18 декабря Белый дом официально распространил новую Стратегию национальной безопасности США (Стратегия).

С момента выхода предыдущей версии этого документа (февраль 2015 г.), подготовленной при президенте Бараке Обаме, прошло всего два года и десять месяцев, но новая администрация сочла необходимым обзавестись собственной Стратегией. Новый текст, отражая рекламно-политическую стилистику действующей администрации, местами напоминает наспех подготовленную выставку ее достижений. При этом темп, в котором производится коррекция декларативных принципов политики США, ускоряется: например, Стратегию-2015 отделяло от предыдущего документа такого рода пять лет.

Во введении к Стратегии-2015 президент Барак Обама писал: "Вопрос заключается не в том, должна или нет Америка лидировать. Вопрос состоит в том, как мы должны лидировать… Нас объединяет общенациональная уверенность в том, что глобальное лидерство Америки остается непреложным". Мотив глобального лидерства Америки есть и в Стратегии-2017, но здесь он звучит более расплывчато и не столь уверенно: "Весь мир, - пишет во введении к новому документу Дональд Трамп, – возвышается благодаря обновлению Америки и возрождению американского лидерства".

Внимательное рассмотрение картины мира, представленной новым документом, требует времени, но дух текста вполне передан введением к нему за подписью Трампа: "Соединенные Штаты живут в чрезвычайно опасном мире… Когда я вступил в должность, страны-изгои разрабатывали ядерное оружие и ракетные системы, угрожающие всей планете… Радикальные исламистские террористические группы процветали… Державы-соперники агрессивно подрывали интересы Америки по всему миру… Однако не прошло и года, хотя серьезные вызовы сохраняются, мы уже прокладываем новый курс. Мы объединяем мир против режима-изгоя в Северной Корее и противостоим опасности, которую представляет собой диктатура в Иране… Мы сокрушили "Исламское государство" (1) на полях сражений в Сирии и Ираке…"

Реплика о том, что США в Сирии и Ираке что-то там "сокрушили", у одних вызовет смех, а у других возмущение, учитывая общую пассивность Вашингтона в борьбе с терроризмом и непропорционально малый вклад в действия по разгрому ИГ. Однако на корейском и иранском направлениях агрессивность Америки при новой администрации, бесспорно, резко возросла. Тут мы действительно имеем дело с "новым курсом".

Американские СМИ отметили, что Стратегия-2017 сфокусирована на экономике, но с этим можно и не согласиться: она не в меньшей, если не в большей мере сосредоточена на том, что выражается формулой в заголовке одного из разделов документа: "Мир с помощью силы (Peace through Strength)". Отсюда и тезис: если раньше, мол, США сокращали свои военные возможности (? – Ред.), вместо того чтобы их наращивать, то теперь необходима модернизация вооруженных сил (особенно ядерного оружия и соответствующей инфраструктуры); необходимы новые подходы к закупкам вооружений, к обеспечению боеготовности; необходимо сохранение полного спектра сил для отражения любых угроз – на суше, воде, в воздухе, космосе и киберпространстве.

Против кого все это? Здесь неясностей нет. Среди трех главных вызовов-угроз – "ревизионистские державы Китай и Россия" (под "ревизионизмом" понимается принципиальный отказ от однополярного мира), "государства-изгои Иран и Северная Корея" и "джихадистские террористические группы" – главное внимание уделено двум великим державам, Китаю и России. И в описании "ключевых вызовов" именно им отводится в Стратегии-2017 больше всего места. При этом "нынешние вызовы свободным обществам" выглядят в интерпретации авторов-составителей документа "такими же серьезными, но более разнообразными", как "во время холодной войны, при тоталитарной угрозе со стороны Советского Союза".

Слово "антагонизм" в Стратегии-2017 отсутствует, но подчеркнуто, что "Китай и Россия стремятся формировать мир, который противоречит американским ценностям и интересам". При этом, как утверждает этот документ, "Россия имеет целью ослабить влияние США в мире и отделить Америку от ее союзников и партнеров", а "Китай распространяет свою власть в ущерб суверенитету других" и "строит самую совершенную в мире после американской военную систему".

"Соединенные Штаты и Европа, – заявлено в Стратегии-2017, – будут вместе противостоять российской подрывной деятельности и агрессии, а также угрозам, которые представляют собой Северная Корея и Иран". В плане противостояния России американская Стратегия-2017 выделяет сферу энергетики. Россия, говорится в документе, распространяет свое влияние в разных районах Европы и Центральной Азии "через контроль над ключевыми энергетическими ресурсами". И один из подразделов новой Стратегии озаглавлен "Доминирование в энергетике". Здесь ставится задача превратить Америку в "энергетически доминирующее государство", обеспечив за ней "центральную позицию в глобальной энергетической системе как ведущего производителя, потребителя и инноватора".

Новую американскую Стратегию следует рассматривать в связи с другими недавно принятыми, а также предстоящими решениями и готовящимися документами. Так, 12 декабря Дональд Трамп подписал оборонный бюджет США. По сравнению с предыдущим годом он вырос на 2,4% и составляет почти 700 млрд. долл. Из них на проведение операций за рубежом и улучшение системы противоракетной обороны США будет потрачено 66 млрд. Модернизация должна коснуться армии, морской пехоты, нового истребителя и подводных лодок класса "Вирджиния". До 22 декабря Конгресс должен принять этот бюджет или предложить пересмотреть его.

Одновременно в НАТО заявили, что альянс планирует беспрецедентное увеличение расходов на разработку мер по киберобороне, для того чтобы противостоять России, Китаю и Северной Корее. Будет адаптирована командная структура, а кибероружие будет интегрировано с проводимыми военными операциями.

14 декабря Федеральная комиссия по коммуникациям США приняла также решение об отмене нейтралитета сети. Теперь доступ в Интернет будет продаваться и сеть перестанет быть равнодоступной. Сторонники свободы слова в США уже назвали это решение "исторической ошибкой" и собираются не допустить его утверждения в Конгрессе США. "Отмена нейтралитета сети" будет означать более жесткий контроль американского государства за трафиком. С этой точки зрения шумиха о "вмешательстве" России в кампанию по выборам президента США помогла подготовить вмешательство Соединенных Штатов в процессы глобальных коммуникаций. Все это лаконично передано одной фразой из новой Стратегии национальной безопасности: "Интернет – американское изобретение, и он должен отражать американские ценности так же, как он продолжает формировать будущее всех государств и всех поколений". Философия глобального гегемона, хотя уже и не столь уверенного в себе.

И наконец в начале 2018 года в США появятся еще четыре важных документа – Национальная стратегия обороны, Обзор ядерной политики, Национальная стратегия по биологической обороне и обзор противоракетной обороны. Ожидается, что упор на американское лидерство (под соусом "Америка прежде всего") там станет более конкретным и еще более выраженным.

______________________________

1) Деятельность организации запрещена в России.

Леонид САВИН | 20.12.2017