Как китайцы зашли в РД "КазМунайГаз". "Черное золото" Независимости. Год 2009, - О.Червинский 09:27 23.01.2017
Олег ЧЕРВИНСКИЙ изучил, как в Казахстане развивалась добыча нефти за 25 лет независимости. Сегодня мы публикуем хронику событий 2009 года.
Мировой кризис дошел до Казахстана
К 2009 году мировой экономический кризис, зародившийся год назад как ипотечный кризис в США, докатился до Казахстана. Цены на сырье – основной источник пополнения бюджета – рухнули. Правительство в экстренном порядке разрабатывает антикризисный план, предусматривающий спасение, в первую очередь, банков и строительного сектора, за счет денег Национального фонда. В результате спасательной операции активы Нацфонда за первый квартал уменьшаются почти на 20%, ВВП падает на 2%.
4 февраля Нацбанк девальвирует национальную валюту, в этот раз сразу на 25%. В заявлении Нацбанка содержится предположение, что "коридор обменного курса тенге будет находиться около уровня 150 тенге за доллар с колебанием ±3%". По мнению властей, девальвация поможет казахстанским производителям защититься от дешевого импорта из России, Украины, Беларуси и от центральноазиатских соседей. А экспортерам – пополнить свои тенговые счета.
Министерство энергетики и минеральных ресурсов озабочено выработкой антикризисных мер поддержки отрасли. На прошедшей в конце января расширенной коллегии МЭМР объявляет, что в ближайшее время будет снижена ставка налога на добычу полезных ископаемых, а также экспортная пошлина на сырую нефть. И действительно, уже с 27 января ставка таможенной пошлины обнуляется.
Государство с пониманием относится к тому, что финансовое положение добывающих компаний не позволяет им финансировать инвестиционные программы, за что в контрактах предусмотрены жесткие санкции. Поэтому министр Сауат МЫНБАЕВ обещает, что недропользователи, выполняющие инвестиционные обязательства хотя бы более чем на 50%, получат иммунитет от расторжения контрактов со стороны государства.
Правительство больше не требует от недропользователей увеличения добычи. Годовой прогноз производства нефти снижается с 79 млн тонн до 72,5-73 млн. Государство обещает сосредоточиться на проектах переработки и инфраструктуры, то есть на повышении прибавочной стоимости продукта и обеспечении условий его доставки на рынки в более отдаленной перспективе, когда нефть опять подорожает. Кроме того, правительство заявляет, что отменит мораторий на проведение тендеров по предоставлению права недропользования в минерально-сырьевом комплексе страны.
Кредиты в обмен на активы
Глава государства вылетает с государственным визитом в Китайскую Народную Республику. Великий сосед, экономика которого оказалась более устойчивой к мировому кризису, протягивает руку помощи. В ходе визита подписываются соглашения о предоставлении кредита в 10 млрд долларов США.
Половину суммы Экспортно-импортный банк Китая дает Банку развития Казахстана на финансирование проектов в энергетике и инфраструктуре, другую половину китайская госкорпорация CNPC выделяет нацкомпании "КазМунайГаз", испытывающей дефицит наличности в объеме 57 млрд долларов.
Но Китай традиционно прагматичен – и в обмен на кредит получает один из самых привлекательных нефтегазовых активов – АО "Мангистаумунайгаз".
6 апреля в Пекине руководители "КазМунайГаза" и компании CNPC Exploration and Development Company Ltd подписывают соглашение по приобретению 100% простых акций АО "Мангистаумунайгаз" у компании "Central Asia Petroleum". Сделка осуществляется через компанию "Mangistau Investments B.V." – совместное предприятие, в равных долях принадлежащее КМГ и CNPC.
