Янычары Елбасы. Кожамжаров рассказал, как будут выбирать госслужащих в корпус "А" 17:58 11.09.2017
"Впервые внедряется система, когда служащий, отобранный в корпус "А", нацелен на достижение конкретного результата"
- Кайрат Пернешович, на этой неделе объявлен набор в резерв корпуса "А". Скажите, как будет происходить отбор и сложно ли попасть в корпус "А"? - Впервые идею о создании корпуса "А" в июне 2008 года озвучил Глава государства на Международной конференции по вопросам государственной службы и по сути открыл новую страницу, олицетворяющую последовательные шаги на пути формирования профессионального государственного аппарата. В этом году отбор объявлен на две категории должностей – председателей комитетов в министерствах и акимов районов. Для кандидатов установлены четкие правила отбора, требования по системному видению государственных проблем, принятию правильных решений, стратегическому мышлению, оптимальному использованию кадрового потенциала. Отмечу, что в отборе наряду с государственными служащими и сотрудниками правоохранительных органов могут участвовать представители частного сектора. Тем самым создан транспарентный "социальный лифт" для успешных менеджеров из негосударственного сектора. Впервые внедряется система, когда служащий, отобранный в корпус "А", нацелен на достижение конкретного результата. Таким образом, мы сформируем профессиональное кадровое звено, которое обеспечит исполнение стратегических задач. Желающие участвовать в конкурсе могут до 15 сентября т.г. подать соответствующие документы в Агентство. В случае соответствия кандидатов специальным квалификационным требованиям он допускается к следующему этапу – тестированию на знание законов. Успешное прохождение этих этапов становится основанием для допуска на собеседование. При этом, кандидаты из регионов предварительно пройдут собеседование в кадровых комиссиях, возглавляемых акимами областей. Затем последует интервью в Национальной комиссии в Астане, которая примет итоговое решение о зачислении в резерв. Планируется, что конкурсный отбор завершится к 31 октября т.г. - Понятие "управленческий корпус "А" уже прочно закрепилось в сознании казахстанцев. Все же интересно опыт каких стран использовался при его внедрении? - При внедрении института корпуса "А" изучен передовой опыт "старшей службы" стран ОЭСР. Так, в Нидерландах, Сингапуре, США, Италии институт старшей государственной службы действует для разграничения процесса принятия политических решений от процесса их реализации. Его главное предназначение - выработка управленческих решений и проведение административной деятельности в соответствии с общей государственной политикой. В отличие от политических назначенцев, которые могут потерять мандат доверия, управленцы старшего звена призваны укреплять стабильность госаппарата, обеспечивать преемственность и институциональную память в работе. В целом, мировая тенденция по институционализации управленческого корпуса усилилась в последние годы. К примеру, в Австралии этот институт закреплен в результате реализации масштабной реформы государственной службы. Все вакансии управленческого корпуса доступны всем желающим – как действующим госслужащим, так и претендентам из частного сектора. С созданием такого корпуса в Голландии укрепилась ответственность и эффективность работы государственных органов. Аналогично в Южной Корее с усилением управленческого корпуса повысилось качество госаппарата, как результат работы принципов меритократии. - Прошло четыре года с момента введения в Казахстане института корпуса "А". Как Вы можете оценить его роль в развитии госслужбы? - Институт корпуса "А" открыл возможность всем подготовленным людям реализовать свой потенциал на госслужбе. Этим объясняется большое количество желающих. Начиная с 2013 года, по итогам трех конкурсных отборов, в кадровый резерв корпуса "А" зачислено 1 204 человека. При этом, на одно место в среднем претендовало 4 человека. Такой подход обеспечил социальный лифт для всех желающих попасть в управленческий корпус. К примеру, сегодня в резерве корпуса "А" состоит 181 человек, работают на должностях 263 служащих. Все они отобраны по принципу меритократии. Крайне важно, что с момента внедрения этого института заметно усилен кадровый состав, сокращены "командные перемещения", обеспечена кадровая стабильность. К примеру, в министерстве национальной экономики при низком уровне сменяемости средний стаж работы на одной должности составляет 4 года. В целом, в сравнении с 2013 годом существенно снизилась сменяемость ответственных секретарей – в 8 раз, председателей комитетов – в 3,3 раза. Между тем, внедрение этого института позволяет: Во-первых, нейтрализовать влияние политических служащих на административный корпус. Как отметил Президент страны, "политические лидеры, которым оказал доверие народ Казахстана, формируют политику, профессиональные госслужащие - обеспечивают ее исполнение". Основным уровнем корпуса А стали ответственные секретари – кадровый стержень, который смог обеспечить последовательность и системность госполитики. Во-вторых, корпусанты всецело отвечают за эффективное функционирование госоргана. В-третьих, они отвечают за подбор профессиональных кадров, способных качественно реализовать экономические программы и предоставлять государственные услуги. - Сегодня активно реализуется первое направление Плана нации "100 конкретных шагов", в основе которого внедрение карьерной модели и меритократии. Какое место в этом процессе занимает управленческий корпус А? - Глава государства в рамках первого направления Плана нации "100 конкретных шагов" поставил ключевую задачу – сформировать профессиональный государственный аппарат. Этот процесс начался с реформирования системы государственной службы. Так, в период становления страны использовалась позиционная модель, когда на вакантную должность госслужбы мог поступить кандидат, не имеющий опыта работы в государственном секторе. Сейчас сформировано поколение профессиональных государственных служащих. И это обусловило наш переход к карьерной модели. Несмотря на существующие в этих моделях различия, для них характерен ряд общих условий, обеспечивающих эффективность системы государственной службы. Первое - это разделение служащих на политических "назначенцев" и профессиональных "исполнителей". Второе - отбор на конкурсной основе квалифицированных и компетентных специалистов и снижение условий для патронажа. Внедрение этих принципов в корпусе "А" стало действенным механизмом укрепления стабильности госаппарата, эффективного кадрового планирования и продвижения. - В ходе реформирования также изменен порядок формирования резерва корпуса А, чего они коснулись? - За 4 года существования этого института практически решен вопрос с ведомственной закрытостью госорганов и назначения на должности "своих" кандидатов, особенно на региональном уровне. На госслужбу привлечены новые люди из других сфер и секторов экономики, а также регионов. Но как говорится "жизнь на месте не стоит" и институт корпуса "А" подвергся оптимизации на 241 единицу (с 519 до 278). В нем сохранены должности, которые наделены правом самостоятельного принятия управленческих решений. Это: ответственные секретари и председатели комитетов министерств, руководители аппаратов центральных и местных госорганов, акимов районов. - Кайрат Пернешович, какой состав кадрового резерва корпуса А ожидается набрать? - Пароль XXI века – интеллект и профессионализм. Люди новой формации - конкурентоспособные, они обладают соответствующим набором качеств. К ним предъявляются высокие требования, в том числе по стратегическому лидерству и инновационной практике. Как гаранты стабильности и профессионализации государственного аппарата они призваны быть проводниками политики Главы государства. Являясь связующим мостом между политическими лидерами и исполнительским звеном институт корпуса "А" обеспечивает модернизацию сознания госслужащих по принципу эффективности и служения народу. Поэтому ключевые ожидания от управленческого корпуса связаны с их способностью эффективно реализовать проводимые в стране реформы.
8 сентября 17
|