Евразийский экономический союз. Рывка пока нет, а он очень нужен, - В.Катасонов 11:49 25.12.2016
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) как международная организация региональной экономической интеграции был учрежден 29 мая 2014 года. Договор о Евразийском экономическом союзе вступил в действие с 1 января 2015 года. Членами ЕАЭС на сегодняшний день являются пять государств: Российская Федерация, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия. В ЕАЭС, согласно уставным и программным документам, обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Однако пока все это в перспективе. На данный момент стоит более скромная задача – обеспечить более тесное торговое сотрудничество стран-членов. На носу – вторая годовщина жизни Союза. Попытаемся с помощью статистики оценить, каковы успехи интеграции в рамках ЕАЭС.
Табл. 1. Внешняя торговля стран-членов ЕАЭС (за три квартала 2016 года, млрд. долл.)
Внутри ЕАЭС / Со странами за пределами ЕАЭС / Общий товарооборот / Доля торговли внутри ЕАЭС в общем товарообороте, % Все страны-члены ЕАЭС - 29,5 / 361,8 / 391,3 / 7,5 Российская Федерация - 18,3 / 304,3 / 322,6 / 5,7 Белоруссия - 8,1 / 17,7 / 25,8 / 31,4 Казахстан - 2,7 / 34,6 / 37,3 / 7,2 Киргизия - 0,2 / 2,5 / 2,7 / 7,7 Армения - 0,3 / 2,6 / 2,9 / 10,3
Источник: Евразийская экономическая комиссия
Как видно из табл. 1, для всех стран-членов ЕАЭС торговля со странами, находящимися за пределами Союза, является более важной, чем торговля внутри ЕАЭС. Может быть, данные табл. 1 несколько занижают долю внутренней торговли стран-членов ЕАЭС, поскольку объем ее торговли рассчитывается как суммарный экспорт стран-членов (без импорта). Но даже если посчитать внутреннюю торговлю с учетом импорта, картина принципиально не изменится. Так, по данным Росстата, доля стран-членов ЕАЭС во внешнеторговом обороте Российской Федерации (экспорт и импорт) по итогам трех кварталов текущего года составила 8,4%.
Табл. 2. Торговля Российской Федерации с другими странами-членами ЕАЭС (три квартала 2016 года, %)
Страна - Доля России в общем товарообороте страны внутри ЕАЭС / Доля страны в общем товарообороте РФ со всеми странами ЕАЭС Белоруссия - 96,2 / 56,9 Казахстан - 90,2 / 35,6 Киргизия - 59,9 / 4,1 Армения - 94,2 / 3,4
Источник: Евразийская экономическая комиссия
Как видно из табл. 2, внутри ЕАЭС для всех стран-членов Союза Российская Федерация является основным, почти исключительным торговым партнером. Особенно для Беларуси. Все четыре страны-члена ЕАЭС сориентированы на Россию. Некую страновую диверсификацию в торговле имеет лишь Киргизия, для которой существенным (после России) партнером выступает Казахстан.
Безусловно, такая архитектура торгово-экономических связей не обеспечивает необходимой устойчивости интеграции. Что касается распределения российского товарооборота внутри ЕАЭС, то, как видно из табл. 2, главным партнером России по торговле оказывается Беларусь, на нее приходится больше, чем на остальные три страны-члена Союза.
К сожалению, и для Российской Федерации ЕАЭС не является в настоящее время основным направлением его торговли (см. табл. 3).
Табл. 3. Доля отдельных стран во внешнеторговом обороте Российской Федерации (три квартала 2016 года)
Страна - Млрд. долл. / % Всего - 331,2 / 100 Китай - 46,6 / 14,1 Германия - 28,7 / 8,7 Нидерланды - 23,3 / 7,0 США - 14,3 / 4,3 Италия - 14,2 / 4,3 Страны ЕАЭС - 27,8 / 8,4 Белоруссия - 16,9 / 5,1 Казахстан - 9,1 / 2,7 Киргизия - 0,9 / 0,3 Армения - 0,9 / 0,3
Источник: Росстат
Как видно из табл. 3, товарооборот России с Китаем намного превышает совокупный товарооборот России внутри ЕАЭС. А совокупная доля стран ЕАЭС в товарообороте РФ сопоставима с долей таких стран, как Германия или небольшая Голландия. А доля Белоруссии – главного партнера России в рамках ЕАЭС – сопоставима с долями США и Италии. И это притом, что две названные страны Запада участвуют в экономических санкциях против России.