В приобретаемое входят месторождения Каламкас, Жетыбайская группа и остальные геологоразведочные активы компании. Акции и активы Павлодарского нефтехимического завода, принадлежащие ММГ, исключены из данной сделки. В соответствии с условиями подписанного меморандума, генеральным директором ММГ будет представитель "КазМунайГаза", должности технического и финансового директоров займут китайские специалисты. Сумма сделки, по сообщению китайского агентства "Синьхуа", составляет 3,3 млрд долларов, хотя еще год назад, в условиях высоких цен на нефть, продавец настаивал на 4,8 млрд долларов.
25 ноября все простые акции АО "Мангистаумунайгаз" продаются на специализированных торгах Казахстанской фондовой биржи (KASE) за 387,56 млрд тенге.
Крупный миноритарий с китайским лицом
Китай получает крупный пакет акций и в дочерней компании "КазМунайГаза" – РД КМГ. Китайский государственный фонд China Investment Corp. (CIC) объявляет, что "через свою 100%-ную дочернюю компанию Fullbloom Investment Corporation приобрел приблизительно 11% GDR РД КМГ. Консолидированный объем сделки составил 939 млн долларов". Таким образом, китайский фонд становится крупнейшим миноритарным акционером в структуре собственности РД КМГ.
Покупай отечественное!
Пожалуй, впервые с момента Независимости правительство объявляет политику протекционизма в отношении отечественных товаропроизводителей. Тем более, после одномоментно проведенной девальвации если не качество, то, по крайней мере, цена на товары и услуги, произведенные внутри страны, могут смело конкурировать с импортом.
Пока же, по итогам 2008 года, доля потребления отечественных товаров и услуг недропользователями составляет всего 9,3%, в денежном выражении при общем объеме закупок в 8,8 млрд долларов, объем импорта недропользователями превышает долю казахстанской продукции в 10 раз!
Правительство одобряет Концепцию развития казахстанского содержания, а также вносит в парламент законопроект, регламентирующий казахстанское содержание в проектах недропользователей. Для оказания содействия отечественным поставщикам по продвижению своих товаров и услуг на сервисном рынке недропользования, а также для контроля за закупками недропользователей создается АО со 100%-ным участием государства "Казахстанское контрактное агентство".
Законопроект предусматривает ряд новаций, в частности, в Кодекс об административных правонарушениях вводится норма об ответственности за неисполнение законодательства по казахстанскому содержанию. В целях защиты отечественных предпринимателей законопроект предусматривает, что расходы, понесенные по договорам, заключенным на конкурсах, проводимых вне территории Казахстана, не будут засчитываться в счет исполнения контрактных обязательств. Для подтверждения казахстанского происхождения товаров вводится сертификат СТ-KZ, выдаваемый Комитетом технического регулирования.
Правительство обещает утвердить минимальные обязательства государственных органов, национальных компаний по уровню казахстанского содержания в закупках курируемых предприятий.
Министерство энергетики и минеральных ресурсов проводит переговоры по внесению изменений и дополнений в контракты недропользователей, убеждая их юридически закрепить обязательства по местному содержанию.
За сколько был приобретен Павлодарский НПЗ?
4 августа "КазМунайГаз" завершает сделку по приобретению Павлодарского нефтехимического завода. АО "Торговый дом "КазМунайГаз" подписывает договор купли-продажи 100%-ной доли участия в уставном капитале ТОО "Refinery Company RT", являющегося собственником имущественного комплекса и владельцем 58% акций АО "Павлодарский нефтехимический завод".
Владельцем остальных 42% акций является Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов.
Сумма сделки официально не озвучивается, по сведениям из инсайдерских источников, она составляет 1,2 млрд долларов, причем аффилированная с заводом сбытовая компания "Гелиос" выведена за рамки сделки.
Это обстоятельство, а также неожиданная смена собственника завода (с АО "Мангистаумунайгаз" на никому не известное ТОО "Refinery Company RT") вызывают волну вопросов и критики в прессе, так что спустя полгода генеральный директор АО "Торговый дом "КазМунайГаз" Данияр БЕРЛИБАЕВ вынужден дать некоторые пояснения.
