КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 26.05.2017
20:14  Талибы удачно атаковали военную базу Шаз Вали Кот близ Кандагара - 15 солдат погибло
19:17  Египет. Джихадисты расстреляли автобусы с христианами-коптами - более 20 убитых
19:08  Кыргызстан на пороге экоцида? - С.Шамшиев
19:04  Вопросы о государе-императоре Николае II Александровиче, - П.Густерин
19:01  С момента путча в Турции закрыли уже 147 СМИ
18:57  "Не могу смотреть на беспредел", - туркменская журналистка С.Ачилова борется, несмотря на угрозы
18:51  Из-за наплыва беженцев в Германии вводят обязательную вакцинацию детей

18:45  Экзамен на стойкость по-ирански, - С.Кожемякин
15:06  В Алматы преступная группа во главе с уголовным авторитетом убивала пожилых людей
15:03  Саранча накрыла Юг Киргизии, - А.Карыпкулов
14:29  Вопль мажора. В Казахстане не затихает скандал вокруг липовых болашакеров
13:56  Алайцы двинули кандидатом в КырПрезиденты экс-спикера Келдибекова (с конем)
13:54  Бес капремонта. В Бишкеке кипят страсти вокруг вырубки деревьев, - "ВБ"
13:51  Путин и Медведев поддержат на выборах в Киргизии "зятя казахов" Бабанова, - "Супер-инфо"
13:50  Рахмон едва не оторвал руку Трампу (видео)
13:48  В чью сторону склонится чаша весов?.. На выборах в Киргизии, - "Фабула"
13:47  Посол-папуас пришел на саммит ООН без трусов, засунув член в... (фото)
11:20  Российский Патриарх летит в Бишкек. На освещение Свято-Воскресенского кафедрального собора
11:14  Мусин из КазГенпрокуратуры предложил создать криптотенге и службу дронов. Что они курят?
10:45  Казахстан. Сенат помолодеет, но вряд ли станет от этого более полезным, - Д.Ашимбаев
10:31  Почему цена на нефть будет стабильна еще долго, - Frankfurter Allgemeine
10:30  Таджикистан в 2018 году намерен запустить три агрегата Рогунской ГЭС
10:15  Бишкекчанка выиграла суд у мэрии после увольнения "из-за хиджаба"
10:05  Тайвань первой из азиатских стран разрешил однополые браки
09:51  Назначен Спецпредставитель президента Узбекистана по Афганистану - Исматилла Иргашев
09:49  Новые казахстанские акимы: эксперимент обещает быть удачным, - С.Адилов
09:37  ОПЕК+ дал минус. Рубль упал вместе с ценами на нефть, - В.Гайдаев
09:26  В Китае казнили экс-начальника полиции Внутренней Монголии. Как при Чингисхане
09:15  В Алеппо открылся первый с 2012 года туристический сезон. "Все включено!"
09:08  Входит и... выходит. НАТО увеличит военный контингент в Афганистане, - Г.Асатрян
09:07  США в Сирии уничтожают больше мирных жителей, чем террористов, - "Известия"
09:05  Почему "буксует" экспорт товаров из Ирана в Россию, - Donya-e Eqtesad
08:55  Воздушно-космический зонтик. Россия тратит миллиарды рублей на поддержку армий стран СНГ, - В.Мухин
08:01  Тревожная обстановка на границах СНГ. В Алматы прошло 77-е заседание Совета командующих пограничными войсками
07:37  Новое решение ОПЕК даст России дополнительный триллион
00:58  Новая глава истории. Москва, Тель-Авив, Анкара и Тегеран могут оказаться в одном альянсе, - С.Тарасов
00:42  Таджикистан и ОАЭ хотят создать Совместный инвестиционный фонд
00:21  Вечный Си: в Китае готовятся к очередному витку борьбы за власть, - А.Гаврилюк
00:17  Как по-таджикски победить международный терроризм? Кормить боевиков еще на родине, - М.Князева
Четверг, 25.05.2017
22:02  Российские "Искандеры" добрались до Таджикистана. На учения
21:04  Турецкие риски. Насколько устойчив режим Эрдогана, - Е.Чулковская
19:37  В Узбекистане создадут музей восточных рукописей
19:33  В подмосковном Переделкино обезвреженка ячейка джихадистов из ЦА, готовивших теракты на транспорте
19:04  У Эрдогана есть мощный козырь - отношения с Россией, - Ясир Айдин
18:55  Статс-секретарем Министерства иностранных дел Кыргызстана назначен Айбек Омокеев
18:46  Опасный мир Сарезского озера, - Акобир Зоиршо
16:20  В Бразилии демонстранты подожгли здание минсельхоза
14:17  ТаджДжихадисты. Примкнуть к ИГИЛ и умереть, - И.Файзиев
13:56  Арал жив и ждет туристов (фото)
13:52  "Арабского НАТО" у Трампа не получилось - о ближневосточном турне президента США, - В.Литовкин
13:50  Денег нет, но... Зачем рос-правительство Медведева "инвестирует" в бумаги США 100 млрд? - М.Делягин
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Казахстан. Сенат помолодеет, но вряд ли станет от этого более полезным, - Д.Ашимбаев
10:45 26.05.2017