А как выглядит торговля со странами ЕАЭС для Белоруссии? По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, за первые три квартала текущего года товарооборот страны составил 36,88 млрд. долл. У Беларуси на сегодняшний день есть один стратегический партнер – Российская Федерация, товарооборот с которой составил 18,83 млрд. долл., или 51% всего объема внешней торговли. Все остальные торговые партнеры являются, если так можно выразиться, "миноритарными". Вот наиболее крупные из них (млрд. долл., в скобках – доля в %): Украина – 2,75 (7,5); Китай – 1,72 (4,7); Германия – 1,60 (4,3); Польша – 1,52 (4,1). Что же касается торговли Белоруссии с другими (кроме России) членами ЕАЭС, то она носит почти символический характер. В общей сложности товарооборот Белоруссии с Казахстаном, Киргизией и Арменией составил, по данным официальной статистики Республики Беларусь, 340 млн. долл. (менее 1 процента товарооборота Белоруссии). Для сравнения: торговый оборот с Киргизией или Арменией у Белоруссии сопоставим с объемом торговли с такими африканскими странами, как Гана или Буркина-Фасо.
Беспокоящим моментом в торговле стран ЕАЭС является то, что снижаются ее объемы. По данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), общий уровень внутреннего товарооборота ЕАЭС за три квартала текущего года упал на 14,3 % по отношению к товарообороту за три соответствующих квартала прошлого года. При этом у России объем торговли с партнерами по Союзу упал на 15,6%. Наименьшее падение показала Беларусь – лишь 2,7%. Впрочем, сокращение товарооборота внутри ЕАЭС происходило на фоне падения торговли стран-членов Союза с государствами, находящимися за пределами ЕАЭС. Совокупный экспорт ЕАЭС за пределы Союза упал на 23,5%, а импорт из "внешних" стран – на 5,3%. Ситуация на мировых товарных рынках сегодня, действительно, очень напряженная. Для России она дополнительно осложняется экономическими санкциями. Собственно, ЕАЭС для того и создавался, чтобы на начальных фазах своего становления помогать странам-членам Союза компенсировать ухудшение мировой конъюнктуры в мире. Свою способность выполнять такую "компенсирующую" функцию Союзу еще предстоит доказывать.
Интересно посмотреть более длительные тенденции развития торговых связей стран-членов ЕАЭС. В табл. 4 приводится динамика доли стран-членов Союза в торговле Российской Федерации за последнее двадцатилетие.
Табл. 4. Доля нынешних членов ЕАЭС в общем обороте внешней торговли Российской Федерации в период 1995 – 2016 гг. (%).
Белоруссия / Казахстан / Киргизия / Армения / Итого по четырем странам 1995 - 3,5 / 3,6 / 0,1 / 0,1 / 7,3 2002 - 5,9 / 2,6 / 0,1 / 0,1 / 7,7 2009 - 3,4 / 2,6 / 0,3 / 0,1 / 6,4 2014 - 3,9 / 2,6 / 0,2 / 0,2 / 6,9 2016* - 5,1 / 2,7 / 0,3 / 0,3 / 8,4 * данные за три квартала 2016 года
Рассчитано на основе данных Росстата
Как видно, особого торгового сближения государств, составляющих ныне Евразийский экономический союз, с РФ за более чем двадцатилетний период не произошло. Некоторое увеличение доли четырех стран в торговле России в 2014-2016 гг. может быть объяснено тем, что Россия в этот период находилась под экономическими санкциями Запада и частично компенсировала свои потери за счет рынка ЕАЭС.
Итак, прорывов в деле интеграции стран-членов ЕАЭС пока не происходит. Причин много. Одна из них - несбалансированность торговли между Российской Федерацией и остальными членами Союза. Россия имеет устойчиво активное сальдо в торговле с ними. Особенно остро этот вопрос стоит для Республики Беларусь, для которой Россия является главным торговым партнером.
Табл. 5. Внешняя торговля Республики Беларусь с Российской Федерацией (млн. долл.).
Год - Экспорт / Импорт / Сальдо 1995 - 2.185 / 2.965 / -780 2002 - 4.054 / 5.843 / -1.789 2009 - 6.714 / 16.717 / -10.003 2014 - 11.786 / 19.718 / -7.932
Источник: Росстат
По данным ЕЭК, за три квартала текущего года Российская Федерация в торговле внутри ЕАЭС имела совокупное положительное сальдо, равное 8,41 млрд. долл. Все остальные страны-члены Союза свели торговлю с отрицательным сальдо (превышение импорта над экспортом, млрд. долл.): Белоруссия – 3,05; Казахстан – 3,76; Киргизия – 0,88; Армения – 0,45.
Что касается российско-белорусской торговли, то в значительной степени активное сальдо у России возникает в результате больших поставок нефти, нефтепродуктов и природного газа (53% в 2015 году). Встречные поставки белорусской стороной продукции сельского хозяйства, химической промышленности и машиностроения не в состоянии покрыть полностью жизненно необходимые белорусам закупки российских энергоносителей. Одним из способов повышения сбалансированности российско-белорусской торговли является увеличение поставок продукции белорусского машиностроения (в 2015 году его доля составила 23,5% белорусского экспорта в Россию). Речь идет о грузовых автомобилях, тракторах, дизельных двигателях, холодильниках, прицепах и т.д. Увеличение поставок вполне возможно за счет замещения закупок аналогичной продукции у западных поставщиков. Восстановление белорусского промышленного потенциала, который был создан еще в советское время, позволило бы России более уверенно чувствовать себя в условиях, когда Запад постоянно угрожает ей экономическими санкциями. Следует также иметь в виду резкое сокращение товарооборота между Украиной и РФ, после того как Киев с 1 января 2016 года получил особый режим торговли со странами ЕС (что лишило Украину преференций в торговле с Россией). В 2013 году российско-украинская торговля без малого была равна 40 млрд. долл. В этом году она может упасть до 10 млрд. долл. Такой обвал товарооборота могла бы частично компенсировать Беларусь, но пока такого замещающего эффекта статистика российско-белорусской торговли не зафиксировала.
Есть еще одно серьезное препятствие на пути быстрого развития торговли внутри ЕАЭС. К сожалению, страны для расчетов по поставкам товаров и услуг пользуются преимущественно такими валютами, как доллар США и евро. Доля национальных валют в расчетах незначительна. Стороны не раз делали заявления о переходе к расчетам в национальных валютах. Поскольку главным участником рынка внутри ЕАЭС является Россия, то ей и карты в руки. Пусть основной валютой для расчетов станет российский рубль! Россия готова к такому варианту, особенно после того, как с апреля 2014 года Запад начал вводить против нее экономические санкции. И торговые партнеры РФ по ЕАЭС психологически были готовы к переходу на рублевые расчеты, но в декабре 2014 года произошел беспрецедентный в новейшей истории России обвал рубля. Разрушительный эффект от такого обвала превзошел все экономические санкции Запада, вместе взятые. Одним из негативных последствий стал отказ партнеров России по ЕАЭС от перехода к рублю в расчетах, торговля продолжилась с помощью долларов США и евро.
Обсуждаются проекты перехода в рамках ЕАЭС к некоей наднациональной валюте, но все проекты очень зыбкие, поскольку для наднациональной валюты нужен очень крепкий экономический базис. Нельзя приступать к валютной интеграции, пока не достигнута теснейшая торговая и экономическая интеграция стран-участниц. А последняя, как мы показали, находится в ЕАЭС на самой начальной стадии. Нельзя также приступать к валютной интеграции без стабилизации национальных денежных единиц, а они в ЕАЭС крайне нестабильны. Рубль в том числе. Думаю, что нынешний кризис евро, который усилился в связи с прошедшим в Италии 4 декабря референдумом, заставит задуматься о том, насколько сложным и рискованным является дело валютной интеграции.
Приведенные выше цифры показывают, что реальные основания для интеграции существуют сегодня лишь у двух стран – Российской Федерации и Беларуси. Не отказываясь от проекта интеграции в рамках ЕАЭС, Россия должна сконцентрировать свои усилия на более узком проекте – интеграции двух братских народов, русского и белорусского. Кроме чисто экономических предпосылок у этого проекта такой мощный резерв, как общие культурно-исторические корни и единая православная культура.
Валентин КАТАСОНОВ | 24.12.2016 |
|