КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 18.10.2017
19:30  Кырпремьер Исаков прилетел в Астану мириться "в братском духе"
19:21  Дом-3. Собчак объявила о выдвижении себя кандидаткой в президенты РФ
18:15  Узбстудентов-тугодумов будут не отчислять, а оставлять в вузах на второй год
17:57  В Душанбе тайно перезахоронен бывший руководитель ТаджССР Джаббор Расулов. Родственники возмущены
17:48  При УзбМинкульте создан "Фонд развития культуры и искусства"
17:42  Таджикский депутат Исмонов отважно потребовал отставки главы Нацбанка Нурмахмадзода
16:44  Любимец фортуны Сооронбай Жээнбеков, - Б.Сарыгулова

14:47  В Ташкенте вместо кольцевой электрички будет кольцевое метро
14:46  "Российские разведслужбы направляют флотилии нефтяных танкеров в Афганистан..." - Times
13:34  Афганский Гардез. Талибы атаковали управление полиции - более 40 погибших
13:23  Елбасы приказал восстановить "первозданный вид" Сарайчика - экс-столицы Золотой Орды
12:33  Айсултан Назарбаев-Алиев (внук) оставил пост вице-президента Федерации футбола Казахстана
12:29  Кыргызстан приступает к полному осушению Кировского водохранилища; без поливной воды останется юг Казахстана
12:22  Из узбекской тюрьмы на свободу досрочно вышел правозащитник Ганихон Маматханов
11:05  Китайский съезд: почему у них получается то, что не вышло у СССР, - Д.Косырев
10:24  Как русские притворялись техасцами, а техасцы им верили
10:14  Операция "Чистка". В Таджикистане геев и лесбиянок поголовно ставят на оперативный учет
10:09  "Он - доверчивый, а его окружение - олигархи". Атамбаев опять прошелся по Елбасы
10:00  Пользуясь случаем, хочу! Каждая вторая казахстанка хотя бы раз подвергалась секс-домогательству, - "Э-К"
09:54  Бабье лето модернизации казахского сознания, - В.Борейко
09:51  Как индустриализировать Центральную Азию? О важности промышленности
09:41  "Выбирай не выбирай - победит Сооронбай". КырВыборы показали, что демократия и административный ресурс могут существовать мирно
09:38  Шейхи виртуальные, джихад – реальный. Проповедники терроризма уходят в Сеть вслед за молодежью, - А.Приймак
09:34  Ситуация на кыргызско-казахской границе не улучшается; скорость пропуска составляет 1 автомобиль в час – ГПС КР
09:29  Съезд Компартии Китая: председатель становится императором? - ВВС
08:45  Проедая советское прошлое. Базовый принцип экономик ННГ
08:35  За 25 лет в Кыргызстан вернулось 60 тыс. этнических кыргызов (из них 45 тыс. получило гражданство)
07:47  За Новую Россию! Памяти Моторолы (А.Павлова)
01:55  Толерантные людоеды. Война в Сирии была развязана в интересах покупателей человеческих органов
00:29  Выборы в Киргизии: не честные, но спокойные? - DW
00:06  Испанский суд арестовал лидеров каталонского сопротивления Кучарта и Санчеса
00:03  Почему миграционные инициативы МВД не будут работать в РФ, - Н.Исаев
00:02  В Пекине определят будущий статус Си Цзиньпина. Коллапс СССР - незабываемый урок для Компартии Китая, - "НГ"
00:01  Порошенко начал жесткий разгон Майдана-2
00:00  Киркук стал победой для Тегерана и потерей для Москвы, - И.Субботин
Вторник, 17.10.2017
18:42  Суть либерализма: коротко о главном, - А.Халдей
18:06  Пять центов за кило: как и почему в Узбекистане заставляют людей собирать хлопок
17:57  Киев. Атаман Саакашвили повел укров на новый Майдан (видео)
17:38  Граница между Таджикистаном и Афганистаном на территории Ванчского района ГБАО превращается в самый уязвимый участок
17:36  Душанбе. Инцидент в мечети Рудаки: что произошло на самом деле?
17:20  Ближневосточный котел еще долго не остынет, - В.Шурыгин
17:03  Фигуранты по делу каз-банкира-афериста Аблязова сами вернулись в Казахстан
16:57  Рузский мир. К чему приведут хулиганские методы внедрения государственного языка? - Марат Асипов
16:51  На кыргызо-казахской границе задержан подполковник КырГенштаба с наркотой
14:54  На границах Таджикистана формируется новая экстремистская группировка "Хорасан", - муфтий Крганов
12:53  Андорра раздора. Каталония нашла путь к независимости в Пиренеях
12:48  После выборов: как Казахстан теперь будет налаживать отношения с Кыргызстаном?
11:51  Китайцы стали состоятельнее россиян, - А.Башкатова
11:36  Иран и Турция отворачиваются от доллара США, - Василий Папава
11:35  5 ключевых рисков Евразийского экономического союза, - Елена Кузьмина
10:59  Правительство Кыргызстана жалуется на Казахстан в ВТО по ситуации на кыр-каз-госгранице
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Почему миграционные инициативы МВД не будут работать в РФ, - Н.Исаев
00:03 18.10.2017

Совершенствование процесса управления миграционными потоками в России все больше напоминает хождение по кругу. Вот МВД выступает с очередной инициативой - перенести проверку документов трудовых мигрантов на границу, чтобы пограничники разворачивали нарушителей и тогда, как считает начальник ГУВМ МВД Кириллова, их не придется искать и ловить. Предполагается, что мигранты на границе будут проходить дактилоскопирование, фотографирование и проверку других данных. Так и до визового режима недалеко.

Но давайте посмотрим, как это будет работать на практике. При визовом режиме все отработано и понятно: желающий посетить Россию иностранец подает все необходимые документы в диппредставительство, и после всех проверок в заинтересованных ведомствах (МВД, ФСБ, МИД) получает визу и едет в Россию. Если в визе отказано, то потенциальный гость узнает об этом у себя по месту пребывания и никуда не едет.

В случае реализации предложения МВД, иностранец сначала покупает билет на самолет или поезд, тратит время на дорогу, а потом на границе его могут просто развернуть. Получается, что деньги на проезд были выкинуты на ветер (а для мигрантов это очень существенная сумма) и непонятно, кто оплачивает его возвращение. В случае визовых отношений иностранца, прибывшего каким-то образом без визы, возвращают за счет авиакомпании, на самолете которой он прилетел. А уж сколько времени будет занимать проверка на границе – отдельный разговор. Пограничники имеют регламент – 2 минуты на человека, иначе возникают огромные очереди со всеми вытекающими негативными последствиями, например, опоздание на стыковочные рейсы и т.д. С новыми правилами о таких регламентах можно забыть. Также не ясно, если это будет делать МВД, то до пересечения границы или после? Но в любом случае пассажиры новым очередям не обрадуются.
Это уже будет не граница, а какая-то огромная нейтральная зона с непонятными правилами пребывания там иностранных граждан. Да и российских граждан эта новация коснется в полном объеме: очереди, неразбериха, антисанитария и прочие радости.

Между тем в 90-е годы на границе уже существовал подобный иммиграционный контроль, правда значительно упрощенный и решающий вспомогательные задачи. Тогда предполагалось, что на пунктах пропуска будут работать сотрудники миграционной службы, как во многих странах, а границу и так называемую "зеленку" будут по–прежнему охранять пограничники. Но это идея не прошла и миграционщиков с границы убрали.

Следующее предложение МВД о необходимости восстановления системы определения потребности в иностранной рабочей силе также возвращает нас на десятилетия назад. Все это уже проходили и от этого отказались. Просто у нас нет методик расчета баланса трудовых ресурсов. И нет уже давно, еще с советских времен. Следовательно, мы вернемся ко времени, когда регион определял квоту на трудовых мигрантов. А ведь квотную систему заклеймили как не эффективную и коррупционную.

А сейчас де-факто признается, что широко разрекламированная патентная система также недостаточно эффективна. Колоссальные средства, по-прежнему направленные на создание региональных центров оформления патентов, подобных ММЦ, расположенному вблизи д. Сахарово, потрачены впустую. Может быть, дело не в конкретном механизме, а в его реализации и функционировании? Проще говоря, в управленческих кадрах.

Все эти шараханья являются следствием нарушения принципа преемственности в миграционной сфере. Через каждые 7-8 лет происходит реформирование миграционной службы, в результате которого приходят новые люди, весь процесс выстраивания миграционной политики начинается заново. Было бы забавно наблюдать со стороны, как новые руководители открывают для себя удивительный мир миграции, если бы это не имело возможных трагических последствий.
В результате последней реорганизации в миграционном ведомстве вовсе не осталось квалифицированных кадров. И это при том, что экспертов в области миграции высочайшего уровня у нас достаточно.

Но процесс идет, идет и обсуждение никуда не годного проекта ФЗ об адаптации и интеграции мигрантов, разработанным Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН). Такого же мнения придерживается и Общественная палата РФ. В нем нет самого главного – механизма проведения адаптации и интеграции мигрантов. Это происходит из-за недостаточного осмысления происходящих процессов. Как мотивировать мигранта начать полноценно коммуницировать с окружающими людьми, а не только со своими соплеменниками, ФАДН ответить не может. Не определен и сам субъект интеграции. Сказать, что мигранты будут интегрироваться в российский социум, это значит ничего не сказать. Российский социум разный. В Москве и Санкт–Петербурге одни социальные условия и правила взаимодействия, в малых городах - совершенно иные. Более того, иногда в малых городах представители не титульной нации, бывшие иностранцы, получившие российское гражданство, коррумпируя местную власть, устанавливают свои порядки, обрекая всю работу по адаптации и интеграции мигрантов на неудачу.

В прессе достаточно широкое распространение получили исследования РАНХиГС и ВШЭ, свидетельствующие о якобы имеющемся серьезном сокращении притока мигрантов. Даже говорится о шестилетнем минимуме их присутствия на территории РФ. Объясняют это сложной экономической ситуацией и дорогой процедурой легализации. Если говорить о легальных мигрантах, то да, мы согласны. Но основная причина – это отсутствие эффективно действующих механизмов по управлению миграционными процессами. Выходцам из республик Центральной Азии, составляющим большинство трудовых мигрантов на территории России, просто некуда больше ехать. Все попытки некоторых руководителей этих республик, пытающихся перенаправить эти потоки прежде всего в богатые страны Ближнего Востока, не увенчались успехом, там все занято выходцами из Бангладеш, Индии и Пакистана.

При высокой рождаемости (только в Таджикистане каждый год на рынок труда дополнительно выходит до 100 тыс. человек) и высокой безработице альтернативы миграции в Россию у них просто нет. Поэтому цифра, свидетельствующая об уменьшении миграционных потоков, на самом деле однозначно говорит об увеличении нелегальной составляющей. Это значит, что имеющийся инструментарий не позволяет мониторить потоки мигрантов.

Однажды положение с мигрантами хорошо описал директора Центра трудовых исследований НИУ – ВШЭ Гимпельсон: "Мы вообще очень приблизительно представляем, где мигранты работают, сколько их вообще трудится, сколько они зарабатывают, как взаимодействуют друг с другом и с окружением. Есть и более сложные, но не менее важные вопросы. А если это не изучить, никакой осмысленной миграционной политики быть не может". Так что прежде, чем в порыве нигилизма все ломать под корень, необходимо разобраться с текущей ситуацией, изучить, что же на самом деле творится в стране. И только потом, основываясь на богатом собственном и международном опыте, переходить к реформам.

Авторы: Никита Исаев - директор Института актуальной экономики; Вячеслав Поставнин - президент фонда "Миграция XXI век".

17.10.17

Источник - ng.ru
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1508274180


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх