Когда в Казахстане ратифицируют здравый смысл?

БРК раскрыл информацию о своих проектах, но не всю: по-прежнему непонятно, во сколько десятков миллионов долларов обошлась государству реструктуризация займов

Простым людям язык дан, чтобы выражать свои мысли. Дипломатам – чтобы скрывать их. А чиновникам – чтобы как можно дальше увести получателей информации от ее сути. И заодно продемонстрировать иллюзию кипучей деятельности.

Для нас конвенцию еще не написали

Вот, скажем, пресс-служба Банка развития Казахстана недавно распространила релиз. В нем без ложной скромности сообщается, что государственный финансовый институт "существенным образом повышает стандарты раскрытия информации о проектах, которые находятся на администрировании и финансировании БРК".

Что еще за "стандарты раскрытия информации"? БРК создан, чтобы удовлетворить потребности несырьевого сектора в кредитах, которые не могут обеспечить ему банки второго уровня.

Единственный акционер – национальный управляющий холдинг "Байтерек". Иначе говоря, Банк развития является на 100 процентов государственным. То есть фактически кредитует из денег налогоплательщиков. Которые, по логике здравого смысла, вправе знать, кто заемщики, какие суммы и на какие цели берут средства, насколько исправно погашают долг. И полная информация должна быть доступна на сайте БРК.

Но здравый смысл до сих пор не ратифицирован нашим парламентом. Потому что ООН еще не догадалась специально для такого непостоянного члена своего Совбеза принять Convention on Common Sense.

С этими стандартами БРК Ratel.kz вплотную столкнулся в прошлом году. Тогда редакции пришлось написать погонные метры запросов в Банк развития, а журналисту Джамиле МАРИЧЕВОЙ - дюжину материалов, чтобы получить ответы на элементарные вопросы. Да и то не на все.

Бегло напомню, как повышались "стандарты раскрытия информации о проектах".

31 марта 2016 года. В феврале стало известно, что БРК получит 65 млрд тенге из закромов ЕНПФ. Глава банка Болат ЖАМИШЕВ заявил, что эти средства будут направлены на реструктуризацию займов из иностранной валюты в тенге. Чтобы "исключить риски неисполнения обязательств в случае дальнейшей девальвации". При этом список заемщиков-счастливчиков не назвал. Тем временем Ratel.kz выяснил, что в него попало павлодарское АО "Каустик". Оно принадлежит Центрально-Азиатской топливно-энергетической компании и Казатомпрому (40%). В свою очередь, акционерами ЦАТЭК являются миллионеры из списка Forbes Kazakhstan Александр КЛЕБАНОВ (его состояние, согласно рейтингу журнала за 2015 год, оценивается в $317 млн), Еркын АМИРХАНОВ ($301 млн), Сергей КАН ($304 млн). Редакция решила уточнить, какая сумма долга была реструктурирована. В "Каустике" отказали в раскрытии информации, сославшись на коммерческую тайну. Однако на сайте АО сообщалось, что убыточный химзавод получил по линии БРК заем на $67 млн (см. "Олигархам помогают выжить за счет пенсионных накоплений казахстанцев").

1 апреля. В ответ на публикацию БРК сообщил: "Реструктуризация требований по займу АО "Каустик" была завершена в 2015 году за счет собственных средств банка". То есть не за счет займа ЕНПФ. Хотя это те же фаберже, только в профиль: деньги в обоих случаях принадлежат казахстанцам. На вопрос, по какому курсу оптимизировали кредит, пресс-служба БРК обещала ответить позже. Эксперт Жарас АХМЕТОВ выразил сомнение в экономической целесообразности поддержки таких предприятий, как "Каустик" (см. "Химия и жизнь: зачем БРК спасает завод "Каустик"?").

