КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 04.01.2018
20:13  "Где мчит курьерский Воркута-Магадан...". Одиозного рос-вице-премьера Мутко выставили из оргкомитета ЧМ по футболу
19:56  "Альфа-банк" Фридмана присоединился к санкциям Запада против России и ее армии
17:29  В Таджикистане заблокировали звонки в Viber
17:27  В Узбекистане при Кабмине будет создано Национальное антидопинговое агентство
15:59  Дырявые карманы Казахстана, - Д.Сатпаев
15:54  В Астане поставили новую бронзовую статую мальчика мемориала "Голодомор", бесследно пропавшую летом 17-го
14:43  Семь самолетов, или Пиарщики джихада. Алишер-усмановский "Къ" радостно истерит о российских потерях в Сирии

14:16  Мазохизм или..? КазМунайГаз добровольно повесил на себя "румынский" долг в $73 млн, - Г.Гарипов
14:14  Дом разделившийся. Разноликий ислам, - Андрей Столяров
14:12  Кыргызстан: слишком дешевая электроэнергия, - Д.Эрмеков
13:28  Задержаны за взятку офицеры Следкома КазМВД - подполковник Григорьев и капитан Нурболатов
13:22  Пауки в банке. Брат президента Жээнбекова интригует против кыр-премьера Исакова, - Т.Бекмуратов
13:11  В Сирии за три дня погибли три бригадных генерала армии Асада - Юнис, Дженад и Диоп
13:03  Гастарбайтеры приносят Киргизии в 20 раз больше дохода, чем золото Кумтора
12:56  КазМИД полемизирует с Financial Times о "проекте тщеславия - Астане"
12:29  В Дании похищена взятая в аренду в Рижском музее самая дорогая бутылка водки в мире стоимостью $1,3 млн
12:18  Атомная геополитика Путина, - Лоренцо Вита
12:13  14% населения Таджикистана находится за чертой бедности - ВБ
12:06  Недостающий элемент в стратегии национальной безопасности Трампа, - National Interest
11:04  Почему китайские женихи выбирают русских жен, - Лао Тань
10:55  США и Израиль провалят операцию по смене режима в Иране, - "СП"
10:52  Запад отрабатывает в Кишиневе украинский сценарий. В новом году в Молдавии готовят вторжение Румынии, - С.Гомзикова
10:48  Революция Хризантем. Экстренный пленум и изменении конституции Китая, - Н.Вавилов
10:35  КырПравительство учредило "Фонд развития природы", на пени с Кумтора
10:33  Готовь кизяки летом. Как не замерзнуть зимой в Таджикистане, - Т.Расул-заде
10:13  В российском Новосибирске сгорела обувная мини-фабрика - погибли 10 граждан Китая и Киргизии
09:36  О "нефтяном проклятии" и "неведомой силе", - В.Катасонов
08:57  Киргизские парламентарии просят "не гонять депутатов, как зайцев"
08:44  "Идиот в окружении клоунов": в США выходит книга Майкла Вулффа о жизни Трампа в Белом доме
08:25  Двое российских военнослужащих погибли в результате обстрела базы Хмеймим в Сирии
07:24  Путин дал старт проекту "крипторубль"
06:29  Либеральные реформы и финансовые пирамиды довели Иран до протестов, - И.Шамир
Среда, 03.01.2018
18:29  Столетие провозглашения Латвийской Республики отметят гей-парадом. Какая страна...
18:15  Казправительство выделило нищебродам (Таджикистану, Сирии и Киргизии) $2 млн гум-помощи
18:08  27-летний Оралов стал главой департамента молодеж-политики КазМинрелигграждобса
17:43  Ссать - контр-продуктивно. МИД России выступил против экономической блокады КНДР
17:00  Трамп новым твитом пообещал "огромную поддержку" в "надлежащее время" протестующим в Иране
15:57  Завял Цветок Юты... В США умер 16-й главарь секты многоженцев-педофилов мормонов Монсон
13:59  Египет сохраняет свою целостность потому, что он независимый, - Амр Элдиб
13:49  Российский вертолет Ми-24 разбился в Сирии. Оба пилота погибли, борттехник выжил
13:15  Карьера для Шурочки. Вице-министром в Украине стала очередная топ-модель - 30 летняя Чуркина
12:44  "Кровавый варвар": каким был Тамерлан (история)
12:39  "Подсказки" США нацелены на разжигание "персидской весны", - М.Балтачева
12:25  Спи жена... У допингового рос-вице-премьера Мутко обнаружено недвижимости на миллиард
12:16  Купившие Mercedes и Toyota каз-чиновники наказаны
12:03  Аппарат президента и правительства Туркменистана возглавил Хаджымырат Хаджымырадов
11:57  Скончался глава Управления строительства Астаны Т.Рысбеков
11:46  Сирия: победа объявлена, война продолжается, - А.Веселов
11:41  Зачем сибирским казакам разрешили покупать девушек у кочевников (история)
11:28  Как по-китайски Рождество? В Поднебесной веселятся по любому поводу, - А.Винокуров
10:53  Вашингтон формирует из российских олигархов пятую колонну, - А.Ситников
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Дырявые карманы Казахстана, - Д.Сатпаев
15:59 04.01.2018

