Миллиарды - в карьеры

СЕРГЕЙ ПЕРХАЛЬСКИЙ

Как фонд "Даму" помогает Казахстану оставаться сырьевым придатком вместо развития перерабатывающей промышленности

На Астанинском экономическом форуме представители фонда "Даму" отрапортовали, что за шесть лет на каждый вложенный фондом тенге приходится четыре тенге налогов, а за последние 10 лет более 30 тысяч предпринимателей получили финансовую поддержку.

Безусловно, цифры впечатляющие. Но за ними, как Ratel.kz уже рассказывал, стоят не только успехи, но и серьезные нарушения со стороны работников фонда.

К примеру, мало кто знает, что в конце мая 2006 года фонд "Даму" выкупил более чем на 1,7 миллиарда тенге облигаций АО "Валют-Транзит Банк" с погашением в 2009 и 2010 годах.

Всего через пару месяцев после этого банк приказал долго жить и остался без лицензии, а потом и вовсе был ликвидирован.

К слову, в мае 2006 вкладчики "Валют-Транзит Банка" уже испытывали сложности со снятием наличных через банкоматы со своих карт, а менеджеры отчаянно уговаривали стариков не снимать сбережения с депозитов.

Но финансовые аналитики фонда "Даму" вбухали в облигации банка огромную сумму государственных средств, вернуть которые уже нереально.

Не будем пока вдаваться в подробности об акциях и облигациях, которые покупал фонд. Там все достаточно грустно, но понятно.

Расскажем лучше, как некоторым бизнесменам удается получать кредиты фонда по госпрограмме "Дорожая карта бизнеса 2020", хотя они по роду своей деятельности не имели на это права.

С головой - в карьер

Через другой, ставший уже историей, банк – АО "КазИнвестБанк", по программе "Дорожная карта бизнеса 2020" 17 апреля 2014 года был выдан кредит на сумму 400 миллионов тенге ТОО "Арлан Тас Гео", основным видом деятельности которого является разработка гравийных и песчаных карьеров.

Что уже само по себе исключало возможность получения кредитных ресурсов, так как по программе на них могли претендовать только предприятия обрабатывающей промышленности.

В феврале 2015 года сотрудники алматинского филиала фонда "Даму" провели мониторинг деятельности предприятия и установили, что полученные через кредит деньги были направлены на капитальные затраты по созданию цеха по производству щебня с месторождения "Арлан". Что тоже не соответствовало условиям программы.

Даже в самом кредитном договоре было четко указано: 382 с лишним миллиона тенге будет потрачено на цех, а остальные 17 с лишним миллионов - на услуги инженера для проведения буровзрывных работ.

"КазИнвестБанку" было отправлено предписание обеспечить возврат денежных средств, так как они были использованы не по назначению. Более того, фонд со стороны ТОО не получил подтверждающих документов, что деньги потрачены именно на цех по переработке щебня.

В апреле 2015 года фонд еще раз провел мониторинг правильности выдачи кредита ТОО "Арлан Тас Гео" и по всем правилам должен был оштрафовать "КазИнвестБанк" на 15 процентов от выданной суммы. Плюс обязать ТОО немедленно вернуть заемные средства, которые следовало направить на другие проекты.

Однако при следующем мониторинге в мае 2015 года выяснилось, что ТОО зарегистрировал новый вид деятельности – производство стеновых блоков. И предоставил документы о целевом использовании всех средств! А фонд с этим согласился.

Правда, ревизионная группа в 2016 году выяснила, что ТОО "Арлан Тас Гео" потратило на покупку оборудования для производства стеновых блоков всего лишь около 2 миллиона тенге из выделенных по кредиту 400 миллионов. Иными словами, ТОО использовало по прямому назначению всего 0,52 процента от общей суммы!

При этом вместо возврата денег ТОО попросило правление "Даму" отложить вопрос до августа 2015 года. И правление... любезно соглашается!

Более того, еще раз проводится мониторинг, по результатам которого фонд подтверждает… целевое использование средств в полном объеме! Ни ТОО, ни банк не понесли никакого наказания.

Фея "Даму" и зубной камень

После такого нарушения был проведен комплексный мониторинг. Результат удивит вас еще больше: было обнаружено девять аналогичных проектов в сфере горнодобывающей промышленности, которые были профинансированы в общей сложности на 2,38 миллиарда тенге! Одним словом, такие огромные средства были вложены не в переработку сырья, а в его добычу.

В числе тех, кто получил серьезные денежные вливания оказались ТОО "Неруд Центр" в Карагандинской области, ТОО "Пик-Тайм", ТОО "Меркур Пром" в Алматинской области.

ТОО "Фирма "Октан" в Костанайской области вообще умудрилось получить через АО "ForteBank" кредит на строительство… общежития. Причем находится оно за пределами предприятия. Согласно правилам, строительство общежитий допускается только на территории самого предприятия.

Но самое поразительное, что сам фонд "Даму" дал разъяснение банку о том, что кредит на эти цели можно выдавать! В итоге неверная трактовка фондом норм действующего законодательства послужила причиной принятия "ForteBank" решения о финансировании проекта с нарушением условий программы, поскольку финансируемый проект не относился к производственному циклу.

Были установлены случаи, когда по программе "Дорожная карта бизнеса 2020" субсидирование получали даже предприятия, оказывающие услуги связи и сеть стоматологических клиник! То есть фирмы, которые не имеют ни малейшего отношения к производству.

Кстати, фонд не проводит мониторинг на предмет использования субсидий по тем проектам, которые в течение года вернули или погасили долг в полном размере.

Однако по типовому договору, заключенному между банком, фондом и заемщиком, "Даму" обязан запрашивать сведения об использовании субсидий по назначению.

В результате сотни миллионов тенге бюджетных средств ежегодно работают не на то, чтобы развивать отечественное производство, а решают проблемы совершенно другого плана.

Кто дает гарантии, что средства вообще запрашивались на развитие бизнеса, а не с целью прокрутить их по теневым схемам? Какая должна быть доходность у предприятия в кризис, если ТОО, взявшее 20-30 миллионов тенге, возвращает их без проблем в течение года? При этом тот, кто получил кредит, имеет гарантированные семь процентов дохода за счет субсидирования.

Трудно назвать реального производителя, который сумел бы вернуть кредит меньше чем за год. В реальном производстве нужны "длинные" деньги.

Как вы думаете, случайно ли получали субсидирование и не попадали под мониторинг фирмы, чья деятельность не соответствует программе "Дорожная карта бизнеса 2020"?

Так или иначе, никто из сотрудников фонда "Даму", принимавший решения по этим компаниям или закрывавший глаза на явные нарушения, не пострадал.