8 апреля. В официальном ответе редакции БРК, тоже сославшись на коммерческую тайну, отказался назвать курс, по которому были реструктурированы валютные займы по пяти проектам в августе-сентябре 2015 года, когда национальную валюту отпустили в свободное плавание и она просела на 30%: доллар стал стоить сначала 255 тенге, а потом еще выше (см. "БРК не может рассказать, как упрощал жизнь АО "Каустик").

15 апреля. Динара ДЖОЛДАСПАЕВА, директор службы по связям с общественностью БРК, с сожалением сообщила, что правление "Каустика" пока не дало письменного согласия на разглашение условий договора. Между тем редакция обнародует такую информацию: еще одним везунчиком, реструктуривавшим кредит, стала "Группа компаний Аллюр" (условия сделки неизвестны). Причем ее долговая ноша облегчилась сразу после того, как в позапрошлом году акционером этого АО стал сам БРК, купив 11% акций на полтора миллиарда тенге. Другие акционеры – Юрий ЦХАЙ и Андрей ЛАВРЕНТЬЕВ, участники списка Forbes Kazakhstan "50 самых влиятельных бизнесменов РК" 2015 года. Членство в этом рейтинге, кроме прочих достоинств, подразумевает и значительные лоббистские возможности (см. "Красное и черное" Болата Жамишева").

15 апреля. Ratel.kz публикует открытое обращение к Болату Жамишеву, суть которого отражена в заголовке (см. "Вся информация по кредитам БРК должна быть открытой").

21 апреля. Глава БРК ответил, что выступает за снятие ограничений информации, и пообещал поставить вопрос на расширенном заседании совета директоров банка в июне (см. "Болат Жамишев обещает показать, как бережет деньги государства").

21 апреля. Трехнедельный почтовый роман Ratel.kz и БРК привел к тому, что г-н Жамишев наконец признался: $40 млн займа "Каустика" реструктурировали по курсу 188,38 тенге за доллар. То есть предприятие выплатит Банку развития чуть ли не вдвое меньше, чем если бы платило по текущего курсу (см. "Химзаводу пересчитали валютный кредит по курсу 188,38 тенге за доллар").

30 мая. Ratel.kz продолжает настаивать, чтобы БРК раскрыл карты и по "Аллюру". Но пресс-служба разводит руками: клиент ушел в несознанку. Хотя банк является его же, "Аллюра", акционером (см. "Почему Болат Жамишев сам себя игнорирует").

4 июня. Стало известно, что кроме "Каустика" и "Аллюра" кредитные послабления от БРК получили также АО "Международный аэропорт Актау", ТОО "Кристалл Менеджмент", ТОО "Казахцемент". Банк пишет в редакцию: "В соответствии со статьей 50 закона "О банках и банковской деятельности в РК" банк ранее направил компаниям-заемщикам письма с просьбой раскрыть запрашиваемую вами информацию, которая отнесена к банковской тайне и может быть передана, опубликована или разглашена только с письменного согласия клиентов БРК" (см. "Болат Жамишев сам себе отказал").

16 июня. Вслед за БРК омерту (обет молчания) поймал и председатель совета директоров AllurGroup Андрей Лаврентьев. Единственное отличие в том, что банк хотел, но не мог назвать размер кредитной линии флагману автопрома и курс, по которому для него доллар перевернули в тенге, а Андрей Сергеевич – мог, но не хотел (см. "Андрей Лаврентьев синхронизировался с Болатом Жамишевым").

24 июня. После трехмесячной эпистолярной эпопеи в адрес Жамишева уже просится жегловская фраза: "Шарапов, не тяни ты кота за хвост! Что у тебя за привычка такая?" Но редакция держит себя в рамках и публикует "надцатую" напоминалку главе БРК про его обещание сорвать покровы с банковских тайн (см. "Сдержит ли слово Болат Жамишев?").

7 июля. Свершилось! На расширенном заседании совета директоров БРК поддержана инициатива обязать заемщиков открывать кредитные портфели. То есть условия финансирования проектов - сумму займа, срок его предоставления, ставку вознаграждения. На СД договорились внести поправку в закон РК "О Банке Развития Казахстана" (см. "В Банке развития Казахстана рассекретят условия сделки с AllurGroup").

БРК шифровался 16 лет

Кстати, я внимательно проштудировал этот закон. Там действительно нет ни слова о прозрачности сделок с заемщиками. В статье 20 сказано только, что БРК предоставляет отчетность о расходах денег республиканского и местных бюджетов и об освоении заемных средств в уполномоченный орган и местные исполнительные органы. А в части информации о клиентах он руководствуется статьей 50 "Закона о банках и банковской деятельности в РК" о банковской тайне, которая "может быть раскрыта только клиенту, любому третьему лицу на основании согласия владельца счета (имущества), данного в письменной форме".

Но позвольте! Банк первого уровня у нас всего один – НБРК, монетарный регулятор. И хотя Нацбанк не кредитует "физиков" и "юриков", исчерпывающую информацию о своей деятельности он публикует на сайте. Все остальные частные финансово-кредитные организации – банки второго уровня. БРК не относится к банкам ни первого, ни второго уровня. У него особый статус: единственным акционером является нацхолдинг "Байтерек", то есть государство; уставный капитал правительство формирует из бюджетных средств.

Иными словами, по идее владельцы банка – налогоплательщики. А по факту государственный Банк развития (пусть и с приставкой "квази") шифруется, как частные БВУ, прикрываясь законом, сочиненным для них. И его действительные собственники, мы с вами, названы "третьими лицами", которым не обязательно знать, куда уходят их деньги. Но если нам все же невтерпеж – только с письменного согласия клиентов. У которых вечно ручка не пишет.

Между прочим, такое противоестественное положение вещей существует уже 16 (шестнадцать!) лет. С 25 апреля 2001 года, когда был подписан закон о БРК.

Ах, ну да, у нас же здравый смысл еще не ратифицировали.

На колу мочало – начинай сначала

…Спустя год Ratel.kz вернулся к теме. Интересно же, как она там заработала, транспарентность.

22 марта 2017 года. Поправки в закон о себе, любимом, в БРК разрабатывать не стали. Вместо этого решили собрать с заемщиков, которые получили деньги до 27 октября 2016 года, подписанные ими согласия на разглашение информации о сделке. Большинство должников согласились информацией поделиться. 35 партнеров подписали документы, разрешающие полное раскрытие информации. Пять заемщиков согласились на частичный доступ. И еще пять уведомили банк о согласии на раскрытие только той части информации, которая "не относится к банковской или коммерческой тайне в рамках действующего законодательства РК". Редакция вновь направила запрос: кто эти пять, пять и тридцать пять? Вместо ответа в БРК посулили сразу после Наурыза повесить на своем сайте подробные данные о проектах (см. "Как Болат Жамишев уговаривал своих клиентов раскрыть карты").

Я заглянул на ресурс kdb.kz : действительно, висит карта проектов. Ради любопытства кликнул на Костанайскую область, где расположены предприятия AllurGroup – "Агромашхолдинг" и "Сарыаркаавтопром". Есть четыре проекта – и все "аллюровские".

Два реализуются на "Агромашхолдинге". Первый - расширение и модернизация сервисных центров по реализации и обслуживанию сельхозтехники, на $24,7 млн (участие БРК – 100%), на 5 лет под 13%.

Второй - восстановление производственных мощностей Костанайского дизельного завода и создание сети сервисных центров по обслуживанию сельхозтехники, на $40 млн (участие БРК - $20,2 млн, заемщика - $19,8 млн), на 15 лет под 8%.

Третий проект - оздоровление и стабилизация финансово-экономического состояния автомобильного направления АО "Группа Компаний Аллюр", на $93,66 млн: лимит № 1 - до 747,4 млн тенге; лимит № 2 - до 7 311,1 млн тенге; лимит № 3 - до $68,1 млн (участие БРК – 100%), срок займа: лимит №1 и №2 - до 15 лет, лимит № 3 - до 5 мая 2025 года; ставка вознаграждения - 8,0% в долл. США; 7,0% в тенге, 3% в тенге/долл. США.

Проект четвертый - финансирование расширения производства автомобилей на заводе "Сарыаркаавтопром", в том числе приобретение машинокомплектов для мелкоузловой сборки лицензионных Toyota Fortuner, на $132, 575 млн (участие БРК – 34%, заемщика – 21,2%, АО "БРК-Лизинг" - 44,8%), на 5 лет под 6,5% годовых.

Итого: БРК и его "дочка" "БРК-Лизинг" профинансировала санаторно-курортное, по меркам бизнеса, оздоровление отечественного автопрома в лице частной AllurGroup на $243 млн.

Правда, на сайте не указаны даты предоставления займов (что существенно – до или после девальвации) и условия реструктуризации (по какому курсу доллары переводились в тенге). Иначе говоря, по-прежнему непонятно, во сколько десятков миллионов долларов встанут налогоплательщикам кредитные послабления Цхаю и Лаврентьеву. Чего мы, собственно, и добивались весь прошлый год.

Гюльчатай личико так и не открыла. Вместо него – опять знакомый бритый наголо образ. А это значит: на колу мочало – начинай сначала.

…В пресс-релизе БРК, которым я открыл материал, приводятся слова Болата Жамишева: "Эти данные стали общедоступны после того, как командой БРК была проделана трудоемкая работа".

И не говорите, Болат Бидахметович, уж такая трудоемкая! Сами вспотели, пока десятки запросов вам писали.

P. S.

В пятницу, 14 апреля, стало известно, что Владимир ПУТИН заработал в прошлом году почти 8,9 млн руб. ($132 тыс.). У него также есть винтажные авторазвалюхи - две ГАЗ М21, "Нива" и предмет особой гордости - прицеп "Скиф", фигурирующий в декларации о доходах ВВП уже второе десятилетие.

Но при этом президент России, живущий от зарплаты до зарплаты, не забывает друзей. 3 апреля он подписал закон, позволяющий попавшим под санкции россиянам не декларировать доходы и не платить налоги в России в особых случаях.

Под санкции, а значит, и под налоговые льготы попали 145 человек: военные, чиновники, депутаты, представители самопровозглашенных ДНР и ЛНР, бизнесмены. Среди них - глава "Ростеха" Сергей ЧЕМЕЗОВ, владелец "Стройгазмонтажа" Аркадий РОТЕНБЕРГ, председатель совета директоров банка "Россия" Юрий КОВАЛЬЧУК, бывший владелец нефтетрейдера Gunvor Геннадий ТИМЧЕНКО, руководитель "Роснефти" Игорь СЕЧИН. Некоторые обладают миллиардными (в долларах) состояниями.

В тот же день, 14 апреля, на Ratel.kz появился материал Джамили Маричевой "БРК опубликовал звездный список своих заемщиков". Выяснилось, что заемщиками Банка развития, кроме помянутых уже АО, принадлежащих гг. Клебанову, Амирханову, Кану, Цхаю и Лаврентьеву, являются также немало других предприятий, акционеры которых - люди с известными фамилиями. Это Тимур Аскарович КУЛИБАЕВ, Марат Нуртаевич АБЫКАЕВ, Дулат Пернешевич КОЖАМЖАРОВ, Талгат Даниалович АХМЕТОВ.

Осталось узнать, обласкал ли БРК их займы реструктуризацией, как акционеров "Каустика" и "Аллюра". Хочется верить, что да. Ведь богатые тоже плачут – от санкций или от кризиса. И их нельзя давать в обиду. Нешто мы хуже России?

ВАДИМ БОРЕЙКО