссинджер называл "новым балансом".
Киссинджер, многолетний друг избранного президента Трампа, встретился с ним вскоре после выборов 8 ноября. Это может быть знаком того, каким станет новый вектор внешней политики США.
Киссинджер является сторонником диалога и компромисса с российским президентом Владимиром Путиным. Он принимал участие в деятельности российско-американской академической группы, включавшей министров, бывших дипломатов и военных чинов, которые проводили встречи в 2007-2009 годах с целью снижения напряженности в отношениях двух стран. С тех пор Киссинджер ненавязчиво подчеркивает преимущества дипломатии и взаимодействия с Путиным. В лице Трампа он получил прилежного ученика, который в течение своей предвыборной кампании неоднократно заявлял о готовности к переговорам с российским лидером.
А раз так, то очевидно, что период строительства демократических государств завершен. Он стартовал после окончания холодной войны при президенте Билле Клинтоне, когда на короткое время американская глобальная гегемония сделала возможной "трансляцию" демократических ценностей во всем мире. По окончании холодной войны Балканы, Камбоджа, Мозамбик и Центральная Америка стали лишь некоторыми из объектов, на которые были направлены усилия, призванные обеспечить национальное строительство.
Несмотря на то, что Джордж Буш-младший и его советник по вопросам национальной безопасности Кондолиза Райс желали выйти из этого процесса, вернуться к нему заставило вторжение США в Афганистан и Ирак, последовавшее за терактами 11 сентября.
Президент Барак Обама пытался уклониться от участия (Соединенных Штатов - переводчик) в процессе национального строительства в Афганистане и Ираке. Однако действовал он вполсилы, а его мотивы выглядели крайне запутанными. И в Сирии, и на всем Ближнем Востоке Соединенные Штаты оказались не в состоянии хотя бы на словах избавиться от инстинкта применения "мягкой силы", призванной помочь демократическому строительству, даже несмотря на то, что это позволило России воспользоваться вакуумом власти (в этих странах - переводчик), образовавшемся благодаря нерешительности и стиранию "красных линий".
У Трампа подобных комплексов нет. Построение демократий не является его приоритетом. Он готов иметь дело с Россией, пока Путин выступает в роли союзника Соединенных Штатов в войне с терроризмом, победа над которым является главной задачей для Трампа. Дружба с Путиным может иметь неприятные последствия. Российский лидер может не удовлетвориться "половиной буханки" в лице Украины, его амбиции простираются до балтийских государств, что означает смерть альянса НАТО. Если Трамп, как это ожидается, выступит за смягчение санкций против России, он встанет на путь конфронтации со многими республиканцами в Конгрессе и, вполне вероятно, со своим министром обороны.
Другая тема - Китай. Трамп уже щелкнул по носу президента Си, пообщавшись по телефону с лидером Тайваня, нарушив тем самым многолетнее табу американской дипломатии. Вероятно, он будет проводить более жесткую политику в отношении торговли с китайцами, а также в отношении их территориальных претензий в Южно-Китайском море. Вызывают недоумение планы Трампа отложить Транстихоокеанское партнерство, одной из задач которого ставилось более активное вовлечение азиатско-тихоокеанских союзников США в американскую экономическую орбиту и уменьшение влияния Китая в регионе. Смерть Транстихоокеанского партнерства послужит лишь подрыву связей США в этом регионе и даст Китаю карт-бланш на углубление экономических связей и укрепление сфер своего влияния. Хуже всего будет в том случае, если действия Трампа сблизят Китай и Россию в их противостоянии с Соединенными Штатами и Западом, особенно в контексте наступления "китайского века".
Очевидно то, что Трамп не понимает важности соответствия экономической политики государства более широким стратегическим интересам Соединенных Штатов, равно как и интересам национальной безопасности. Подобная "сверка" необходима еще и в том случае, если Трамп желает видеть Северную Америку более сильным, интегрированным оплотом Китаю. Новому ученику Киссинджера крайне необходимо продолжать изучать тонкости realpolitik и проникаться важностью ведения искусной, а не "необычной" дипломатии.
Дерек Берни (Derek H. Burney) - посол Канады в США в 1989- 1993 годах
Фен Ослер Хэмпсон (Fen Osler Hampson) - научный сотрудник и директор департамента мировой безопасности Центра международного инновационного управления, профессор университета Carleton (Оттава)
Перевод Станислава Варыханова.
Оригинал статьи в газете The Globe and Mail. 9.12.16
|