Дырявые карманы Казахстана

ДОСЫМ САТПАЕВ

2017 год оказался не очень удачным для Национального фонда страны, который многим казахстанцам продолжает напоминать "вещь в себе"

Один в поле воин

Обычно о существовании Национального фонда рядовые граждане Казахстана вспоминают лишь во время очередного денежного дождя на головы аффилированных с властью финансовых и прочих структур. Дошло до того, что в 2013 году на расширенном заседании правительства глава государства возмутился "исчезновением" $10 млрд, выделенных из Национального фонда по стабилизационной программе 2009-2010 гг. Причем из этой суммы $4 млрд были израсходованы на обеспечение устойчивости финансового сектора, а проще говоря, на поддержку системообразующих банков. И тогда же президент категорически запретил выделять средства Нацфонда для фондирования банков второго уровня. Но, как показала история, банковское лобби, тесно связанное с влиятельными представителями власти, бывает сильнее всяких запретов.

Хотя на этот раз Национальный фонд страны оказался в куда более скандальной ситуации. Неприятный сюрприз для руководства Казахстана преподнесло известие о том, что бельгийский суд и суд Амстердама приняли решение об аресте в The Bank of New York Mellon (BNY Mellon) более $22 млрд, принадлежащих Нацфонду РК. Кстати, в течение нескольких лет BNY Mellon был даже банком-кастодианом Национального фонда. В то же самое время, как сообщили некоторые СМИ, под угрозой оказались казначейские векселя США на сумму около $11 млрд и денежные средства в размере $589 млн.

Как уже писал Ratel.kz, информация об аресте средств Национального фонда РК в BNY Mellon появилась еще в октябре. Но тогда не было конкретики по поводу объема арестованных средств. Как выяснилось, сумма вышла довольно внушительная. Самое интересное, что все это произошло не в результате серьезных межгосударственных разногласий, взаимных санкций или экономических войн, а по причине конфликта между казахстанскими властями и одним из бывших инвесторов – молдавским предпринимателем Анатолием (Анатолом) СТАТИ. Он уже давно обвинял правительство Казахстана в нанесении ему финансового ущерба после потери бизнеса в нефтегазовой сфере республики.

Когда бизнесмены наказывают государство

На постсоветском пространстве было не так много прецедентов, когда по иску бизнес-структур арестовывались активы государства. Например, несколько лет назад в некоторых европейских странах были арестованы счета и госимущество РФ по искам бывших мажоритарных акционеров "ЮКОСа".

А в 2014 году по иску турецкой компании Sistem Muhendislik Insaat Sanavi ve Ticaret A.S. в суд канадской провинции Онтарио наложил арест на 4 млн акций и часть дивидендов Кыргызстана в Centerra Gold Inc. Турки требовали у наших соседей $11,4 млн за потерю гостиничного комплекса в этой стране в 2005 году. Чем-то напоминает нынешнюю ситуацию с Анатолом Стати, только масштабы претензий к нам гораздо больше.

В 2013 году иск против Казахстана составлял около $5 млрд. Чуть позже, в начале 2014 года, арбитражный трибунал в Швеции обязал нашу страну выплатить истцам около $500 млн, что, естественно, вызвало негативную реакцию Астаны и ответные иски. При этом в самой Швеции были заморожены акции Казахстана на сумму около $100 млн в 33 шведских компаниях.

