КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 26.12.2016
22:15  Генрих Мхитарян забил гол года в Англии "ударом скорпиона" (видео)
20:38  Гид по развлечениям Кабула: отдых с оттенком страха
19:31  Безальтернативные возможности "альтернативных" выборов в Туркменистане, - Л.Колосов
19:15  Веские приводы. Как Путин и Назарбаев увидели машины ближайшего будущего, - репортаж из Питера А.Колесникова
19:08  Таджикистан: Холода привели к энергетическому кризису, - Еurasianet.org
19:06  "Транзит власти в Казахстане сделать тихим и гладким, как в Узбекистане, не получится", - А.Чеботарев
19:01  Киргизия не подписала (или подписала?) таможенный кодекс ЕАЭС

14:14  Сирия и "международное правосудие", - А.Мезяев
11:34  Предполагаю, что гибель ТУ-154,- также месть за Алеппо, как и убийство российского посла, - Э.Лимонов
11:31  Итоги-2016: Россия выиграла в лотерею, но не получила приз, - Андрей Полунин
11:20  Каждый новый теракт приближает Эрдогана к абсолютной власти
09:37  Ангела Меркель берет в руки железную метлу против беженцев, - Д.Седов
08:27  Умер от инфаркта британский певец Джордж Майкл
01:48  Что делать? На гибель Ту-154, - В.Хлюпин
00:58  Рахул Ганди атакует. Индийского премьера Моди валят конкуренты, - С.Строкань
00:57  Почему спецслужбы Турции не защитили посла России? - Ариф Асалыоглу
00:50  Россия, Иран и Турция в поиске общего знаменателя, - Леонид Исаев
00:49  ЕАЭС не гарантирует своим членам свободу торговли и безопасность, - С.Гамова
00:13  "Грабли" для тюркоязычных государств, или Куда ведет пантюркизм? - С.Тарасов
00:01  Опубликованы кадры со вспышкой в небе в момент крушения Ту-154
Воскресенье, 25.12.2016
23:53  Гибель Ту-154: "Это могла быть бомба"
23:38  Закон "Глинки-Халилова": нелюдей, радующихся катастрофе Ту-154, надо лишить гражданства, - Т.Федоткина
21:53  Российский культурный центр открылся в кыргызском Оше
18:41  Самолетогрехопадение, - Александр Проханов
18:26  Близ казахстанского озера Маркаколь самка йетти напала на человека...
18:03  "Новая страница": Атамбаев назвал свой визит в Узбекистан символичным
12:16  Живущая в Италии казахская модель Корлан Мади удивлена реакцией земляков на эротическую фотосессию
11:54  Кому нужна была война в Афганистане? - Д.Буянов
11:49  Евразийский экономический союз. Рывка пока нет, а он очень нужен, - В.Катасонов
11:07  С чего вы взяли, что это провокация? Эдуард Лимонов об убийстве русского посла
11:04  Почему киргизам вдруг приглянулись таджикские паспорта? - Х.Зарифхонов
11:00  Скончался казахский культуролог Едиге Турсунов
10:38  Пакистан пригрозил Израилю ядерным оружием из-за... фейковой статьи
10:32  Елбасы полетел к Путину в Санкт-Петербург
09:19  Близ Сочи разбился Ту-154, летевший с российскими артистами и журналистами в Сирию - около 100 погибших
Суббота, 24.12.2016
23:47  Израиль грозит выйти из ООН. Из-за резолюции о поселениях и предательства Обамы
23:45  Укр-наводчица Савченко создает свою партию - РУНА
21:06  Путин продвигает в правители Ливии генерала Хафтара, - Bloomberg
19:49  Штурм Эль-Баба. Маленькая победоносная война Турции в Сирии становится все больше (карта)
15:50  Потерянную в Алеппо честь США будут возвращать на абсолютно новом направлении, - Washington Post
15:45  О Сирии после Алеппо... Станет ли устойчивым альянс России, Ирана и Турции? - С.Тарасов
11:53  Алмазбек Атамбаев вылетел с рабочим визитом в Узбекистан
11:17  Уважать историю, уважать себя. О личности Сталина и государственной идеологии, - М.Делягин
11:13  Идиотизм правящего класса Европы, - Виталий Третьяков
10:52  "Убей! Убей! Убей!". Тяжкое психическое расстройство Украины, - Анна Шафран
09:52  Ближайшим советником Трампа по экономике стал ярый китаефоб профессор Наварро
06:04  Ливийская армия собралась в поход на Триполи
00:02  Что в заначках "политэлиты" Кыргызстана? Ч. 1. Родословная и трайбы, - С.Чериков
00:00  Внимание в воздух. Зачем Душанбе грозится прервать авиационное сообщение с Россией, - А.Сейидов
Пятница, 23.12.2016
21:59  Россия ввела в Алеппо батальон военной полиции. Мирить ДАИШистов с ИГИЛистами?
18:54  Союз мусульман Казахстана просит ученых приостановить работы по продлению человеческой жизни
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
"Транзит власти в Казахстане сделать тихим и гладким, как в Узбекистане, не получится", - А.Чеботарев
19:06 26.12.2016

