От сирийских беженцев никуда не убежишь, - "Къ" 06:33 27.06.2017
Проблема переселенцев из зоны конфликта меняет Турцию и весь ближневосточный регион
Нелегальное спасение беженцев - благородная миссия или грязный бизнес?
Турция меняет свою политику по отношению к сирийским беженцам, отказываясь принимать новых мигрантов из охваченной гражданской войной соседней страны. Отсутствие места в переполненных турецких лагерях для беженцев, в которых уже находятся сотни тысяч сирийцев, вынуждает Анкару радикально пересматривать свою стратегию в Сирии. В качестве альтернативы Турция предлагает размещать беженцев внутри самой Сирии в создаваемых вместе с Россией и Ираном зонах деэскалации. Как живут сирийские беженцы в Турции и какую роль они сыграют в турецкой политике - разбирался "Ъ".
Рожденным - да, приезжим - нет
"Мы остановим все беззаконие, творящееся в Сирии и Ираке. На территории в 2 тыс. кв. км мы создали зоны безопасности, истребили все террористические элементы, чтобы наши сирийские братья проживали в мире и стабильности",- разъяснил смысл новой политики Анкары по отношению к беженцам президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, выступая на прошлой неделе в приграничном с Сирией городе Харран (провинция Шанлыурфа). Из Харрана до осажденной столицы самопровозглашенного "Исламского государства" (ИГ; запрещенная в РФ террористическая организация) Ракки всего 100 км.
Как число сирийских беженцев достигло 5 млн
Турецкий президент обращался как к местному населению Харрана, которое выразило наибольшую поддержку расширению его полномочий на референдуме 16 апреля, так и к сирийским беженцам - их, по данным властей, в провинции Шанлыурфа около 450 тыс. "Мы создали безопасные условия в Джераблусе, Эр-Раи, Дабике и Эль-Бабе. Более 100 тыс. наших сирийских братьев смогли вернуться в свои дома, и их число растет день ото дня",- заявил президент Эрдоган.
Опрошенные "Ъ" представители турецких властей делают упор на том, что сегодня Анкара предпочитает создавать условия для размещения пострадавших от конфликта сирийцев внутри их собственной страны, а не за ее пределами. "Для многих возможность остаться на родине более предпочтительна,- говорит глава департамента по чрезвычайным ситуациям Турции (AFAD) Мехмет Халис Бильден.- Поэтому Турция нацелена на создание безопасных зон, чтобы люди из районов боевых действий могли переехать в другой регион, а не в другую страну".
Разворот в политике Анкары объясняется просто: в 23 турецких лагерях для размещения новых сирийских и иракских беженцев больше нет мест. Сейчас в этих лагерях живут 274 тыс. человек. Однако общее число вынужденных переселенцев из Сирии и Ирака, находящихся в Турции, на порядок выше. По оценкам Анкары, их 3,5 млн человек, международные организации называют цифру 2,5 млн.
Впрочем, расширять лагеря и, возможно, даже создавать новые Турции все же придется - хотя бы из-за высокой рождаемости у беженцев, признается глава AFAD. Например, в Кахраманмараше с момента открытия лагеря в 2016 году появились на свет около 2 тыс. младенцев.
Люди в белых контейнерах
Турецкие лагеря беженцев состоят из одинаковых белых домов-контейнеров, поставленных в два этажа. В них, несмотря на маленькую площадь, умещаются стиральная машина, раковина, душ и туалет, вентилятор и телевизор. Спальные места - прямо на полу, на матрасах. Выходить за пределы лагеря беженцам не запрещается, чем его жители активно пользуются: в окрестностях можно устроиться на сельскохозяйственные работы.
Как европейцы воспринимают миграционный кризис
В Кахраманмараше из почти 24 тыс. жителей пределы лагеря регулярно покидают около 6 тыс. человек. Как уверяет Мехмет Халис Бильден, контроль на выходе нужен лишь для того, чтобы защитить беженцев от "внешних угроз". В каждом лагере есть мечеть, и в ней, по словам главы AFAD, учат "настоящему исламу", вместо того, что практикуется на территориях, подконтрольных ИГ.
Пособие для беженцев в лагере составляет 100 турецких лир в месяц (около 1700 руб.) - по 50 от AFAD и от Турецкого Красного Полумесяца. Такая сумма выделяется на каждого жителя лагеря без ограничений по возрасту, что позволяет получать в среднем 400–500 лир на семью. За воду и электричество беженцы не платят, однако цены в местном магазине - обычном сетевом супермаркете BIM, которые работают по всей Турции, символическими назвать нельзя. Зубная паста стоит около трех лир, коробка яиц - две с половиной лиры, 300-граммовая упаковка говядины - 10,95.
Некоторые из беженцев, живущих не в лагерях, тоже получают по 100 лир на специальную карту, но далеко не все. При этом все могут бесплатно лечиться (в том числе в частных клиниках), а также получать образование. Начальное образование, по данным AFAD, получают 99% беженцев, однако закончивших старшие классы заметно меньше.
Почему 2016 год стал самым опасным для беженцев
В Стамбуле живут 500 тыс. беженцев. Встретить их можно в любом районе, но местом компактного проживания стал район Юсуфпаша - там же живут выходцы из Палестины, Йемена, Ирака и других арабских стран. На проспекте Тургут Озал Миллет почти нет вывесок на турецком - только на арабском. Беженец из Сирии Хасан, c которым удалось поговорить корреспонденту "Ъ", устроился неплохо - благодаря образованию у него есть жилье и работа. Однако он признает: у многих его соотечественников, живущих за пределами лагерей, положение намного хуже, несмотря на все заверения AFAD об их благополучии.
Что касается возможного возвращения в Сирию, то главным условием для этого Хасан называет отставку президента Башара Асада: "Скажу честно - я служил в правительственных войсках, в авиации. Приходилось контактировать и с российскими специалистами. Мы летали на Су-24, Су-22 и Миг-25, россияне оказывали нам техническую помощь. Но я сбежал три года назад, потому что ситуация в сирийской армии крайне тяжелая, условия работы тяжелые, а зарплата крайне низкая". Хасан сбежал три года назад, но его родственники по-прежнему живут в Дамаске. "Мне удается отправлять им деньги, несмотря на то что банковская система Сирии не работает, такая услуга есть на черном рынке",- рассказывает он.
Беженцы в большой политике
Вопрос о сирийских беженцах давно стал одним из ключевых факторов геополитики. "Реджеп Тайип Эрдоган умело использует эту проблему в спорах с Европой,- сказал в беседе с "Ъ" депутат турецкого парламента от оппозиционной Демократической партии народов (ДПН) Гаро Пайлян.- Это реальный инструмент влияния. Поэтому Запад закрывает глаза на нарушения прав человека в Турции, в том числе и на давление на нашу партию". Напомним, что сейчас многих членов ДПН обвиняют в связах с Рабочей партией Курдистана (РПК), признанной в Турции террористической организацией.
Несмотря на то что Турции приходится тратить на содержание беженцев значительные средства, господин Пайлян считает, что позиции правящей Партии справедливости и развития (ПРС) от этого только укрепляются. "Если сравнить потраченные деньги и политические дивиденды, ПРС явно останется в плюсе",- считает он. Сколько реально потратили турецкие власти с 2011 года на содержание беженцев, впрочем, подсчитать сложно: AFAD заявляет, что это $25 млрд, президент Эрдоган на выступлении в Шанлыурфе говорил о $30 млрд, а Гаро Пайлян считает, что расходы не дотягивают и до $20 млрд.
"Подход к сирийским беженцам в Турции сильно отличается от ливанского, иорданского или иракского подхода. В этих странах вопрос об их возможной интеграции даже не стоит,- пояснил "Ъ" политолог из Центра ближневосточных стратегических исследований (ORSAM) в Анкаре, эксперт клуба "Валдай" Ойтун Орхан.- В Турции иначе - здесь готовы согласиться с тем, что некоторые беженцы не вернутся на родину даже после окончания войны. Некоторые из них уже интегрированы в наше общество и экономику".
"Оппозиционные партии заявляют, что президент Эрдоган дает сирийцам гражданство потому, что они поддерживают его партию и станут лояльным электоратом,- добавляет эксперт.- При этом власти рассматривают сирийцев как мост между Турцией и будущей Сирией, который должен принести Анкаре немало политических и экономических бонусов".
Базирующийся в Анкаре эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Тимур Ахметов обращает внимание на проблему, с которой может столкнуться ПСР, выдав слишком много паспортов сирийским и иракским переселенцам. "Национальный вопрос в стране накален до предела,- заявил "Ъ" господин Ахметов.- Когда националистические настроения растут, люди могут разочароваться в ПСР из-за излишней, по их мнению, лояльности к беженцам-арабам". Впрочем, пока турецким националистам беспокоиться не о чем: по данным МВД страны, с 2010 по 2017 год гражданство Турции получили лишь около 12 тыс. сирийцев.
Кирилл Кривошеев, Турция; Руслан Сулейманов
|