Опасный тренд

Национальный фонд Казахстана был образован указом президента в 2000 году в качестве сберегательного и стабилизационного инструмента. Через десять лет в указе главы государства от 2 апреля 2010 года "О Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан" была названа главная миссия фонда:

"Основной целью Национального фонда является сбережение финансовых ресурсов посредством формирования накоплений для будущих поколений и снижения зависимости республиканского бюджета от ситуации на мировых сырьевых рынках…"

В 2012 году Болат ЖАМИШЕВ, в то время министр финансов РК, заявил:

"Основная задача, которой придерживаются правительство и Национальный банк как управляющий этими средствами, - это сохранность фонда. Если бы эти средства были инвестированы исключительно в национальные инструменты, понятно, что все риски были бы связаны с экономикой нашей страны, которая, в свою очередь, очень сильно подвержена внешним шокам, и это не было бы надежным инвестированием и сбережением средств".

Но, как выяснилось, инвестирование денег Нацфонда и в национальные, и в зарубежные инструменты подвержены одинаковым рискам. И об этом несколько лет тому назад уже говорили некоторые казахстанские юристы, которые считали, что риски для Национального фонда РК существуют не только внутри страны, но и за пределами Казахстана.

Непредсказуемый исход

Например, доктор юридических наук А. ДИДЕНКО и кандидат юридических наук А. КЕНЖЕБАЕВА в статье "Правовой режим Национального фонда Республики Казахстан" упоминают прецедент, когда несколько лет назад Вашингтонский международный арбитраж взыскал с Казахстана в пользу AIG Capital Partners, Inc и Real Estate Company около $10 млн.

Нежелание республики выполнять это решение привело к тому, что истцы попытались арестовать имущество РК, свободное от иммунитета в других странах, в частности, в Великобритании, где хранятся средства Нацфонда.

Несмотря на то что Лондонский суд 20 октября 2005 года отказал в удовлетворении требований истцов о погашении долга за счет средств Национального фонда, юристы утверждают: "Вынесенное Лондонским судом решение показывает, на какой зыбкой почве в отношении возможности обращения взыскания на средства Нацфонда находится Казахстан. Неопределенность понятия "коммерческая деятельность" в международном публичном праве, различное значение понятия "имущество" и его принадлежности тому или иному субъекту в разных правовых системах делают исход судебного процесса, где кредиторы заявляют свои требования на средства Нацфонда, трудно предсказуемым".

Таким образом, в инциденте с молдавским бизнесменом больший интерес представляют не детали судебной тяжбы, где инвестор обвиняет казахстанские госструктуры чуть ли не в рейдерстве, а те его, в свою очередь, - в финансовых нарушениях.

Бреши в безопасности активов

Классика жанра. Такое уже было не раз в истории Казахстана, и не только по отношению к иностранным инвесторам, но чаще к отечественным. Только наши чаще всего предпочитали молчать. Более важным является то, что война Стати против властей Казахстана создает опасный прецедент: появляются реальные угрозы для разных государственных активов, разбросанных по всему миру.

Глава государства не так давно назвал цифру в $12,5 млрд, которые, по его данным, держат за рубежом 18 компаний, среди которых и национальные компании, например, "КазМунайГаз". Интересно, что заявление прозвучало после того, как в октябре из-за судебных исков молдавского бизнесмена под угрозой оказались не только акции ФНБ "Самрук-Казына" в голландском отделении KMG Kashagan B.V. стоимостью $5,2 млрд, но также была арестована некоторая казахстанская недвижимость в Нидерландах. Поэтому, скорее всего, высказанное в декабре требование президента вернуть в Казахстан из-за рубежа все деньги национальных компаний могло быть также связано с этим неприятным инцидентом.

Опасность ситуации заключается в том, что арест государственных активов по искам частных инвесторов создает угрозы в будущем: за годы независимости иностранных бизнесменов, обиженных на казахстанские власти, собрался уже целый воз и маленькая тележка.