Андрей Чеботарев: "Транзит власти в Казахстане сделать тихим и гладким, как в Узбекистане, не получится"

Вопрос смены власти в Казахстане – один из самых щекотливых и актуальных, особенно если учесть, что в декабре этого года исполнилось ровно 25 лет, как президент Нурсултан Назарбаев находится у руля суверенной страны. Сам глава государства заявил, что доработает до 2020 года. Очевидного преемника, по мнению политологов, по-прежнему нет, как и уверенности в том, что транзит власти в Казахстане пройдет в предсказуемых, стабильных условиях. На актуальную тему рассуждает директор Центра актуальных исследований "Альтернатива" Андрей Чеботарев.

- Как бы Вы оценили подготовку Казахстана к смене власти? Стала ли ситуация яснее, чем несколько лет назад?

По крайней мере, в течение последнего месяца президент Казахстана Нурсултан Назарбаев озвучил две интересные вещи по этому вопросу. Во-первых, в интервью агентству Bloomberg News он заявил, что не рассматривает своих детей в качестве преемников у руля государства. Во-вторых, на торжественном собрании, посвященном 25-летию независимости Казахстана, он сказал, что пришло время рассмотреть вопрос перераспределения полномочий между президентом, правительством и парламентом и создать специальную комиссию для разработки соответствующих предложений. Последнее из этих заявлений можно считать очередным шагом на пути к будущему транзиту верховной власти в стране.

Вместе с тем все это еще не означает, что данный транзит уже начался. Тому же Bloomberg News Назарбаев дал понять, что в зависимости от здоровья и отношения народа он готов баллотироваться на новый срок в 2020 году. Причем в наших условиях в его решении уйти или переизбраться ключевую роль будет играть именно первый фактор.

Что касается перераспределения властных полномочий, то прошло менее двух лет с того времени, когда президент впервые заявил об этом. Поэтому неизвестно, когда именно будет создана указанная комиссия и сколько времени она проработает. А самое главное – неясно, что именно ею будет предложено. Даже если ожидать принятия до 2020 года поправок в Конституцию РК, ослабляющих в определенной степени полномочия президента, то их вступление в силу, скорее всего, произойдет уже при новом руководстве страны. При действующем же главе государства в лучшем случае может состояться некоторое усиление парламента за счет правительства. В любом случае пока можно говорить об отдельных мерах в ходе подготовки к транзиту власти. Хотя в любой момент их можно и пересмотреть.

- Какие уроки вынесла казахстанская власть из опыта Узбекистана? Какие есть схожести и отличия?

Общими для Казахстана и Узбекистана являются закрытый характер политических систем, группы влияния внутри правящей элиты как ключевые участники политического процесса и отсутствие оппозиции, способной обеспечить определенный противовес властям.

В то же время покойный президент Узбекистана Ислам Каримов выстроил элиту страны таким образом, что переход власти к бывшему премьеру Шавкату Мирзиееву прошел без каких-либо эксцессов. Хотя будущий президент и те, кто его выдвигал, все-таки немного подстраховались, не дав спикеру Сената Олий Мажлиса Нигматилле Юлдашеву принять исполнение обязанностей главы государства, согласно Конституции РУ. Судя по всему, все это обеспечило очень небольшое количество высокопоставленных персон. Остальные представители узбекской элиты, включая региональные группы, фактически были поставлены перед фактом и приняли его. В том числе и члены семьи Каримова.

В Казахстане же трудно себе представить подобное. В нашей элите хватает желающих если не самим встать во главе страны, то уж точно участвовать в определении подходящей кандидатуры и влиять на его политику в дальнейшем.

Конечно, за последние 10 лет президент произвел серьезную "чистку" среди элиты и создал различные механизмы контроля над ней. В результате канули в лету многие влиятельные прежде группы. С другой стороны, появились новые группы влияния и отдельные персоны. Однако выстраивания более-менее удобного внутриэлитного баланса, что руководство нашей страны периодически и делает, для обеспечения будущего транзита власти в нормальной и бесконфликтной обстановке недостаточно. Требуется укрепить и сделать дееспособными ключевые институты государства, включая парламент и маслихаты.

В Узбекистане, на мой взгляд, помимо обеспечения консенсуса внутри правящей элиты по кандидатуре Мирзиеева, сработала еще и бесперебойная деятельность различных институтов, включая знаменитую махаллю. Так что эта страна определенные уроки Казахстану дала. Главное, чтобы они были поняты и выучены.

- Будут ли осуществляться политические реформы? Можно ли реформировать экономику без реформирования политики?

В принципе, с прошлого года власти начали проводить некоторое реформирование, правда, не системного (на уровне конституционных изменений), а институционального характера. В частности, созданы и действуют общественные советы при министерствах и региональных акиматах. Системные же меры как раз будут приняты в результате заявленного перераспределения полномочий между ведущими институтами власти. Хотя одновременно с этим следует рассмотреть и решить вопросы по усилению маслихатов всех уровней и созданию полноценной системы местного самоуправления. Кстати, в 2015 году президент также говорил о возможном создании новой системы выборности местных исполнительных органов.

В любом случае все это будет проводиться не с целью демократизации политической системы, а в интересах выстраивания ее нового формата, приемлемого для сохранения существующих "правил игры". Что касается экономики, то, безусловно, для ее улучшения надо менять подходы в управлении ею и искоренении "теневого" сектора. Хотя, в принципе, для этого не обязательно менять Конституцию РК. Многое в сфере экономики можно сделать на уровне законов, обеспечив их неукоснительное исполнение всеми, включая саму власть.

- Считаете ли Вы, что внутри элиты есть запрос на политические реформы?

Думаю, да. По крайней мере, у некоторых групп и персон, которые понимают, что без определенных системных изменений они вряд ли сохранят свой статус-кво в постназарбаевский период. Возможно, что с их стороны идут определенные сигналы главе государства и его последние заявления по вопросам преемственности власти обусловлены ими.

Другое дело, что этим людям приходится все свои запросы и предложения по этому поводу делать негласно и осторожно. Тем более, что в элите хватает и консерваторов, которых все устраивает и которые не хотят особо думать о завтрашнем дне.

- Происходит ли перегруппировка внутри элиты в связи с экономическими трудностями? Наблюдаем ли мы новые группы, которые могут прийти к власти?

Устойчивых групп влияния и внутриэлитных альянсов в Казахстане в принципе еще не было. Многие из них, кто делал политику, к примеру, в конце 1990-х – начале 2000-х гг., распались или даже были разгромлены. К тому же чуть ли не ежегодно идет процесс кадровых изменений в госаппарате, а также перераспределения экономических, финансовых и медийных активов. В результате одни из высокопоставленных персон теряют свои позиции во власти или бизнесе, а другие, наоборот, занимают освободившиеся ниши. Немало людей вышли на центральные позиции с регионального уровня. Однако не все смогли удержаться здесь, как, например, экс-премьер Серик Ахметов.

В этих условиях трудно четко определить, кто в нашей элите с кем и, так сказать, против кого дружит. Тем более, что примерно с 2006 года руководство страны особо никому не дает группироваться. Хотя негласно процессы встраивания отношений и возможных альянсов в правящей элите идут. Но таких групп, которые могут самостоятельно прийти в будущем к власти, не наблюдается.

- Какую нестабильность может вызвать смена власти?

Всевозможные риски в процессе смены верховной власти мы с коллегами из Альянса аналитических организаций проанализировали и представили в книге "Сумеречная зона" или "ловушки" переходного периода", вышедшей еще в 2013 году. По большому счету, с тех пор ничего не изменилось. Самым главным из этих рисков остается вероятность конфликта между разными группами влияния по поводу фигуры потенциального преемника и дальнейшего правления страной. Причем не исключено внешнее вмешательство в этот процесс со стороны России и Китая в поддержку кого-либо из подходящих им претендентов на президентский пост. Поэтому важно обеспечить внутриэлитный консенсус, укрепить официальные институты, а также снять барьеры в процессе развития гражданского общества и его структур. В наших условиях сделать все тихо и гладко, как в Узбекистане, не получится.
25.12. 2016

Источник - caa-network.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1482768360


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Экспертную платформу Taldau Talks презентовали в столице
- Казахстанско-узбекское торгово-экономическое сотрудничество
- Об Атырауском выступлении Токаева
- Совет по привлечению инвестиций рассмотрел пути решения проблемных вопросов инвесторов
- В Министерстве промышленности и строительства РК подвели итоги 2023 года
- Министр иностранных дел Казахстана провел встречи с главами международных организаций в Вене
- Промышленное производство увеличилось на 4,6%
- Тамара Дуйсенова встретилась со студентами и преподавателями Атырау
- В Алматы подвели итоги Форума пяти стран Центральной Азии и США
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх