В Казахстане 28 июня проходят выборы в Сенат - верхнюю палату парламента. На 16 освободившихся из 47 депутатских мест претендуют 38 кандидатов. DW - о тонкостях формирования Сената.

В момент проведения официальной предвыборной агитации, когда кандидаты в сенаторы могли потратить из своих избирательных фондов сумму эквивалентную 47 тысячам евро, в городах Казахстана каких-либо билбордов или растяжек, посвященных предстоящему событию, видно не было. Не наблюдалось жарких дискуссий на тему выборов в Сенат и в обычно остро реагирующих на политические процессы в стране социальных сетях.

Некоторое оживление можно было увидеть разве что 8 июня, когда Центризбирком, подводя итоги регистрации кандидатов в депутаты, сообщил: из 89 человек изъявивших желание побороться за 16 освободившихся мест в верхней палате парламента, к выборному процессу допущены только 52. Впрочем, согласно сообщению ЦИК от 26 июня, из них непосредственно в выборах будут участвовать 38 кандидатов. По неизвестным причинам 14 человек отказались от дальнейшей борьбы, о чем значительная часть казахстанцев даже и не догадывается.

Выборы в Сенат - малозаметный процесс

"А разве у нас будут выборы?!", - вопросом на вопрос ответил DW мастер по обслуживанию дома одного из алма-атинских кооперативов собственников квартир Габидулла Алимов. Лишь краем уха слышал о предстоящем избрании депутатов в верхнюю палату парламента и представитель всезнающей алма-атинской армии таксистов Ашот Мацукян.

"Не думаю, что выборы в Сенат являются важным политическим событием для населения. Деятельность сенаторов не сильно заметна жителям регионов. Даже в Алма-Ате, где интерес к политическим процессам значительно выше, выборами сенаторов интересуются мало. На это также влияет то, что население непосредственно не участвует в выборах", - поделилась с DW своими наблюдениями политолог Толганай Умбеталиева.

Особенности формирования Сената

Казахстанская модель выборов в Сенат была принята вместе с изменениями в конституцию страны в 1995 году, предусматривающими создание двухпалатного парламента. В отличие от Мажилиса (нижняя палата парламента. - Ред.), который представляет мнения различных политических сил страны и выбирается населением прямым голосованием по партийным спискам, оказаться в Сенате, отстаивающем интересы регионов Казахстана, возможно двумя путями.

В соответствии с законодательством страны, 15 из 47 депутатов верхней палаты парламента назначаются на основании указа президента. Остальные 32 сенатора избираются на 6 лет на собраниях местных представительных органов - маслихатов, которые проходят каждые 3 года, наполовину обновляя свой состав Сената по квоте два человека от каждой области Казахстана, а также Алма-Аты и Астаны.

Кстати, непосредственно депутатам маслихатов и предназначена предвыборная агитация со стороны граждан, получивших от Центризбиркома удостоверение кандидата в сенаторы, которые нередко сами являются либо действующими членами верхней палаты парламента, либо депутатами маслихатов или высокопоставленными представителями исполнительной власти на местах, наконец, руководителями крупных бизнес-структур. Во всяком случае, появление среди кандидатов в депутаты Сената известных в стране общественных деятелей или оппозиционных политиков пока ни разу зафиксировано не было.

"Палата почетных пенсионеров"

По мнению придерживающегося умеренных взглядов политолога Султанбека Султангалиева, во многом именно этими обстоятельствами объясняется слабая узнаваемость казахстанских сенаторов населением страны. "Авторитет Сената в глазах большинства казахстанцев практически равен нулю в силу того, что сенаторы не избираются народом, а фактически назначаются на основе консенсуса региональной исполнительной власти и высших слоев руководства Казахстана", - говорит Султангалиев.

По его словам, в результате "Сенат парламента, по сути, стал палатой почетных пенсионеров, выполняющей дублирующие функции нижней палаты парламента - Мажилиса".

"Естественно, о какой-либо свободной конкуренции при выборе сенаторов говорить не приходится. Голосование производится теми же назначенцами исполнительной власти - депутатами маслихатов, ставших таковыми не в силу божьей милости или волеизъявления населения, а в силу волевого решения тех же местных исполнительных органов власти. Выборы в Сенат - это выборы в параллельной Вселенной, которые интересны только региональным элитам в плане продвижения наверх своих людей", - высказал DW свою точку зрения по поводу очередных выборов в верхнюю палату парламента Казахстана Султанбек Султангалиев.

Накануне "выборного шоу"

Между тем вторник, 27 июня, был официально объявлен Центральной избирательной комиссией Казахстана "днем тишины". Что, впрочем, не помешало политизированной части населения страны язвить по поводу предстоящих 28 июня выборов 16 будущих депутатов верхней палаты парламента.

Так, известный в республике оппозиционный политик Амиржан Косанов в этой связи в своей хронике в Facebook не без доли иронии заметил: "А был ли хоть какой-то шум или иное мало-мальское телодвижение?". Аналогичные замечания были сделаны и другими популярными в социальных сетях людьми, которые 28 июня ожидают "выборного шоу".

Тем более, что ЦИК Казахстана пообещал провести прямую трансляцию в интернете с выборов в Сенат, где в режиме реального времени будет появляться информация о явке выборщиков и предварительных итогах голосования. Впрочем, какого-либо чуда от выборов сенаторов никто не ждет. Достаточно взглянуть на список из прошедших сито Центризбиркома 38 кандидатов в депутаты верхней палаты парламента.

Подавляющее большинство из них являются членами президентской партии "Нур Отан". Это значит, отмечают в социальных сетях наиболее политизированные их пользователи, что казахстанская "политическая система" будет работать в режиме последних лет, в соответствии с которым, избранный в 2016 году Мажилис будет принимать разработанные правительством законы и другие документы государственной важности, тогда как Сенат привычно их визировать и отправлять на подпись президенту Казахстана.

Анатолий Вайскопф,
27.06.17