КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 24.06.2017
15:01  Оккупация Сирии и подготовка к новой фазе войны
14:05  Вождь вернулся: в Бишкеке "переименовали" улицу в честь Сталина
14:03  Узбекистан: Абитуриентов разделили на категории и установили размеры "суперконтрактов"
13:54  Перелом в войне: Карта фронтов в Сирии кардинально изменилась
12:53  Советы бывалого. Греф (глава Сбербанка РФ) рекомендовал Казахстану сократить число чиновников
12:49  На первые роли в руководстве ДАИШ выходят бывшие офицеры армии Саддама Хусейна - аль-Обейди и аль-Джумейли
12:46  В Улан-Баторе накануне президентских выборов введен запрет на продажу водки

12:38  США могут получить легитимацию своего военного присутствия в Сирии, - С.Тарасов
12:35  Президент Атамбаев отрицает, что обсуждал с Путиным отправку кыргызских солдат в Сирию
11:25  Индия – Китай – США: есть ли третий лишний? - Е.Пустовойтова
11:12  Сингапурский фундамент дал трещину. Потомки Ли Куан Ю не поделили между собой наследие отца нации
11:05  Обвинение не по IP-адресу. Почему русский след в хакерских атаках не может никуда привести, - "Къ"
11:03  С дном рождения, "Турецкий поток"! Как Владимир Путин опускал трубу в море, - репортаж А.Колесникова
09:43  Джихадисты в Ливии отступают, но не бросают оружия, - Р.Мустафин
09:35  В Саудовской Аравии сорвали атаку на главную святыню мусульман - Заповедную мечеть в Мекке
09:32  Сломают ли американские санкции хребет "Северному потоку-2"? - О.Никифоров
09:28  США продолжают в Сирии воздушную войну, - В.Мухин
00:40  Эксперты: Миграционное законодательство России жутко лицемерное
00:12  Наблюдатели порядка. Россия предложила Казахстану и Киргизии отправить военных в Сирию, - "Къ"
00:01  ЕС и Турция укажут беженцам на дверь. Брюссель и Анкара больше не могут терпеть нелегалов
Пятница, 23.06.2017
23:47  В афганском Лашкаргахе джихадисты взорвали банк - около 30 погибших
22:19  Бархатный госпереворот в Саудовской Аравии, - И.Панкратенко
21:49  Экс-начальник Ошского ГУВД Капаров, сжегший портрет президента, отправился в тюрьму
21:37  Как США стравливали суннитов и шиитов. Об истоках гражданской войны в Ираке. Ч. 1, - А.Веселов
20:51  8 принцесс из Эмирата Абу-Даби осудили в Бельгии за работорговлю
19:26  В турецких школах откажутся от изучения теории эволюции
19:23  Отправка кыргызстанцев в Сирию - большой опыт для бойцов, - депутат К.Иманалиев
16:29  Надо ли киргизским и казахским военным ехать воевать в Сирию?
16:27  Помни войну! - писатель А.Проханов, генерал М.Гареев
16:24  Кибероружие к руках неоконов погрузит в хаос Европу и США, - А.Никишин
15:41  "Всемирную ассоциацию казахов" де-факто возглавил матерый агашка З.Турисбеков
14:51  Путин на черноморском трубоукладчике Pioneering Spirit дал старт стыковке частей газопровода "Турецкий поток"
14:26  Турция отказывается сворачивать военную базу в Катаре вопреки давлению стран Персидского залива
13:16  Арабские страны ультимативно потребовали от Катара разрыва связей с Ираном
13:07  Назарбаев предложил создать "Электронную базу известных казахов"
12:59  "Чудо в действии". Узбеку-сыровару из Пскова А.Зуфарову дадут российское гражданство
12:54  США вползают в новое десятилетие вооруженных конфликтов, - Фарид Закария
12:46  Россия и Иран на грани изоляции: Китай и Турция убивают коридор "Север-Юг", - С.Цатурян
12:32  МИД Кыргызстана прокомментировал отправку кыр-аскеров на войну в Сирию
12:24  Европа бессильна перед наплывом афро-мигрантов, - Богуслав Хработа
10:46  Неопознанные вертолеты перебрасывают джихадистов к северным границам Афганистана
09:26  Аркадаг призвал деятелей искусств "с еще большей отдачей воспевать достижения отчизны"
09:14  В Киеве задержан "безпекой" глава популярного веб-сайта strana.ua Игорь Гужва
09:09  Российские фрегаты, подлодка и ВВС внезапно и мощно ударили ракетами по джихадистам в сирийской Хаме
09:00  Германия будет выплачивать "репарации" гомосексуалистам, сидельцам и страдальцам с 1949
08:49  "Национальный альянс бизнес-ассоциаций Кыргызстана" возглавил Улук Кыдырбаев
08:45  В ближневосточной колоде все козыри - у Путина, - Globe And Mail
08:37  Президенты Атамбаев и Хамитов (Башкирский) хотят покорить пик Путина
08:34  На юг Таджикистана вернулся "брюшной тиф"
08:32  США рискуют схлестнуться с Ираном. Пентагон укрепляет позиции на Ближнем Востоке, - А.Шерыханов
08:30  Исламисты, выехавшие из Европы в Сирию и Ирак, двинулись в обратном направлении, - В.Гулевич
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Эксперты: Миграционное законодательство России жутко лицемерное
00:40 24.06.2017

Двадцатого июня в Сахаровском центре (Москва) отметили Всемирный день беженца – концертной программой и "круглым столом". Его открыла председатель исполкома Международного общественного движения "Форум переселенческих организаций" Лидия Графова, которая наличие беженцев в стране назвала великой трагедией, отброшенной государством в дальний угол.

Лидия Графова вспомнила 1990-й год, когда армяне бежали из Баку. Первой организацией, которая занималась беженцами, в Москве тогда был Комитет "Гражданское содействие".

- Самолетами и эшелонами привозили в Москву армян, иногда в халатах и домашних тапочках, и потом расселяли их по стране. Тогда слово "беженец" было незнакомо советским людям. Беженцами называли тех, кто бежит из страны - это были наши писатели-демократы. А чтобы кто-то бежал к нам – это было непонятно. Местные жители очень гуманно отнеслись к этим людям. Я помню, как армяне поставили палатки на Васильевском спуске, и мы с внуком носили им еду. Поэтому сегодня, в День беженца, мне стыдно, что от такого сочувствия наше общество пришло к бушующей ненависти. Потом к нам в качестве беженцев пошли русские из разных стран, как это было во время гражданской войны в Таджикистане. Потом беженцы в нашей стране появились из-за чеченской страны…

- Наше миграционное законодательство жутко лицемерное, - продолжила Графова. - Россия должна принимать людей, которые, несмотря на репрессивное отношение, все еще бегут к нам. Однако гуманизм выветривается, а СМИ в этом подыгрывают властям. Надо думать о будущем Российской Федерации и действовать так, как написано в Концепции государственной миграционной политики: привлекать граждан и радоваться каждому человеку, который хочет жить в России.

Но, по словам правозащитницы, в 2002 году российское миграционное законодательство ужесточилось настолько, что эпиграфом к нему можно поставить фразу "Оставь надежду всяк сюда входящий".

- Последние 26 лет я пишу о миграции, и это каторга, потому что на нашу свободу слова нам отвечают свободой слуха. Чем дальше, тем тяжелее я пишу, потому что не могу достучаться до людей, от которых что-то зависит. Однако мы помним, что есть День беженцев и наше общество, несмотря на катастрофическую бурю страстей, продолжает принимать этих людей как родных, - заключила Лидия Графова.

Председатель Комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина уверена: отмечать Всемирный день беженца необходимо, чтобы показать, что мы реально переживаем за покинувших свою родину людей и хотим им помочь.

- Недавно были опубликованы и с гордостью процитированы средствами массовой информации официальные данные о том, что по итогам 2016 года Россия по приему беженцев заняла пятое место в Европе после Турции (2,9 млн), Германии (669 тысяч), Франции (546 тысяч) и Швеции (230 тысяч) и приняла на своей территории около 230 тысяч человек. Мне сразу начали писать с вопросом, откуда такая цифра. На конец прошлого года в России было зарегистрировано 598 человек со статусом беженца. Их них восемь прибыли из Азербайджана, 292 - из Афганистана (эти люди давно находятся в России, некоторые окончили здесь вузы и давно могли стать россиянами, но не могут получить документы), 34 - из Грузии, один – из Киргизии, семь - из Таджикистана, 18 - из Узбекистана, 48 - из других стран. Беженцами стали 188 человек из Украины, их было больше, но многим дали гражданство – их принимали более-менее доброжелательно.

В эти же 598 человек входят и два беженца из Сирии. Всего два, хотя из-за войны убежища в России пыталось найти немало жителей этой страны. По словам правозащитницы, до начала военных действий в Сирии в России был один сирийский беженец, теперь их двое.

- Откуда же взялась такая цифра [- около 230 тысяч человек]? – продолжила Ганнушкина. – Дело в том, что у нас есть лица, которые могут получить в России временное убежище. С этим статусом в России человек имеет право работать, но работодатели боятся трудоустраивать у себя таких людей. Людей с таким статусом, который нужно ежегодно продлевать, что власти делают с большой неохотой, в России насчитывается 228.392 человека. Из них 226.044 человека приехали из Украины, 1300 - из Сирии, 417 - из Афганистана.

Далее правозащитница рассказала о результатах вливания ФМС в МВД России, которое произошло в апреле 2016 года.

- С момента образования ФМС в 1991 году эту службу ликвидировали девять раз. К примеру, в 2001 году ее тоже влили в МВД, убедились, что все разрушается и это было неправильное решение, и вернули как отдельный орган. Видимо, тот опыт был забыт, - говорит Светлана Ганнушкина. - Чем плохо это вливание? МВД России – это репрессивный орган, менталитет работников которого не изменился. Когда миграционные проблемы "сливаются" в МВД – это означает, что государство не помогает беженцам и не поддерживает мигрантов, а просто ликвидирует ситуацию с большим количеством нелегальных мигрантов, ставя борьбу с ними во главу угла.

- Это не все: произошла также деструкция системы управления миграции. Вместо ФМС образовалось главное управление по вопросам миграции при МВД. Результатом стал распад связей между органами, уход квалифицированных людей, которые много лет работали в этой системе. Мы с ними сотрудничали, а УВКБ ООН устраивало тренинги и учило их общаться с нами. Остались ли там специалисты по беженцам? Как вообще такой гуманитарный институт, как предоставление убежища, может находиться в МВД? Теперь место квалифицированных специалистов заняли сотрудники МВД, которые не знают особенностей работы с беженцами и мигрантами. Нынешний руководитель отдела, занимающегося беженцами, по специальности кинолог. Получается, что наше государство не ценит специалистов по миграции и отрицает сам факт того, что миграционное право и институт убежища – это большая отрасль права, которая в мире вырабатывалась десятилетиями, - подчеркивает глава Комитета "Гражданское содействие".

Все это, по словам Ганнушкиной, привело к тому, что у правозащитников начались проблемы с общением с представителями МВД, и связи со структурами власти приходится налаживать заново.

– Мы стараемся помогать беженцам, но это получается слабо. Как правило, обратившиеся за помощью люди и наши юристы получают отказы в получении статуса беженца. Однако мы не падаем духом и продолжаем работать, - отметила Светлана Ганнушкина.

Она добавила, что в 2016 году возникла еще одна проблема – после внесения изменений в закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

– Этот закон был направлен на ликвидацию института прописки. Постоянная прописка была названа регистрацией по месту жительства, прописка временная – регистрацией по месту пребывания, - поясняет Ганнушкина. – Регистрация стала уведомительной и не влияла на приобретение прав и обязанностей. Долгое время Конституционный суд держался этого правила. Но вдруг мы узнали, что теперь изменено определение того, что называется "местом жительства". Им, как и раньше, является жилое помещение, в котором человек проживает постоянно или преимущественно. Там стояла точка, но теперь появилась запятая и написано, что "и имеет там регистрацию по месту жительства". То есть теперь ваше место жительства, это место, где вы прописаны. Это полное возвращение к институту прописки.

Что это влечет? Есть множество законов, которые основаны на этом понятии. Это право на получение пенсии, детских пособий и так далее, которым пользуются по месту жительства. Из-за такого изменения в законе люди лишатся существенных прав. Мы обжалуем эти поправки, а если Конституционный суд не примет нашу сторону, на нем можно ставить крест, - заключила Светлана Ганнушкина.

Далее член Комитета "Гражданское содействие" Елена Буртина рассказала о сложившейся в России ситуации с лицами без гражданства (ЛБГ). По ее данным, в большинстве своем - это граждане бывшего СССР, которые приехали в Россию до или после распада Советского Союза из стран, которые в него входили, не имели прописки на февраль 1992 года (когда вступил в силу Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан") и в результате не приобрели никакого гражданства.

- Это люди с советскими паспортами, а также их дети, у которых в лучшем случае есть свидетельства о рождении, - поясняет Буртина. - Сколько таких людей, сказать трудно. В поле нашего зрения находятся более ста ЛБГ, и раз в неделю появляется новый человек. Первый закон "О гражданстве РФ" был либеральным, но для получения гражданства надо было иметь, как минимум, регистрацию. А получить ее тогда было непросто. Кроме того, после распада Союза люди не понимали, что такое институт гражданства. У всех были одинаковые паспорта, а за границу никто не ездил. Потребности что-то изменить не было. Ситуация резко изменилась в начале 2000-х, когда был принят закон "О правовом положении иностранных граждан", который всех не граждан и выходцев из бывшего СССР, а также находившихся в России граждан постсоветских стран с советскими паспортами уравнял с настоящими иностранцами и не предусмотрел механизмов, чтобы их легализовать. В течение десяти лет эти люди жили нелегально. Лишь в 2012 году в закон включили главу, создающую механизм, по которому часть людей получила гражданство.

- Как же живут люди без паспортов в стране, где паспорт надо предоставлять на каждом шагу? - продолжила Буртина. - Они не могут свободно передвигаться и легально трудиться, получать медицинскую помощь. То есть, не пользуются никакими правами, их дети не могут зарегистрировать браки, поступить в вуз, взять кредит или выехать за границу. Самое страшное, что в любой момент они могут оказаться за решеткой.

По словам эксперта, в настоящее время обладание паспортом СССР как единственным удостоверением личности является доказательство совершения его владельцем административного правонарушения - нелегального проживания в России. Это нарушение влечет за собой наказание в виде штрафа с выдворением из страны. Выдворение может быть добровольным, но человек с таким паспортом не может выехать за пределы России. Либо выдворение может быть принудительным, тогда человека помещают в депортационный центр, чтобы осуществить процедуру выдворения.

- Это считается не наказанием, а обеспечительной мерой, - уточняет Буртина. - Человек без паспорта или с советским паспортом оказывается в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). Администрация этого учреждения обращается в посольство той страны, откуда человек прибыл 15-20 лет назад, и просит выдать документ, на основании которого тот может пересечь границу. Если посольство выясняет, что человек не является "его" гражданином, оно отказывает в выдаче документов. Но человек продолжает сидеть в ЦВСИГ, потому что срок давности исполнения этого наказания два года, хотя невозможность выдворения может выясниться в течение месяца. То есть человек лишен свободы в течение длительного времени. И выйдя через два года, он буквально на следующий день может быть привлечен к такой же ответственности и опять оказаться за решеткой.

Именно такая ситуация, по словам Буртиной, произошла с жителем Санкт-Петербурга, который в декабре 2015 повторно попал в ЦВСИГ и сидел там до мая 2017 года - до того момента, когда Конституционный суд удовлетворил его жалобу на незаконное содержание под стражей, которую подготовили адвокаты правозащитного центра "Мемориал", и КС принял их доводы.

- Суд постановил, что нормы, которые не позволяют лицам без гражданства выйти на свободу до истечения срока в два года, признаны неконституционными, и постановил законодателю эти нормы изменить. Это крупное событие, которое может иметь большое значение для лиц без гражданства. Теперь они могут обратиться в суд с заявлением о законности содержания их под стражей. Осталось воплотить это решение в жизнь, но это требует усилий со стороны правозащитного сообщества, - заключила Елена Буртина.

Екатерина Иващенко

Источник - Фергана
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1498254000
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис одобрил пакет ратификационных законопроектов в рамках Договора о ЕАЭС
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2021 года №215
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2021 года №217
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2021 года №227
- О потребности во внешней оценке
- "Ак жол" требует выплатить положенные субсидии действующим автопаркам
- Национальное достояние - через аукцион?
- "Ак жол": Необходима полная отмена СНТ, а перенос сроков внедрения не решит проблему - "лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас"
- Братья будут жениться на сестрах: к чему может привести беспорядок с донорами спермы
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх