Из всех заметных событий, характеризующих первый пятилетний срок Си Цзиньпина во главе Китая, военная реформа стоит особняком и ярко иллюстрирует вектор политического развития Китая.

В вопросах реформирования вооруженных сил председатель КНР с самого начала действовал решительно и не стеснялся в выборе средств и целей, что в итоге привело к значительным переменам в Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

Даже помимо чистки в рядах высшего командного состава, который погряз в коррупции и был уличен в таких позорных преступлениях, как торговля должностями, работа, проделанная Си Цзиньпином по реорганизации и модернизации армии впечатляет.

Его усилия были сосредоточены на том, чтобы ослабить влияние четырех главных управлений НОАК, которые по сути являлись органами правительства и подрывали авторитет Центрального военного совета под руководством гражданских лиц.

Он также осуществил переход от централизованной системы управления армией советского типа к тому, что специалисты называют "объединенным командованием западного образца" и выдвинул "молодую гвардию" на ключевые позиции среди офицерского состава.

Потребуются годы, чтобы оценить значение этих реформ. И реформы, по всей видимости, будут продолжаться.

Судя по списку армейских и полицейских делегатов предстоящего съезда Коммунистической партии Китая, который определит состав будущих лидеров, мы станем свидетелями крупнейшего в истории КНР обновления высшего командования армии.

Тасовка колоды

90% из 300 военных делегатов впервые участвуют в работе съезда - это небывалый показатель.

В лучшем случае лишь 17% (7 из 41) представителей армии в Центральном комитете Компартии Китая 18 созыва сохранят свои места - это самое серьезное обновление военной партийной элиты в истории КНР.

В новое военное руководство, скорее всего, войдут давние соратники Си Цзиньпина - генералы Чжан Юся и Ли Цзочэн и адмирал Мяо Хуа, а также новые командующие армии, флота, ВВС и сил стратегической поддержки.

Помимо своей лояльности Си Цзиньпину, они известны своей долгой службой, боевым опытом и глубоким знанием современной военной теории.

Генерал Ли Цзочэн - давний друг председателя КНР Си Цзиньпина

Масштаб перестановок в высшем армейском командовании позволяет предположить, что страну также ждут серьезные перестановки во власти, направленные на укрепление власти Си Цзиньпина.

Контролируя вооруженные силы, Си Цзиньпин получил возможность приступить к массовой реформе партийного руководства на 19 съезде Коммунистической партии Китая.

Из 376 членов центрального комитета партии 18 созыва, 38 (то есть около 10%) уже были предъявлены обвинения в коррупции и других злоупотреблениях.

Среди них - один член Политбюро (бывший глава горкома КПК Чунцина Сунь Чжэнцай), 19 членов центрального комитета и 18 заместителей.

Кроме того, около 200 человек (53% состава ЦК Компартии) были отправлены на пенсию или отправятся вскоре - то есть не войдут в Центральный комитет следующего созыва.

Таким образом, обновление в составе комитета по сравнению с предыдущим съездом может составить 70% и стать крупнейшей кадровой реформой со времен девятого съезда Компартии 1969 года, проведенного в разгар Культурной революции.

Такая политика объясняет отставку целого ряда видных чиновников, а также дает возможность Си Цзиньпину заявить, что общая цель его антикоррупционной кампании состояла в том, чтобы восстановить веру в правящую партию, которая начала терять авторитет среди китайской общественности.

В то же время Си Цзиньпин и его ближайший соратник - видный борец с коррупцией Ван Цишань - не могут не понимать, что этой масштабной кампанией они заработали себе множество врагов.

Ван Цишань - важнейший союзник Си Цзиньпина

Реформа, начатая в армейском руководстве, закончится в гражданской администрации.

Оборотной стороной антикоррупционной борьбы является то, что обвинив такое количество чиновников в нарушениях, Си Цзиньпин и Ван Цишань опасаются растерять свой политический капитал, углубляя структурные реформы.

Возможно, этим объясняется стремление союзников заручиться поддержкой общественности, всячески демонстрируя, что их политическая повестка совпадает с интересами населения страны.

Поэтому и военная реформа направлена на усиление гражданского контроля над армией, а также углубление ее модернизации за счет повышения эффективности командования и пересмотра стратегических целей. По всей видимости, на предстоящем съезде будет объявлено о структурных переменах, призванных способствовать выполнению этих задач.

Как это скажется на составе всемогущего Постоянного комитета политбюро?

Вся президентская рать

Доверенные лица Си Цзиньпина в нынешнем политбюро - начальник канцелярии ЦК КПК Ли Чжаншу и заведующий Организационным отделом ЦК КПК Чжао Лэцзи - скорее всего, войдут в состав Постоянного комитета.

Протеже председателя КНР еще со времен его работы в провинции Чжэцзян, зарекомендовавшие себя, как преданные сторонники рыночных реформ - секретари региональных парткомов Чэнь Миньэр, Ли Цян и Цай Ци - готовы занять места в новом политбюро, а первые двое - возможные кандидаты и в Постоянный комитет.

Секретарь шанхайского горкома Хань Чжэн и директор комитета по финансовым и экономическим вопросам Лю Хэ - двое опытных экономистов-технократов, как ожидается, займут ключевые позиции в руководстве экономическим блоком после съезда партии.

Хотя их быстрое выдвижение во многом объясняется тесными связями с Си Цзиньпином, многие из этих политиков уже успели поработать в Центральном комитете.

То, что их кандидатуры отвечают основным требованиям, которые предъявляет действующая система, включая возраст, позволяет ожидать дальнейшего подъема этих политиков по карьерной лестнице.

Ху Чуньхуа - воозможный кандидат в члены постоянного комитета

Большинство правящей элиты страны после 19 съезда Коммунистической партии Китая составят представители поколения, рожденного в шестидесятые годы.

Почти наверняка в состав нового политбюро и Постоянного комитета войдет несколько протеже предшественников Си Цзиньпина.

Сюй Цилян, который был ставленником Цзян Цзэмина, находится в хороших отношениях с Си Цзиньпином, поэтому с высокой долей вероятности сохранит свои посты в политбюро и в Центральном военном совете после съезда.

Таким образом, важнейшим станет вопрос, удастся ли Си Цзиньпину объединить политических оппонентов в рамках единой политической структуры.

Соблюдение устоявшихся правил и норм, а также мирный переход власти - важнейшие условия для будущего страны.

Для обозревателей в Китае и за его пределами намного важнее любых отдельных успехов или ошибок администрации то, насколько Си Цзиньпину с его командой удастся решить эту проблему за оставшиеся несколько недель.

Чэн Ли является директором и действительным членом Китайского центра Д.Л.Торнтона Брукингского института. Его последние работы: "Китайская политика эпохи Си Цзиньпина: переоценка принципа коллективного руководства" (2016) и "Сила идей: растущее влияние мыслителей и аналитических центров в Китае"(2017).
9 окт. 17