На карте Сирии поставили негорячую точку
Встреча Владимира Путина и Дональда Трампа дала новый импульс мирному урегулированию

На юго-западе Сирии в воскресенье вступило в действие перемирие, ставшее первым результатом переговоров президентов России и США в Гамбурге. Владимир Путин назвал договоренность с Дональдом Трампом "одним из прорывов", который может создать предпосылки для решения сирийской проблемы в целом. А Дональд Трамп призвал "двигаться вперед в области дальнейшей конструктивной работы с Россией". Согласованная при участии Иордании инициатива России и США не только служит прообразом сирийского урегулирования, но и затрагивает стратегические интересы сразу нескольких соседних государств, от позиции которых будет во многом зависеть ее реализация. Главная интрига состоит в том, согласится ли с новым планом Иран, ранее выступавший против участия США в создании зон деэскалации и рассчитывавший превратить юго-запад Сирии в свой плацдарм на Ближнем Востоке вблизи израильских границ.

Время собирать сирийские камни

Режим прекращения огня в зоне деэскалации на юго-западе Сирии, в которую входят районы Деръа, Эль-Кунейтра и Эс-Сувейда, вступил в действие в воскресенье в полдень по дамасскому времени. Поступавшие в течение дня заявления сирийских властей, оппозиции и правозащитных организаций зафиксировали отсутствие явных нарушений условий меморандума о перемирии, согласованного экспертами из России, США и Иордании после встречи Владимира Путина и Дональда Трампа "на полях" саммита G20 в Гамбурге. По информации сразу нескольких источников, авианалеты и взаимные обстрелы правительственными войсками и отрядами оппозиции на юго-западе Сирии прекратились.

В воскресенье стала известна первая реакция на новую российско-американскую инициативу сирийских властей, приветствовавших "любые шаги, которые открывают путь к мирным решениям". Свой первый комментарий в Twitter после встречи с Владимиром Путиным сделал в воскресенье и Дональд Трамп. "Мы договорились о прекращении огня на части территории Сирии, что позволит спасти жизни людей. Настало время двигаться вперед в области дальнейшей конструктивной работы с Россией!" - написал господин Трамп в своем микроблоге.

"Такие зоны - приоритет для США, и мы воодушевлены прогрессом, достигнутым при выработке нынешнего соглашения",- заявил днем ранее, на пути из Гамбурга в Вашингтон, помощник президента США по национальной безопасности Герберт Макмастер. "Никто не ожидал, что какие-либо проблемы будут решены на этой встрече. Но она стала началом диалога по сложным вопросам, над которыми мы начинаем работать вместе",- добавил господин Макмастер.

В свою очередь, российский президент подробно изложил свою позицию на пресс-конференции по итогам саммита G20. Владимир Путин назвал договоренности по Сирии "одним из прорывов", достигнутым в ходе совместной работы с США, Иорданией и другими государствами региона, среди которых он упомянул Израиль. "Опираясь на добрую волю Ирана, Турции, разумеется, сирийского правительства и президента Асада, мы можем сделать дальнейшие шаги",- заявил Владимир Путин, выразив надежду, что договоренности с Дональдом Трампом позволят решить сирийскую проблему в целом.

Одна зона на троих

Как следует из разъяснений официальных лиц, ответственность за соблюдение режима перемирия в зоне деэскалации на юго-западе Сирии берут на себя Россия и США, которые обеспечат контакты между оппозицией и мониторинговым центром, создаваемым в Иордании. По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, "на первых порах безопасность вокруг этой зоны будет обеспечиваться с использованием сил и средств российской военной полиции и в координации с иорданцами и американцами". Господин Лавров обратил особое внимание на то, что три страны подтвердили приверженность "суверенитету и территориальной целостности Сирии и резолюциям СБ ООН, которые заложили основу для продвижения политического урегулирования".

В то же время госсекретарь США Рекс Тиллерсон отметил, что для реализации этого предложения "еще предстоит согласовать некоторые детали". В дипломатическом ведомстве США уточняют: нынешняя договоренность никак не связана с предыдущим соглашением о создании в Сирии четырех зон деэскалации, достигнутым в начале мая в Астане усилиями трех государств: России, Турции и Ирана. "Астана - это отдельный процесс, объявленные в Гамбурге усилия были частью переговоров с русскими и иорданцами и не были частью астанинского процесса, в котором США остаются наблюдателем, а не участником",- пояснил представитель Госдепа.

Напомним, что два месяца назад в казахстанской столице была достигнута договоренность о создании в Сирии четырех зон деэскалации: в провинции Идлиб, в восточной Гуте (пригород Дамаска), в районах Хомс и Деръа. Впрочем, воплотить ее в жизнь пока не удалось. За считанные дни до встречи президентов Путина и Трампа прошел очередной, пятый раунд переговоров в Астане, инициированных Россией, Турцией и Ираном. По его итогам, вопреки ожиданиям, так и не был подписан какой-либо документ, четко определяющий границы зон деэскалации. Глава сирийской делегации постпред страны при ООН Башар аль-Джафари обвинил в затягивании переговоров Турцию и контролируемую Анкарой часть сирийской оппозиции.

В свою очередь, спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев, говоря о зоне деэскалации на юге Сирии, обратил внимание на то, что для ее создания потребуется участие Иордании и США, имеющих влияние на действующие в этом районе группировки оппозиции.

В то время как участники астанинского процесса взяли паузу до следующего месяца (заседание созданной в Астане рабочей группы по деэскалации должно пройти 1–2 августа в Иране), Москва проявила инициативу, добившись отдельной договоренности с Вашингтоном и Амманом.

Что скажет Иран

Опрошенные "Ъ" эксперты убеждены: реализация нового предложения будет зависеть от того, какую позицию займут другие государства региона. Главная интрига состоит в том, согласится ли с новым планом Иран, ранее выступавший против участия США в создании зон деэскалации и пытающийся превратить юго-запад Сирии в свой новый плацдарм.

"Ситуация в создаваемой зоне деэскалации на юго-западе Сирии затрагивает стратегические интересы сразу нескольких государств: Иордании, Израиля, Ирана, монархий Персидского залива. Принципиально важно, что эта зона должна пройти вдоль границы между Израилем и Сирией по Голанским высотам",- пояснил "Ъ" профессор факультета истории, политологии и права РГГУ Григорий Косач. "Создание подобной зоны неизбежно остановит проникновение в этот район тех сил, которые в той или иной степени контролируются Тегераном, однако вряд ли такой сценарий вызовет одобрение Ирана",- уточнил господин Косач.

"Выдвинув новую инициативу по Сирии, Москва, судя по всему, рассчитывает убедить в ее целесообразности Иран. Договоренность с Тегераном будет иметь принципиальное значение, учитывая, что без Ирана астанинский треугольник развалится",- продолжает эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. "Очевидно, что новая инициатива не вызовет восторга в Тегеране, однако, будет ли готов Иран выступить против нее, зависит от многих факторов, включая сложную внутриполитическую ситуацию в стране, где продолжается борьба консерваторов и либералов",- пояснил "Ъ" господин Малашенко.

Сергей Строкань

***

Как соблюдались режимы перемирия в Сирии
История вопроса

10.07.2017
В марте 2012 года спецпредставитель ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннан предложил план урегулирования кризиса в Сирии. План предусматривал прекращение огня и вывод правительственных войск и бронетехники из городов. Формально перемирие началось 10 апреля, но в нескольких ключевых районах бои не прекратились. Оппозиционная "Сирийская свободная армия" 5 июня окончательно объявила о выходе из перемирия.

30 июня 2012 года в Швейцарии прошла международная конференция по урегулированию конфликта в Сирии "Женева-1". Страны достигли соглашения, которое предполагало создание в Сирии переходного правительства с участием всех заинтересованных сторон, проведение президентских и парламентских выборов, формирование новых органов власти.

27 февраля 2016 года в Сирии началось новое перемирие. Согласно договоренностям президентов РФ и США Владимира Путина и Барака Обамы, режим тишины не распространялся на "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусру" (обе группировки запрещены в РФ) и другие организации, признанные Совбезом ООН террористическими. Основной проблемой стало размежевание поддерживаемой США оппозиции и террористов. 4 июня более тысячи боевиков перешли в наступление на позиции сирийской армии в районе Алеппо.

В ночь на 10 сентября 2016 года по результатам 15-часовых переговоров глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри договорились о перемирии на 48 часов с 12 сентября с продлением еще на 48 часов, чтобы затем выйти на его постоянное соблюдение. При этом руководство 21 вооруженной оппозиционной группировки в Сирии, в том числе "Ахрар аш-Шама", отказалось соблюдать режим тишины.

29 декабря 2016 года Владимир Путин сообщил, что сирийское правительство и вооруженная оппозиция подписали документ о прекращении огня. Перемирие началось в полночь 30 декабря. Бои не прекратились, но сместились на юг страны.

С января по июль 2017 года в Астане прошла серия переговоров при участии представителей РФ, Сирии, Турции, Ирана и ООН, а также делегации вооруженной сирийской оппозиции. В ходе обсуждений удалось подписать меморандум о создании зон деэскалации в Сирии.

Тамара Муллаходжаева