В начале этого года специальный генеральный инспектор США по восстановлению Афганистана (SIGAR) Джон Сопко в докладе для Конгресса и новой администрации США обрисовал мрачную картину. Перед новым президентом США стоит серьезный и неотложный вопрос: что делать с Афганистаном и Ираком и как вести дальше борьбу с глобальным терроризмом.

Афганская трясина или свет в конце тоннеля?

Военная операция США в Афганистане (2001-2014)

США уже потратили на восстановление Афганистана больше, чем на "План Маршалла" (программа восстановления Европы после Второй мировой войны). Причем 60% средств идет не на гражданскую инфраструктуру, а на поддержку афганских сил безопасности и обороны. США будут платить Кабулу и далее по 5 млрд долларов ежегодно до 2020 года. Тем не менее афганское правительство теряет контроль над территориями (с 72% уездов страны в ноябре 2015-го до 63% в августе 2016-го), с 2001 года погибло более 30 тысяч афганских военных и полицейских (5523 бойца погибли только с января по август 2016 года) и опиум выращивается в еще больших масштабах.

Казалось бы, что все очень плохо. Но есть и другая точка зрения.

Представитель миссии НАТО "Решительная поддержка" в Афганистане, бригадный генерал Чарльз Кливленд рассказал в недавнем репортаже BBC, что афганское правительство зимой 2015-2016 года поменяло свою стратегию и сконцентрировалось на защите своих интересов в густонаселенных районах и центрах.

Сегодня, по словам генерала, если отвлечься от территориальных подсчетов, правительство контролирует две трети населения страны, Талибан - 10% населения. За умы остальных и идет борьба.

Потери среди мирного населения из-за террористических и боевых действий перестали расти. Талибан прекратил карательные операции, правительственные силы научились воевать более эффективно.

Обама признал, что США не могут уничтожить "Талибан"

Потери мирного населения оцениваются примерно в три тысячи человек в 2016 году. Средняя продолжительность жизни в Афганистане выросла с 45 лет в 2001 году до 63 лет сегодня. С экономической точки зрения Афганистан перестал быть самой бедной страной Евразии.

Все это выглядит уже не так плохо, как данные о 63% оставшихся в сфере американского влияния уездов.

Смена стратегии и рост потерь

В 2014 году президент Обама сказал, что для США эффективнее будет не воевать самим, а оказывать помощь партнерам на земле, чтобы они обеспечивали безопасность своих стран и строили собственное будущее.

"Несокрушимая свобода" США в Афганистане: новая серия

Выступая в мае 2014 года на выпускной церемонии в Военной академии Соединенных Штатов, он заявил: "Нам необходимо выработать стратегию, которая будет соответствовать этим рассеянным угрозам и позволит расширить охват, не направляя повсюду своих солдат, что чрезмерно увеличивает нагрузку на наши вооруженные силы и вызывает недовольство на местах. Нужно, чтобы наши партнеры боролись с терроризмом вместе с нами. Мобилизация партнеров - это важный компонент того, что мы делали и что продолжаем делать в Афганистане". Такой же стратегии США придерживались и в Ираке до недавнего времени.

В 2014 году из Афганистана были выведены основные силы Коалиции. К концу 2014 года афганские силы безопасности и обороны впервые начали брать на себя ответственность за безопасность в стране и сразу же понесли ощутимые потери.

В 2014 году погибло около пяти тысяч афганских бойцов. На 100 тысяч солдат в год погибало 2400 военнослужащих, в 2015 году статистика была еще хуже - уже более 3000 военнослужащих на 100 тысяч. Это почти вдвое превышает соотношение потерь у американцев во Второй мировой войне, но это был и первый полный год, когда афганцы воевали сами на земле, а талибы, воодушевленные уходом Коалиции, рвались вперед, предвкушая легкую победу.

В 2016-м афганские силы теряли по 500 человек в месяц, но начали наносить значительный урон Талибану и другим антиправительственным группировкам. За 2016 год было уничтожено до 18 тысяч боевиков, в основном из Талибана. И в 2016 году в Афганистане погибло всего 14 военнослужащих США.

Дмитрий Егорченков, замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН, координатор ближневосточных исследований

Мнение: доказательств "странных бомбежек" США в Афганистане достаточно

В 2015 году США, особо не афишируя, вернули в Афганистан некоторые разведывательные подразделения, которые работали с информацией и делились данными с афганскими коллегами. Талибан стал испытывать проблемы с командирами. Афганские силы переняли тактику американцев и начали охоту на видных деятелей Талибана. Сегодня уничтожается до 40-50 весомых фигур Талибана в месяц. Постоянно обезглавливая руководство движения, афганские силы заставляют выходить на первые роли молодых и малоопытных лидеров, которые представляют меньшую угрозу.

В 2016 году США вдвое увеличили количество ударов с воздуха в поддержку афганских сил на земле, ослабили правила ведения боя и разрешили американским советникам работать плотнее вместе с афганцами и чаще вызывать авиацию. Ожидается, что при Трампе наносить удары по противнику в Афганистане станет еще проще.

2017-й не станет годом чудес в Афганистане, но может стать первым годом, когда правительственные силы будут способными защищать свою страну.

Выжидать и готовиться, пока полыхает весь мир

Еще раз отметим, что именно так действуют США в Ираке: многолетние вложения в подготовку местных сил безопасности, затем минимум своих войск на земле в стране (упор на инструкторах, советниках, авианаводчиках, специальных силах) и массированная поддержка с воздуха.

Можно сказать, что Россия в Сирии действует по такому же принципу.

Это "План С".

"План А" - США воюют сами. Тотальная оккупация и тотальная война. Такой подход обернулся большими потерями среди военнослужащих США, гибелью мирного населения, хаосом и ростом сопротивления оккупантам.

"План Б" - США полагаются на значительную поддержку союзников в регионе (Пакистан - в случае с Афганистаном, Саудовскую Аравию, Иорданию и др. - в случае с Ираком).

"План Б" полностью провалился: с такими союзниками по борьбе с терроризмом и враги оказались не нужны. Ни на Ближнем Востоке, ни в Пакистане никто не торопился активизировать свои действия. Поэтому американцы взяли на вооружение "План С" - местные сами воюют за свою страну.

Трамп по видеомосту пообщался с американскими военнослужащими в Афганистане

Кевин Барон из The Atlantic утверждает в своей большой январской статье, что этот план работает. Он основывает свое мнение на десятках интервью с офицерами специальных сил, военным руководством, министрами обороны, солдатами и инструкторами в Ираке и т.д. Все уверяют, что война с террором местными обученными силами эффективна, не такая дорогостоящая и безопаснее для стран Запада. Такой подход, безусловно, требует больше времени и терпения, но он в итоге работает на Ближнем Востоке, в Африке и Юго-Восточной Азии.

В Ираке, по мнению американских военных, США могли бы вторгнуться вновь и взять Мосул с потерями, чтобы снова оказаться в ситуации 2003 года. Теперь же в ходе боев выковывается настоящая местная армия, складываются политические альянсы, что дает надежду на более стабильное будущее.

В Сирии морпехи США также могли бы взять и Ракку, но, по словам командующего корпусом морской пехоты США генерала Роберта Неллера, непонятно, что делать дальше с городом: кому его передать и зачем сидеть в занятой Ракке?

Эксперт оценил шансы засудить США за действия в Афганистане

Как пишет Кевин Барон, все торопили Обаму вмешаться, когда пали Мосул, Фаллуджа, Рамади. Но Обама отказывался от вторжения. Американцы тренировали иракцев. Когда ИГ (Запрещена в РФ - Прим. ред.) устраивало массовые казни, Обама ждал. Американцы тренировали иракцев. Когда ИГ обезглавливало американских заложников, Обама не начинал новую войну. Американцы тренировали иракцев. Когда Хиллари Клинтон называла Обаму беспомощным, а Трамп обещал быстро разобраться с ИГ, Обама не отвечал. Американцы тренировали иракцев.

Прошло два года, и, похоже, его стратегия стала давать плоды. Иракцы вместе с курдами при поддержке авиации и советников Коалиции, но сами, медленно и упорно отвоевывают последний крупный город в Ираке у ИГ.

Реальный прогресс или иллюзии?

В США заявили о поддержке властей Афганистана в вопросах безопасности

И до этого США тренировали иракцев, которые побросали оружие и бежали из Мосула. Но теперь все по-другому, по мнению американских военных в Ираке: иракцы весь 2016 год сражались за свою страну против фанатиков, совершающих ужасные массовые преступления, у иракцев появилась мотивация, они несли тяжелые потери, но почувствовали и вкус победы.

За год США обучили 40 тысяч иракцев и 12 тысяч курдов. За два года США потратили на тренировку иракцев около 10 млрд долларов. В 2003 году они тратили на войну в Ираке такую же сумму всего за один месяц.

Эти процессы идут по всему миру, говорят американские военные, просто внимание сосредоточено на активных боевых действиях в Афганистане, Ираке и Сирии, в то время как вне радаров СМИ тихой сапой с помощью американцев готовятся, тренируются и работают антитеррористические местные силы во многих странах. И в том, что волна террора не захлестнула многие регионы, и есть смысл этой стратегии.

Теперь главный вопрос в том, что сделает Трамп: будет придерживаться этой стратегии Обамы по использованию местных сил или начнет активные боевые действия силами американской военной машины.

Илья Плеханов