Далеко за примерами ходить не надо. В этом году, например, Международный центр по урегулированию инвестиционных споров в Париже вынес арбитражное решение, согласно которому Казахстан обязан выплатить нефтедобывающей компании Caratube International Oil Co. компенсацию в размере $39 млн. Эта компания обвиняет правительство РК в том, что оно нанесло ей серьезный финансовый ущерб, после того как незаконно расторгло контракт на разработку месторождений. Кстати, первоначальная сумма исковых требований составляла более $1 млрд. Понятно, что казахстанские власти постараются приложить все усилия, чтобы оспорить выдвинутые обвинения. Но осадок в любом случае останется. Как останутся бреши и уязвимые места в безопасности зарубежных государственных активов. Как говорится, эффект бумеранга в действии.

Скандалы. Интриги. Расследования

С другой стороны, только благодаря таким скандалам простые казахстанцы узнают немало интересного по поводу того, куда и как власти размещают государственные деньги из "черных ящиков". Ведь в отсутствие прозрачности и дефицита информации все эти телодвижения обычно покрыты мраком тайны.

В этом году было обнаружено несколько десятков миллиардов тенге пенсионных активов ЕНПФ, вложенных в облигации "Международного Банка Азербайджана", который оказался на боку и требовал серьезной финансовой поддержки. Как и в случае с $22 млрд Нацфонда, та информация стала достоянием публики почти случайно - лишь после того, как у зарубежной финансовой структуры возникли серьезные проблемы, которые вылезли наружу. Но если после скандалов вокруг ЕНПФ, связанных с арестом прежнего руководства или с вложением пенсионных денег в дефолтные банки, пенсионный фонд находится под мощным давлением СМИ и общества, требующих его прозрачности, то Нацфонд остается неприступным бастионом.

С самого начала Казахстан заявлял, что Национальный фонд республики создавался с учетом опыта Норвегии, где в 1990 году был создан Государственный нефтяной фонд, который в 2006 году сменил название и стал называться Государственным пенсионным фондом. Но, как показывает практика, заморские диковинки в Казахстане не приживаются, как это было с чилийской пенсионной системой. А если приживаются, то сильно мутируют, как в случае с Нацфондом, который пытался перенять у норвежцев экономическую модель, не принимая в расчет разные политические условия, в которых фонды создавались. Главным их отличием является то, что норвежцы могут получить подробную информацию по поводу того, куда и как тратятся деньги из фонда. А у нас Совет по управлению Национальным фондом РК хотя формально и имеет право привлекать представителей госорганов и гражданского общества к обсуждению деятельности фонда, таким правом не пользовался.

Ежики плакали, кололись, но продолжали лезть на кактус

Правительство и Нацбанк считают вполне достаточным информировать общественность лишь о сумме накопленных средств и доходах Нацфонда. Но думаю, что многим было бы интересно узнать и о финансовых потерях фонда с момента его создания. А наша власть лишь упорно продолжает твердить о том, что эти деньги якобы копятся для будущих поколений. Вот только не мешало бы уточнить: для чьих потомков копятся?

Большинству казахстанцев наверняка больше понравилось бы предложение лауреата Нобелевской премии Эдварда ПРЕСКОТТА, которое он сделал несколько лет тому назад в рамках V экономического форума в Астане. Он посоветовал перечислять часть денег, которые наша страна получает от продажи сырья, на депозиты каждого казахстанца - чтобы создать широкую базу собственников. Понято, что идеи такого рода не вызывают восторг у чиновников, которые уверовали в то, что лучше всех знают, куда вкладывать государственные деньги, даже несмотря многочисленные провалы этих "инвестиций". Как в старой шутке про ежиков, которые плакали, кололись, но продолжали лезть на кактус. Вот только ежики-управленцы на эти кактусы уже много лет тащат за собой весь народ.

Источник - Ratel.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1515070740


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Спикер Сената встретился с Президентом Nazarbayev University
- Новый Бюджетный кодекс и другие законы приняли депутаты Мажилиса во втором чтении
- Олжас Бектенов принял участие в заседании казахстанско-кыргызского Межправительственного совета в Бишкеке
- Оправдывает ли команда президента Токаева ожидания казахстанцев?
- Роман Скляр встретился со старшим вице-президентом французской компании "TotalEnergies Renewables" Оливье Жуни
- "Вы строите какой-то Штрафастан": депутат обвинил чиновников в вымогательствах у бизнеса
- "Это не товар, это судьба человека": проблему похищения невест рассмотрят в Мажилисе
- Центрам психологической помощи для детей и семей окажут международную поддержку
- Имангали Тасмагамбетов: "НАТО приближается к границам Беларуси и России"
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх