В чем сила начальника канцелярии президента, которого еще никому не удалось "съесть"?

Махмуд Базаркулович - из тех политических тяжеловесов, в послужном списке которого за период независимости страны есть только одно место работы. В аппарате президента он с 1990-го года. И если бы не менялись юридические названия структурных подразделений администрации президента, Касымбеков с начала 90-х имел бы в трудовой книжке одну-единственную запись. Политическая фортуна на его стороне 27-й год. Что есть у начальника канцелярии президента, чего нет у других соратников главы государства, в 14-й серии цикла статей о небожителях Акорды рассказал политолог Данияр Ашимбаев.

Хранитель потока информации
- Начальник канцелярии Махмуд Касымбеков - ветеран администрации президента, куда пришел работать еще в 1990-м году после не менее весомой должности в ЦК Компартии Казахстана. Не считая самого президента Нурсултана Назарбаева, Махмуд Базаркулович считается старейшим ее работником. Сначала он возглавлял общий отдел, потом канцелярию президента, потом эта должность структурно стала приравнена к заместителю руководителя.
За все годы работы администрации канцелярия стала "администрацией администрации". Через нее идет внутреннее делопроизводство, контроль поручений, подготовка непосредственно документов, подписанных президенту. График приема президента - одна из важнейших функций с точки зрения влиятельности астанинских чиновников. Кроме того, фактически канцелярия президента выполняет те же функции, что когда-то выполнял общий отдел ЦК КПСС, которым руководил Константин Черненко.
Касымбекова неоднократно пытались сместить. Многие новые руководители администрации президента считали первым делом взять под свой контроль канцелярию, но это еще никому не удавалось
- Чего в ней такого, помимо того, что должность начальника приравнивается к замруководителя администрации президента?
- Касымбеков - человек президента. Попытки заменить его на кого-то другого, подконтрольного руководителю администрации, а не президенту лично, оставались тщетными. Это связано с тем, что президент ценит и деловые качества, и опыт Махмуда Базаркуловича. С другой стороны, президенту очень важно, чтобы на такой ключевой должности был его человек. И чтобы никто другой не мог контролировать объем информации, идущей президенту. Ведь на имя президента пишут много чего, в том числе и жалоб, и доносов, и покаянных писем.

Канцелярия "съела" несколько отделов
- Да, кстати, кто отвечает на все эти жалобы и рассматривает их?
- Частично общий отдел, частично - канцелярия. Все зависит от того, каким письмам дать ход и какие меры нужно принять. Этим вопросом во многом и занимается канцелярия. Понятно, что не все жалобы с просьбами выделить квартиру или участок земли. Зачастую ставятся вопросы государственного характера и политического значения, не говоря уже о большом количестве разного рода прошений и апелляций. То есть канцелярия выполняет гигантскую функцию, она является одним из базовых каналов при получении президентом информации.
К тому же, функции канцелярии достаточно серьезно выросли. Она в свое время "съела" функции по государственным наградам. То есть если когда-то это был самостоятельный орган аппарата президента, то теперь вопросы наградной работы решает исключительно канцелярия президента.
Кроме того, в ее ведение входит фактически и защита госсекретов. Ранее и эти полномочия выполнял отдельный самостоятельный отдел. Канцелярия, кстати, отвечает и за финансирование самой администрации, а периодически и за вопросы кадров.
По сути, отдел кадровой работы находится в двойном подчинении у руководителя администрации и начальника канцелярии
Выглядит это так, как будто подконтрольное Касымбекову звено аппарата "отжало" у профильного замруководителя АП полномочия по кадровой и организационной работе.

Неприкасаемая фигура в системе исполнительной власти
- Ну тогда понятно, почему Касымбекова постоянно хотят "сожрать".
- Канцелярия, кроме того, съела бывший "Назарбаев центр", который был позже преобразован в библиотеку президента. Но саму ценность имеет не столько сама библиотека, сколько аналитический центр, который при ней находится. В ведении канцелярии находится и музей первого президента.
- Архив тоже?
- Архив президента - самостоятельное учреждение, находящееся в подчинении канцелярии. То есть, как я уже говорил, канцелярия является администрацией внутри администрации. Она осуществляет функции не только политические, но и весь организационный функционал администрации президента. Многие назначения проходят согласование с начальником канцелярии. В иерархии администрации он фактически является вторым человеком.
Причем, судя по тому, что президент никому не дает Касымбекова "съесть", а не так давно продлил его полномочия в связи с достижением им пенсионного возраста, начальник канцелярии (как говорят в аппарате) если и когда-нибудь уйдет, то вместе с первым президентом
Два сына Касымбекова - достаточно высокопоставленные чиновники. Женис недавно второй раз стал министром. Ранее он был министром транспорта и коммуникаций, а теперь занимает пост министра по инвестициям и развитию. Второй сын Ардак является вице-президентом нацкомпании "КазМунайГаз".
Что интересно, никто никогда не упрекал Касымбекова в том, что он продвигает своих сыновей. Оба они достаточно проработали в своих сферах с рядовых постов. Так что с Махмудом Базаркуловичем никто серьезно воевать пока не решался. А кто пытался, заканчивал не слишком хорошо.
- А кто пытался с ним воевать?
- Некоторые руководители администрации пытались его поменять или взять под контроль. Но если президент давал им карт-бланш по вопросам заместителей и заведующих отделами, не говоря уже о более рядовых сотрудниках, то Касымбеков - это фактически одна из самых неприкасаемых фигур в системе исполнительной власти страны. Это сверхближайший соратник президента. Неизвестно, что должно случиться, чтобы этот факт можно было оспорить.

Александра Алехова, 19 апреля 17