Почему у Трампа не получается с Ираном, - С.Тарасов 15:11 15.10.2017
Евросоюз апеллирует напрямую к Конгрессу США в обход президента
Президент США Дональд Трамп должен был подтвердить Конгрессу (или опровергнуть) факт соблюдения Ираном соглашения по ядерной сделке (она же - Совместный всеобъемлющий план действий), заключенной в 2015 году между США, Великобританией, Германией, Китаем, Россией, Францией и Тегераном. По ее условиям, глава Белого дома обязан каждые 90 дней информировать законодателей о том, выполняет ли Иран условия сделки, которая предусматривает закрытие Тегераном программы по созданию ядерного оружия в обмен на отмену значительной части международных санкций. Трамп дважды "сертифицировал" договор, но накануне наступления очередной даты в его администрации давали понять, что президент может объявить о выходе из соглашения.
Он заявлял, что заключенная с Ираном сделка является "ужасной", обвинял Тегеран в многократном "нарушении" ее условий, пытался сколотить на Ближнем Востоке антииранскую военно-политическую коалицию, называя Иран "ведущим в мире государственным спонсором терроризма", и тому подобное. По ходу событий складывалось устойчивое ощущение того, что Трамп готовится сделать решительный ход, причем, в одностороннем порядке. Однако даже в его команде, как ранее сообщало ИА REGNUM, был раскол. Группа советников президента США по национальной безопасности придерживалась иного мнения, считая, что Тегеран выполняет условия сделки. О необходимости сохранения соглашения заявили министр обороны США Джеймс Мэттис и государственный секретарь Рекс Тиллерсон. За соблюдение сделки выступали и остальные подписанты, не только Россия, но и европейские союзники Вашингтона.
Помимо того, Иран через Оман передал США предложение пересмотреть некоторые технические детали соглашения, которые вызывают у Вашингтона неприятие или раздражение, что предполагает проведение консультаций между сторонами. В этой связи некоторые американские СМИ напоминали, что это США в 2015 году вместе с двумя участниками "шестерки" выступали в роли инициаторов секретных переговоров с Ираном, приведших к заключению сделки по иранской ядерной программе, так что Вашингтон хорошо осведомлен о "сильных и слабых сторонах этого соглашения". Однако Трамп дал иную интерпретацию свершавшимся тогда событиям. По его словам, "предыдущая администрация отменила санкции в отношении Тегерана накануне полного коллапса иранского режима", что "Совместный всеобъемлющий план действий… стал подарком иранской диктатуре, предоставив ей политическую и экономическую опору и освободив от санкций". Отсюда логично вытекает главный тезис ныне действующего американского президента, согласно которому выход из ситуации усматривается только в "смене режима в Иране".
Но в итоге Трампу пришлось маневрировать. В пресс-релизе, подготовленном Белым домом, говорится о новой стратегии США в отношении Тегерана. Она, во-первых, фиксирует факт "кульминации девятимесячного обсуждения с Конгрессом и с нашими союзниками в отношении того, как наилучшим образом защитить американскую безопасность". Во-вторых, указывается, что действия Вашингтона будут направлены "на нейтрализацию дестабилизирующего влияния правительства Ирана" в регионе и на противодействие его "агрессивной политике поддержки терроризма, экстремизма и в том числе репрессивного режима президента Асада в Сирии". То есть, администрация Трампа готовится создать чуть ли не единый фронт против "режимов" Тегерана и Дамаска. Это, как говорится, "котлеты", а "мухи" - жесткие меры против иранской ракетной программы, "которая нарушает баланс сил на Ближнем Востоке", и введение новых санкций против представителей Корпуса стражей исламской революции. Хотя это не имеет никакого отношения к сути ядерной сделки и является по сути атакой на все действия Ирана в регионе. В тоже время Трамп не решился сейчас в одностороннем порядке выйти из соглашения, перекинув ответственность на Конгресс, что является отступлением от заявленного ранее сценария. Почему? Прежде всего отметим, что иранская политика США не находит поддержки. И у европейских союзников США, и у России, с которой у Вашингтона расстроены отношения, а без участия Москвы иранское направление американской политики теряет эффективность.
Изменился расклад сил и на самом Ближнем Востоке. Иран, Турция и Россия состоят в альянсе на сирийском направлении, новую иранскую политику США - по крайней мере, на уровне заявлений - поддерживают только Израиль и Саудовская Аравия. И начинает складываться устойчивое ощущение того, что иранская проблематика становится объектом внутриполитической борьбы в США, а ближневосточная геополитика отходит на второй план. Так, верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини проигнорировала Трампа, обратившись напрямую к Конгрессу. На пресс-конференции она прямо заявила, что следующий шаг США "в руках американского конгресса", в то время как "мир не может позволить отменять работающее соглашение такого рода, особенно в свете существования острой ядерной угрозы от Северной Кореи". Не случайно и то, что американское издание Politico вбросило информацию, согласно которой на иранском направлении будто бы обозначилось противостояние между постпредом США при ООН Никки Хейли и главами госдепа и Пентагона. Более того, по данным издания, "Трамп задумался о том, чтобы назначить Хейли госсекретарем вместо Тиллерсона".
Белый дом начал очередное наступление на Тегеран, но оказался без прежней дипломатической поддержки, без преимущества, став "играть в иранский футбол главным образом во внутренней политике". В совместном заявлении лидеров Великобритании Терезы Мэй, Германии Ангелы Меркель и Франции Эмманюэля Макрона говорится, что они "приняли к сведению решение Трампа и озабочены возможными последствиями". В МИД России тоже "сожалеют" об отказе американского президента подтвердить Совместный всеобъемлющий план действий и подчеркивают "недопустимость использования агрессивной и угрожающей риторики в международных отношениях". Хотя… К внешней воинственной риторике Трампа в мире стали уже привыкать.
Станислав Тарасов
|