Школы не в приоритете?

Валентина КАСЫМБЕКОВА

Еще раз о перенаселенности школ и неспособности властей решить эту проблему.

Таджикистан – страна молодого населения, где около четверти жителей составляют дети в возрасте от 7 до 17 лет, то есть школьники. Такой молодежный состав населения требует больших государственных дотаций на социальные нужды и, в частности, на образование. Долгие годы периода независимости Таджикистан выделял на образование мизерные суммы. Это привело к резкому ухудшению материально-технической базы учебных заведений, нехватке ученических мест и школ в целом и, соответственно, к падению уровня образования.

Положение стало улучшаться, когда финансирование образования начало расти (с 2% ВВП в 2002 году до 6% ВВП в текущем). Этот уровень, хотя и является сравнительно невысоким по сравнению с развитыми странами, которые тратят на образование 7–10% ВВП, все же считается относительно неплохим показателем для стран СНГ.

Школьники и школы

По сведениям Министерства образования и науки, в 2016/2017 учебном году число школьников в учреждениях общего образования составило 1,838 млн.

В Таджикистане насчитывается 3865 школ, среди которых: 364 начальные, 522 основные и 2979 общеобразовательных школ. Кроме того, в стране есть 22 школы-интерната, в которых учатся более 10 тысяч детей из малообеспеченных семей и сирот. Санаторных школ-интернатов в стране всего 2, и в них обучаются 266 детей; есть 4 вспомогательные школы для детей с умственными недостатками, в которых содержатся 603 школьника.

Количество учеников, не имеющих учебного заведения в местах своего проживания, составляет 5268 детей. Из этой формулировки непонятно, остаются ли дети вообще без учебы или им приходится ездить на дальние расстояния в школы, расположенные в других населенных пунктах.

Между тем, по сведениям Агентства по статистике, число детей школьного возраста (7 – 17 лет) составляет 1,921 млн, в то время как учащихся – 1,838 млн. Следовательно, около 83 тысяч детей в текущем году не посещают школу.

По данным Агентства по статистике, охват детей школьным образованием составляет около 96%. На то есть несколько причин, в том числе и переполненность школ или их отсутствие в местах проживания детей.

Хватает ли школ?

Согласно официальным данным, в годы независимости в республике было построено и реконструировано более 2,5 тысяч учебных заведений. По данным Минобразования, в последнее десятилетие в стране ежегодно сдавалось от 129 до 251 школы.

Школы в Таджикистане также строят зарубежные страны и международные организации. К этому нередко привлекаются и местные бизнесмены. Но даже с учетом всего вышеперечисленного очевидно, что темпы строительства школ сильно отстают от потребности.

Для этого не надо быть специалистом, ведь ситуацию видят родители, дети и все, кто хоть немного причастен к школьному обучению.

Переполненность школьных классов наблюдается повсеместно; норма в 25 учеников, установленная Типовым положением об общеобразовательных учреждениях, почти не соблюдается.

Дети вынуждены ходить на занятия после обеда, а в некоторых случаях даже вечером. По данным Минобразования, на начало 2016/2017 учебного года двухсменные занятия существовали в 3140 школах, а в 104 школах – и трехсменные.

Получается, планирование не учитывает демографических показателей страны?

Когда планы не сходятся с результатами

По словам начальника Управления экономики и планирования МОиН РТ Икрома Донахонова, ежегодно Управление капстроительства принимает заявки местных властей на строительство школ.

"Минобразования обобщает потребности и представляет заявку на выделение средств на строительство школ в Министерство финансов. На текущий год мы запросили около 100 млн сомони из республиканского бюджета на строительство 31 школы и проектирование 24 школ, с детальной разбивкой по объектам", - рассказал Донахонов.

Однако начальник отдела образования Минфина Равшан Ахмедов сообщил, что удовлетворить полностью заявки всех министерств и ведомств просто невозможно.

"Республиканское финансирование производится в соответствии с возможностями госбюджета, и в текущем году на строительство оно составило 22,5 млн сомони. В первую очередь средства направляются на незавершенные объекты, а оставшиеся – на ремонт и строительство новых школ", - сказал он.

Экономист Абдурахмон Наджмиддинов разъяснил, что заявка Минобразования вначале подается в Минэкономики, где проходит первый отбор представленных списков. Затем скорректированная заявка Минобразования поступает в Минфин, где окончательно определяются приоритеты.

Получается, что потребность, заявленная Минобразования, удовлетворена на 22,5%, менее чем на четверть; соответственно, как минимум 4 большие школы или 8 начальных не будут построены.

Отметим, что при формировании фонда на строительство, ремонт и проектирование школ существует определенное соотношение, по которому вносятся средства республиканского и местных бюджетов.

По разъяснению Ахмедова, основную долю расходов обязаны нести местные бюджеты. Последние в текущем году должны выделить 275, 5 млн сомони, и вместе с республиканскими ассигнованиями - 22,5 млн сомони - общая сумма должна будет составить 298 млн сомони. Много это или мало?

По словам Донахонова, на строительство одной школы на 640 мест затрачивается около $2 млн, или по нынешнему курсу около 17,6 млн сомони.

Следовательно, на 298 млн сомони можно построить около 17 средних школ, то есть не самых больших, но и не начальных. Между тем в последние годы строится по 200 и более школ, а мест по-прежнему не хватает.

Дети – наше будущее?

Давно прошло то время, когда детей называли "единственным привилегированным классом" и когда для них планово, за счет госсредств строились детсады, школы, дома пионеров, спортивные школы, летние лагеря и многое другое.

Сейчас строительство школ – явно не в государственном приоритете.

Последнее десятилетие в стране идет массовое строительство помпезных административных и "культурных" зданий, стоимость которых составляет десятки и сотни миллионов долларов. Взамен существующих и вполне надежных зданий за последние годы были построены новые, а также самые большие в мире/Центральной Азии: чайхана, самый высокий флагшток в мире, Национальная библиотека, Национальный музей; здание МИДа.

Продолжается строительство самого большого в регионе национального театра стоимостью 680 млн сомони и крупнейшего спортивного комплекса "Пойтахт-90" на $11 млн.

Завершается стройка самой большой в ЦА мечети стоимостью $100 млн. Планируется начало строительства 16-этажного здания Верховного суда стоимостью около 75 миллионов сомони и парламентского комплекса - около $150 млн.

Список можно было бы продолжать долго, особенно если включить в него и районы страны.

Между тем аналитики Всемирного банка и Международного валютного фонда считают, что наступивший кризис будет затяжным, поэтому правительству Таджикистана необходимо в первую очередь рассмотреть все расходы с точки зрения их рациональности.

На наш взгляд, самым рациональным было бы вкладывать средства, как собственного бюджета, так и гранты и подаренные зарубежными странами, в образование и здоровье детей. Ведь избитый афоризм "Дети - наше будущее" не утерял своей актуальности.