По его мнению, "Павлодарский НПЗ – это самый современный завод в Казахстане. У него очень хорошая инфраструктура, самая большая глубина переработки. При его покупке применялись различные оценки, которые были сделаны французской компанией Axens и британским банком RBS. Это и метод дисконтированных денежных потоков, и оценка полного возмещения… То есть, сколько стоит такой завод построить на новом месте". По словам Берлибаева, "были разработаны несколько сценариев оценки завода: пессимистичный, оптимистичный и базовый". "Сумма сделки нас полностью удовлетворяет, и она как раз находится в середине. Это соответствует тем ценовым ожиданиям и ценовым предложениям, которые были на тот момент на аналогичных рынках в мире", – говорит представитель "КазМунайГаза", так и не озвучивая, впрочем, цену.
Осенью президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ летит с визитом в Италию. В рамках визита "КазМунайГаз" подписывает с итальянской компанией Eni Соглашение о сотрудничестве в нефтегазовых проектах в Казахстане.
Компании договариваются о совместной разведке месторождений Исатай и Шагала на шельфе Каспия, изучении проектов по оптимизации использования газа, строительстве газоперерабатывающего завода, газогенераторной электростанции и судостроительной верфи, а также о совместной работе по модернизации Павлодарского НПЗ.
Объем инвестиций в рамках соглашения – 40-50 млрд долларов. Председатель правления Eni Паоло СКАРОНТ не исключает, что к участию в этих проектах могут быть приглашены другие компании-партнеры, в частности, "Шеврон", "ЛУКОЙЛ", BG Group, Total.
Для реализации предусмотренных соглашением договоренностей "КазМунайГаз" создает дочернюю компанию – Дирекцию строящихся предприятий КМГ, генеральным директором которой назначается Нурлан БАЛГИМБАЕВ.
Для него это последнее возвращение в нацкомпанию, хотя и не в привычном ему качестве первого руководителя.
Центрально-азиатский газ пошел в Китай
В декабре завершается реализация грандиозного проекта по поставке больших объемов среднеазиатского газа на динамично растущий китайский рынок. 14 декабря Нурсултан Назарбаев прибывает в туркменский город Туркменабад, где вместе с лидерами Туркменистана, Китая и Узбекистана принимает участие в церемонии запуска трансконтинентального газопровода "Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай".
Трубопровод проложен по территории этих четырех стран, его общая протяженность составляет около 7000 км. Газопровод связывает в единую сеть газовые месторождения Туркменистана, Узбекистана и Казахстана и рынок Китая и Юго-Восточной Азии.
А накануне в Астане, с участием Нурсултана Назарбаева и председателя КНР ХУ Цзиньтао проходит церемония ввода в эксплуатацию казахстанского участка трубы. Во время телемоста с компрессорной станцией "Отар" в Жамбылской области лидерам Казахстана и Китая докладывают о запуске в эксплуатацию казахстанского участка газопровода.
Эффектное возвращение "КазМунайГаза" в Северо-Каспийский консорциум демонстрирует эффективность казахстанского ноу-хау "национализации" нефтяных активов. Правительство заявляет о своих претензиях на 10%-ную долю в международном консорциуме, разрабатывающем уникальное нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак в Западно-Казахстанской области.
За два дня до нового, 2010 года премьер-министр Карим МАСИМОВ заявляет, что "в настоящий момент идет переговорный процесс между минэнерго, "КазМунайГазом" и всеми участниками проекта по этому вопросу. Пока более подробно я сказать не могу, как будут завершены переговоры, будет специальное сообщение по этому вопросу".
Переговорам предшествовал спор между властями и акционерами консорциума по поводу уплаты экспортных таможенных пошлин на добытую нефть.
В рамках данного спора один из со-операторов месторождения, британская BG Group направляет в международный арбитражный суд иск против правительства Казахстана на сумму, превышающую 1 млрд долларов США.
|