В Кыргызстане пытаются ограничить азартные наклонности граждан. Сначала запретили казино, потом букмекерские конторы, теперь на очереди лотереи. Правда, в этот раз полного запрета не будет.

ГОСЛОТО НА СМЕНУ ЧАСТНИКАМ

Последний легальный вид азартных игр в республике - это лотереи. Психологи считают, что, на первый взгляд, к безобидному развлечению можно пристраститься не хуже, чем к картам или ставкам. Оберегая кыргызстанцев от незавидной участи игромана, депутаты предложили запретить лотереи. Законопроект уже получил одобрение в двух чтениях. Если он пройдет третье, 26 компаний, работающих сегодня на рынке, закроются, а вместе с этим бюджет потеряет несколько десятков миллионов годового дохода. Сторонники запрета противопоставляют финансовым потерям моральные и религиозные принципы: дескать, духовенство против азартных игр. Но вот что удивительно, все эти доводы забываются сразу, как только речь заходит о государственной лотерее. По сути, депутаты намерены закрыть все частные лотерейные компании и монополизировать рынок, создав одну государственную - раз уж хочет народ просто так отдавать свои деньги, пусть несет их в казну.

- Частники на продаже билетов зарабатывают миллионы. При этом их призовой фонд составляет не более 50 процентов. Это очень мало. Много сомнений вызывает то, как они распределяют выигрыши, не исключено, что есть случаи обмана. Государственная компания будет работать открыто, мы сможем требовать у них отчет обо всех розыгрышах в любой момент, - считает депутат Исхак Масалиев.

Пока в парламенте обсуждают запрет, в Госфиннадзоре активно готовятся к запуску гослото. Даже названия придумали: спортлото и культурное лото, намекая, что выручка пойдет на развитие этих сфер. Вот только будет ли вообще эта выручка? Как показывает практика, большинство предприятий, которыми управляет государство, являются убыточными или едва покрывают собственные расходы. Виной тому неэффективный менеджмент, а порой и коррупция в системе управления. Правда делать выводы о финансовой перспективности молодой лотерейной компании рано, она не провела ни одного розыгрыша и пока ничего не заработала. Зато потратила 10 миллионов бюджетных средств на покупку мебели, вешалок, офисного оборудования. На очереди приобретение служебных машин и спецтехники. Приблизительная сумма расходов - 70 млн сомов, которых в бюджете нет.

ТЕ ЖЕ ЯЙЦА, ТОЛЬКО СБОКУ

Однако чиновники придумали, как выйти из ситуации с деньгами. Они намерены привлекать частные компании для организации лотерей. Те, в свою очередь, получат часть прибыли. Правда, если частники по-прежнему будут проводить лотереи, не ясно, зачем вообще нужно было затевать весь сыр-бор. Некоторые депутаты тоже откровенно недоумевают, наблюдая за происходящим.

- Не пойму, в чем разница между частной и государственной лотереей. Если играют частники, это азартные игры, а если правительство - не азартные? Я - дурак, не пойму, как такое может быть, - сокрушался парламентарий Экмат Байбакпаев на заседании Жогорку Кенеша еще в конце прошлого года. - Объясните мне. Мы должны определить, сколько получает бюджет от лотерейной деятельности. У нас нет денег, а мы все запрещаем… Человек один раз потратит деньги, а второй раз поймет, что он оплошал, и не поверит в розыгрыш.

Но в Госфиннадзоре ответили, что государственную лотерею все равно откроют: деньги-то уже выделены. Кстати говоря, уже имеется вероятный кандидат на роль оператора лотерейных систем. В 2015 году делегация Государственной службы регулирования и контроля за финансовым рынком посетила Южную Корею, где обсудила возможное сотрудничество с крупной лотерейной компанией Nannum Lotto. Позже южнокорейская фирма разработала для кыргызстанских чиновников техническое задание по выбору оператора лотерейных игр.

Кстати, эта компания оказалась замешанной в крупном коррупционном скандале у себя на родине, который привел к импичменту и отстранению президента Южной Кореи Пак Кын Хе. Nannum Lotto наряду с несколькими другими крупными бизнес-конгломератами, такими как "Samsung", "Hyundai", "SK Group", "Lotte Group", переводила денежные средства на счета общественных фондов "Mir" и "K-Sport", подконтрольных близкой подруге президента, госпоже Чхве Сун Силь. Сейчас правоохранительные органы предъявили ей обвинение в том, что она за деньги влияла на решения высшего руководства страны.

Сложно судить, насколько сотрудничество с такой компанией будет полезно Кыргызстану, но известно, что скандальный опыт взаимодействия с чиновниками у Nannum Lotto точно имеется. Но дело не только в этой компании, часть депутатского корпуса недоумевает, зачем под разными соусами преподносить лотерею, при этом вытеснять с рынка собственных бизнесменов и звать иностранных.

История вопроса

Казино

В 2011 году в Кыргызстане широко стали обсуждать проблему игромании. Азартные кыргызстанцы спускали за рулеткой и в карты все свои накопления и даже проигрывали членов семьи. В конце концов, казино в республике закрыли, признав их опасными для населения. Решение было трудным по нескольким причинам. Во-первых, тысячи людей, администраторов, официантов и крупье остались без работы, во-вторых, бюджет потерял порядка полумиллиарда сомов ежегодного дохода. Но после запрета появилась новая проблема в виде подпольных казино, которые не платили налоги и контролировались преступными группировками. В 2013-м правоохранительные органы выявили 30 подобных заведений, в следующем году - еще 12. Из них восемь дел были прекращены на стадии расследования и до суда не дошли.

Многие бизнесмены, занимавшиеся игорным бизнесом, утверждают, что от запрета на казино в Кыргызстане выиграл только Казахстан. Теперь обеспеченные соседи, которые раньше ехали в Бишкек в поисках удачи, едут в Капчагай. Еще 15 лет назад местные власти задумали превратить небольшой город в казахский Лас-Вегас. Дела, правда, не ладились, но пошли в гору в последние годы, как раз после закрытия казино в Кыргызстане.

Букмекеры

Следующий шаг - весной 2015 года запретили букмекерские конторы. Уже через неделю многие смекнули, что ставки можно принимать через интернет и продолжили спокойно работать под видом обычных компьютерных клубов. В них даже школьники могут сделать ставку в электронном казино или принять участие в букмекерском розыгрыше. Закрыть или контролировать лазейку невозможно, так как серверы букмекеров располагаются не в Кыргызстане, и блокировать их по запросу местных властей владельцы не обязаны.

Справедливости ради надо сказать, что еще до запрета в букмекерском бизнесе творился хаос. В законодательстве сложилась ситуация, при которой ни один государственный орган не регулировал и не контролировал деятельность тотализаторов и букмекерских контор. В государственной службе по борьбе с экономическими преступлениями копились заявления от пострадавших игроков, которым не выдали выигрыш или обманули другим способом. ГСБЭП передавала жалобы в Госфиннадзор. Там чиновники разводили руками: у них не было полномочий, чтобы проверять, выписывать штрафы, отбирать или выдавать лицензии. За наведение порядка так никто и не взялся, решив, что проще закрыть, чем контролировать.

Источник: de-facto.kg
24.03.17