Д.Ашимбаев: Имеющаяся информация позволяет говорить о том, что депутатский корпус от регионов практически полностью будет обновлен с упором на представителей местных администраций. Впрочем, это распространенная практика, когда сенаторами избираются не рядовые кандидаты, а люди, работающие заместителями акимов областей, районов, ректора местных вузов

После вала критики в адрес сената, а конкретно к его качественному и особенно возрастному составу, дирижеры избирательного процесса, похоже, решили несколько омолодить его. По крайней мере, в списке кандидатов, из числа которых депутаты маслихатов в конце июня выберут 16 сенаторов, гораздо больше людей предпенсионного возраста, нежели пенсионного. Хотя это еще не повод для оптимизма.
Как считают эксперты, дело не в возрасте и даже не в уровне компетентности сенаторов. Проблема в хронической зависимости этого важнейшего политического института от всех и вся (начиная с местных акимов и заканчивая главной в стране администрацией). Следовательно, ждать от новых сенаторов самостоятельности и объективности в их основной – законотворческой – деятельности не приходится. Да и сам процесс их избрания не сулит ничего нового. В нашей стране он обычно настолько предсказуем, что некоторые даже предлагают не заморачиваться проведением, по сути, формальных выборных процедур и сэкономить на этом деньги. Тем более что цена вопроса немаленькая: по данным ЦИК РК, выборы в сенат обойдутся казне в 92 миллиона тенге…
Несмотря на общий скептический фон, мы все же попросили наших экспертов оценить потенциальных сенаторов и их шансы на то, чтобы реанимировать верхнюю палату парламента.

Султанбек Султангалиев, политический аналитик:
"Вероятность реформирования сената является иллюзорной"
– Отсутствие сколько-нибудь весомого общественного резонанса на ход выборов будущих се­наторов как нельзя лучше иллюстрирует отноше­ние населения к деятель­ности верхней палаты парламента РК и свидетельствует о том, что у гражданских активистов и политических партий нет никаких иллюзий относительно нюансов выборного процесса. Избираемые акиматами депутаты маслихатов 28 июня гарантированно изберут заранее согласованных кандидатов, и на это политическое шоу без благодарных зрителей выделено 92 миллиона тенге из средств государственного бюджета. Но проблема даже не в количестве денег, потраченных на выборы, а в эффективности деятельности сенаторов.
Например, одним из основных инструментов парламентария является депутатский запрос, в котором он, обращаясь к руководителям государственных органов, поднимает острые проблемы, касающиеся непосредственно населения, выражая тем самым масштабные республиканские и региональные интересы. Так вот, согласно данным, взятым с официального сайта парламента, 47 сенаторами в 2015 году был сделан 61 депутатский запрос, в 2016-м – 62, с января по май текущего года – 39. Нехитрые расчеты показывают, что в среднем на каждого депутата верхней палаты приходится чуть больше одного запроса за целый год. Лично мне кажется, что такой показатель степени активности является крайне низким для людей, получающих больше полумиллиона тенге в месяц. Мажилис с этой точки зрения смотрится явно предпочтительнее.
Одна из функций сената (я бы назвал ее откровенно дублирующей) – рассмотрение законодательных актов и поправок, принятых нижней палатой. Однако их качество, получаемое "на выходе" из парламента и вызывающее резко негативную, а зачастую и явно насмешливую реакцию в обществе, заставляет серьезно усомниться в том, что сенаторы вообще способны критически относиться к законопроектам, которые разрабатываются в органах исполнительной власти. Назову лишь некоторые из таких чудес законодательного творчества: повышение пенсионного возраста для женщин, поправки в Земельный кодекс, вакханалия с одиозными реформами в образовании… И все это не встретило никакого отпора со стороны верхней палаты.
В современном казахстанском сенате, безусловно, есть яркие личности и значимые политические фигуры, однако в целом он воспринимается как безликий, крайне робкий и безынициативный орган. И такой его образ превалирует в сознании нашего общества.
Предохранительная обязанность сената (он призван блокировать любые антипрезидентские инициативы со стороны нижней палаты) не могла не повлиять на принципы формирования его персонального состава. И если в отношении действующего главы государства такая функция не имеет никакого смысла, то для транзитного президента и того, кто придет ему на смену, то есть для молодого преемника, она в качестве дополнительной подушки безопасности явно не будет лишней. Исходя из этого, можно предположить, что принципы формирования и функционирования сената еще долгое время будут оставаться неизменными.
Само существование двухпалатного парламента в унитарном государстве – достаточно уникальное явление. Впрочем, и с этим фактом можно было бы смириться, если бы сенат эффективно выполнял свои представительские функции как выразитель интересов регионов и соответственно их жителей – казахстанцев.
Можно ли невзрачный орган, каковым сегодня является верхняя палата, превратить в эффективный и полезный для общества политический институт? На мой взгляд, чтобы это произошло, необходимо углубление конституционной реформы, которое включало бы в себя избрание части депутатов сената непосредственно самим населением. Это в разы повысит степень активности и КПД сенаторов, поскольку они будут уже не назначенцами акимов, а народными избранниками, подотчетными жителям данных регионов. К тому же это станет социальным лифтом для одаренных людей с активной гражданской позицией, которые не видят себя в рамках существующих политических партий. Однако, как я уже говорил, вероятность подобного реформирования сената является, к сожалению, иллюзорной.

Данияр Ашимбаев, автор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане":
"В верхнюю палату придет неплохое пополнение управленцев"
– Не забывайте, что срок полномочий сенаторов составляет шесть лет, то есть сейчас свои кресла уступят депутаты, избранные в 2011 году. Естественно, что за это время многие из них успели перейти из возраста политической мудрости в пенсионный возраст... С другой стороны, сенат – это палата, которая занимается не столько дискуссиями, сколько созданием определенного баланса и лоббированием интересов регионов, соответственно в нее избираются люди, которые прежде работали на должностях, требующих определенной зрелости.
Центризбирком еще не опубликовал списки кандидатов, это сделали некоторые информагентства, основываясь на данных местных СМИ. Но уже имеющаяся информация позволяет говорить о том, что депутатский корпус от регионов практически полностью будет обновлен с упором на представителей местных администраций. Впрочем, это распространенная практика, когда сенаторами избираются не рядовые кандидаты, а люди, работающие заместителями акимов областей, районов, ректора местных вузов, гораздо реже – видные бизнесмены, как правило, от квазигосударственного сектора.
Понятно, что многие из нынешних претендентов не имеют опыта депутатской работы, но это будет компенсировано за счет того, что другая половина сенаторов (которые отсидели в парламенте лишь половину своего срока) останется при делах и будет обучать вновь избранных...
К сожалению, сенат проигрывает в публичности тому же мажилису. Во многом это связано с тем, что депутаты верхней палаты, избираемые от регионов, сильно проигрывают в политическом опыте и весе назначаемым сенаторам (среди которых есть бывшие генпрокурор, председатель КНБ, зам­руководителя администрации президента РК, главы регионов), поэтому стесняются чрезмерно активничать на политической сцене. А это, конечно, делу не способствует.
В принципе, судя по имеющимся спискам (в девяти случаях из десяти можно заранее предсказать, кто будет избран), в верхнюю палату должно прийти неплохое пополнение управленцев, которые своим опытом могут нивелировать политические страсти, кипящие порой в нижней палате.
Вместе с тем, на мой взгляд, гораздо больший интерес представляет то, какие изменения произойдут в "президентской семерке" и в руководстве сената, включая спикера – у них тоже в конце лета истекают полномочия.

Сергей Акимов, заместитель директора ЦАИ "Альтернатива":
"Явно поступила разнарядка омолодить сенат"
– Как показали последние выборы в мажилис, обновление состава депутатского корпуса не является панацеей в плане повышения эффективности деятельности законодательного органа. Более того, между этими факторами в условиях Казахстана нет прямой зависимости. Все определяют негласные, но очевидно существующие правила игры, которые спускаются сверху. Чего только стоит предстоящее обновление состава сената...
Из списка наиболее вероятных кандидатов на избрание четко видно, что поступила разнарядка омолодить верхнюю палату. Это в очередной раз ставит под сомнение независимость ее будущего состава и честность предстоящих выборов. Вроде бы хотели показать гражданам, что сенат обновляется и становится менее закостенелым, а вместо этого продемонстрировали факт наличия разнарядки при выдвижении кандидатов. Ведь не бывает так, чтобы большинство из 16 сенаторов, срок полномочий которых истекает, не захотели вернуться в свои кресла и в то же время чтобы наиболее вероятные претенденты на получение депутатских мандатов были поголовно моложе своих предшественников.
Для повышения качества работы сената нужны очевидные вещи: справедливые выборы (причем сначала в маслихаты, а потом в сенат), а затем уже независимость этого законодательного органа от администрации президента.
Понятно, что ни одной из двух палат парламента не дают свободы ввиду прецедентов их "бунтов" в 1990-е. При этом идеологи от власти не учитывают очевидный факт – предоставление определенной независимости хотя бы одной из палат резко повысит качество и принимаемых законов, и работы правительства, что так необходимо в текущий период. Вторая палата при этом будет выступать в качестве стабилизирующего органа. Исходя из такой стратегии, в 1995 году и создавался двухпалатный парламент. При подобной схеме рисков особо не прибавится, а вот эффективность резко повысится.

Сауле Исабаева, 26 мая 17

Источник - camonitor.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1495784700
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял президента АОО "Назарбаев Университет" Шигео Катсу
- Сенаторы в первом чтении одобрили законопроект по усилению социальной защиты граждан
- Нурлан Нигматулин принял Генерального секретаря ТюркПА
- Выступление Спикера Сената Маулена Ашимбаева на Евразийском Медиа Форуме
- А. Мамин проинспектировал инфраструктурное развитие г. Алматы
- Министра Цоя не взяли бы в стахановцы
- В Мажилисе презентован законопроект, направленный на обеспечение равного доступа предпринимателей к мерам господдержки
- Кадровые перестановки
- Крымбек Кушербаев провел очередное заседание Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх