В 1 триллионе рублей закупок недропользователей казахстанское содержание в 2015 году составило 57%

Вслед за продовольственной и энергетической, хотелось бы остановиться на технологической безопасности Казахстана. В чем она заключается? Это способность страны самостоятельно придумывать, производить и осваивать новые технологии для технического обеспечения жизнедеятельности государства. В целом, это часть экономической безопасности - если государство не может изобрести новую технологию переработки нефти с повышенным выходом бензина, то ему придется ее покупать, причем за очень большие деньги. А еще есть компании, которые не хотят продавать свои технологии или оценивают их слишком дорого, что сильно затрудняет покупку. С технологиями двойного назначения или чисто военными технологиями и вовсе все очень сложно.

Технологическая продвинутость в современном мире означает доминирующее положение на рынке и огромные доходы. Примеры Microsoft Corporation или Apple, которые за счет своих технологий имеют чудовищные по размерам прибыли, известны всем. А о прогрессе в военных технологиях, как и о том, чем он выгоден, сказано уже давно: "На все ваши вопросы у нас один ответ. У нас есть пулемет, а у вас его нет".

Как же определить, настолько развита технологическая безопасность Казахстана? На мой взгляд, хороший показатель - это казахстанское содержание в закупках недропользователей. На это есть следующие причины:
- недропользование является главной опорой экономики Казахстана, самой важной экспортной отраслью, так что если тут нет безопасности, то остальное уже не важно;
- закупки там очень и очень разнообразны и представляют все виды товаров, услуг и работ
- казахстанское содержание постоянно учитывается в инициативе по прозрачности добывающих отраслей, где идет анализ закупок всех значимых нефтегазовых и горнодобывающих предприятий страны.

Поэтому основой анализа стали два отчета инициативы по прозрачности добывающих отраслей за 2012 и 2015 годы.

Для начала поясним определения, которые там используются. Согласно закону "О защите прав потребителей" от 4 мая 2010 года № 274-IV, применяются следующие термины:
- работа - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой имеют материальное выражение;
- услуга - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой не имеют материального выражения;
- товар - продукт (продукция) деятельности изготовителя (исполнителя), предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

В общем, товар - это труба, услуга - проект по установке трубы или испытанию ее на герметичность, работа - это прокладка трубопровода.

Всего доля казахстанского содержания в закупках недропользования составляет 57%, то есть больше половины. Однако этот результат достигается, в основном, за счет услуг - их доля составляет 77,5%. Обратите внимание на то, что закупка товаров меньше почти в три раза, чем закупка работ. Почему так? Дело в том, что недропользователи сами стараются не закупать многие товары, а предоставляют это тем, кто осуществляет работы. То есть подрядчик в основном берет на себя и обеспечение материалами. Тем не менее, надо учесть, что доля казахстанских товаров очень мала - 17,1%. Подозреваю, что если взять товары, которые закупают подрядчики для проведения работ, то доля казахстанских товаров будет еще меньше.

Но оцените объем закупок - он составляет 3,9 триллиона тенге (1,08 триллиона рублей), это гигантская сумма для Казахстана.
Объемы казахстанского содержания закупок недропользователей за 2015 год
№ - Характеристики - 2015 год
1 - Объем закупок товаров
Тысяч тенге - 645 772 579
Тысяч рублей - 178 884 371
Доля казахстанского содержания в товарах, % - 17,1
2 - Объем закупок работ
Тысяч тенге - 1 691 764 418
Тысяч рублей - 468 632 803
Доля казахстанского содержания в работах, % - 53,4
3 - Объем закупок услуг
Тысяч тенге - 1 570 893 376
Тысяч рублей - 435 150 520
Доля казахстанского содержания в услугах, % - 77,5
4 - Объем закупок товаров, работ, услуг
Тысяч тенге - 3 909 972 633
Тысяч рублей - 1 083 094 912
Доля казахстанского содержания в товарах, работах и услугах, % - 57,0

Есть ли какие-нибудь улучшения со временем? За три года улучшение в целом составило 0,2%, фактически никакого прогресса нет. Увеличилось казахстанское содержание в товарах, снизилось в работах, осталось примерно тем же в услугах.

Общая динамика казахстанского содержания закупок недропользователей, %
№ - Доля казахстанского содержания - 2012 - 2015
1 - Товары - 13,5 - 17,1
2 - Работы - 67,5 - 53,4
3 - Услуги - 77,2 - 77,5
Всего - 56,8 - 57,0

Также можно оценить казахстанское содержание по секторам - нефтегазовому и горнорудному. Предсказуемо, в нефтегазовом есть разница с горнорудным - дело в том, что тут больше транснациональных компаний, которые работают со своими подрядчиками по всему миру, а также поручают им большие объемы работ и услуг.

Динамика казахстанского содержания закупок недропользователей по секторам, %
№ - Доля казахстанского содержания - 2012 - 2015
1 - Нефтегазовый сектор
Товары - 14,3 - 15,0
Работы - 65,5 - 50,9
Услуги - 74,2 - 76,4
Всего - 60,9 - 56,7
2 - Горнорудный сектор
Товары - 13,0 - 22,8
Работы - 81,0 - 89,4
Услуги - 89,3 - 94,4
Всего - 45,9 - 59,9

В общем, надо отметить, что хотя в Казахстане уже есть мощные местные компании, осуществляющие строительные, инжиниринговые, сервисные услуги для недропользователей, но машиностроительная, металлургическая и химическая отрасли страны слишком малоразвиты, чтобы обеспечивать недропользователей подходящими им товарами. Это говорит о том, что технологическая безопасность Казахстана находится на крайне низком уровне, и при отрыве от мирового рынка производств в результате тех или иных событий (нет денег, санкции, проблемы с поставщиком) страна никак свои потребности сама обеспечить не может.

Марат Шибутов