КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 03.03.2018
23:53  Эмманюэль Макрон (президент Франции) исполнит роль в симфонической сказке "Петя и волк" (и роль явно не волка-)
18:10  Управлять Казахстанской Магниткой индус Миттал нанял каких-то украинских проходимцев и проходимок
17:41  Бишкек. Задержан бывший первый заместитель гендиректора ОАО "Электрические станции" Боркоев
14:10  Об отречении Николая II Александровича, - П.Густерин
13:02  Президент Мирзиеев запретил узб-госчиновникам ходить на свадьбы
11:05  Найманы и другие: Родоплеменная система сплачивает казахов или разъединяет? - Булат Кумеков
11:00  Исцеление культурой: Как вывести казахскую нацию из ценностного кризиса? - С.Исабаева

10:44  В Киеве опять буза. Полиция штурмует палаточный городок у Рады, есть раненые
10:18  Арестован главный китайский нефтяной олигарх Е Цзяньмин
10:13  ГУМ ожил. "Российскую угрозу" обсудят на троих. Грузия, Молдавия и Украина собирают конференцию в Кишиневе
09:57  В Москве представлен фильм "Пантюркизм. От султана до Эрдогана"
09:26  Человек как вид – главная "новинка" эволюции, - С.Сухонос
09:06  Кырпремьер настучал президенту на главу Кырсвязи Абасканова
07:09  С "нелюбовью". Очередной русофобский кино-пасквиль взял престижный западный кино-приз
01:27  National Interest: Как США могут победить в войне с афганскими наркотиками?
01:11  Власовцев в плен не брали, - вспоминает старшина разведки Иванов из Катта-Кургана
01:07  Москва и Пекин чудом избежали ядерной войны. Бои за Даманский (история), - А.Ильин
00:29  Формальные ранги казахстанских госслужащих: кто всех важнее? - М.Шибутов
00:20  Пороховая бочка Ближнего Востока, - С.Кожемякин
00:06  Сошел на нет. Самого страшного в Узбекистане человека лишили власти. Что теперь будет? - М.Семенов
00:05  Министр здравоохранения Зимбабве Париренятва раскритиковал китайские презервативы за малые размеры
00:03  В Санкт-Петербурге открылось генконсульство Узбекистана
00:00  В Баку при пожаре в Республиканском наркологическом центре погибли 25 человек
Пятница, 02.03.2018
23:44  Пользователи соцсетей в США в панике от "таинственных огней" в небе. "Плазмо-путы" летят в гости?)
23:28  Президентом Армении избран бывший гражданин Англии А.Саркисян
21:28  Реформатор. Кырпремьер Исаков предлагает преобразовать милицию в полицию
20:42  Латинизация Казахстана. Как по-новому зазвучит назидание Абая? - А.Уваров
20:34  Задержан вице-министр энергетики Казахстана Садибеков
19:43  Моет китайцам золотишко бабановский прихвостень. Как делают бизнес депутаты в Киргизии, - Кабар инфо
18:31  В Узбекистане после 19 лет заключения освобожден журналист Юсуф Рузимурадов
18:25  Американская ярость: правда о гибели россиян в Сирии, - Der Spiegel
18:07  Россия вырубила газ Украине
16:45  США – России: а нас-то за что? - О.Полевой
15:03  После выступления Путина добить США решил Иран, заявив об окончательном и полном отказе от доллара
13:40  Достал, чебурашка... Астанайского акима Исекешева во время отчета едва не стали бить. Причем ногами
07:13  Россия запустила свой коллайдер тяжелых ионов в Дубне
07:05  Шесть видов "оружия Путина" изменят глобальный расклад сил
07:02  Трехъязычие в Казахстане: когда телега – впереди лошади, - О.Казанцева
06:58  Лолу распотрошат? Узбекистан создал Центр по возвращению денег, которые находятся за пределами страны
06:46  Олигархи-депутаты превратили Жогорку Кенеш Киргизии в клуб своих интересов
06:40  А тому ли я дала-2... 29-летняя топ-модель Хоуп Хикс ушла с поста директора по коммуникациям Белого дома, - Guardian
06:37  Американское горе. Китайское вмешательство в выборы против российского, - Washington Times
06:33  Пристегните ремни. Неотвратим крах мировой экономики, - Акио Кавато
06:30  В Узбекистане резко подорожали билеты на поезд, телефонная связь и кирпичи
06:27  Гиперболоид инженеров Путина. Что припас Владимир Путин миру к 1 марта, - кремлевский репортаж А.Колесникова
06:21  От проекта El Petro к золотой цифровой валюте, - В.Катасонов
06:19  Вашингтон готовится к долгой борьбе с Москвой и Пекином, - В.Иванов
06:09  Запретивший русский язык в правительстве Елбасы взялся за укрепление "единства народа на прочной ценностной основе"
06:03  Товарищ Е. О тонкостях китайского протекционизма, - А.Габуев
05:55  Дамаск объявил Вашингтону партизанскую войну, - В.Мухин
00:52  Почему в Узбекистане арестовывают следователей?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Формальные ранги казахстанских госслужащих: кто всех важнее? - М.Шибутов
00:29 03.03.2018

Формальные ранги казахстанских госслужащих: кто всех важнее?

Что надо учитывать при оценке должностей и полномочий государственных служащих в Казахстане

Одной из самых любопытных тем при изучении Казахстана является система принятия решений: как по официальной вертикали власти, так и по неофициальным каналам. Но чтобы понять, как все происходит официально, надо разобраться в системе рангов и в распределении сфер ответственности согласно законодательству. Ответу на данный вопрос и посвящена эта статья.

В Казахстане существует "Реестр должностей политических и административных государственных служащих". В нем установлена нижеследующая классификация должностей.

Политические государственные служащие - 28 позиций.

Административные государственные служащие. Корпус "А". Ответственные секретари, руководители аппаратов ведомств и акиматов областей и городов республиканского значения, председатели комитетов, акимы городов областного значения, районов и районов в городах - 7 позиций.

Административные государственные служащие. Корпус "Б" по категориям:
Категория "А". Сотрудники администрации президента - 5 позиций;
Категория "В". Аппараты палат парламента Республики Казахстан, канцелярия премьер-министра Республики Казахстан, департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Казахстан (аппарат Верховного суда Республики Казахстан), аппарат Конституционного совета Республики Казахстан, аппарат Высшего судебного совета Республики Казахстан, управление делами президента Республики Казахстан, аппарат Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции и его ведомство - 25 позиций;
Категория "С". Органы, непосредственно подчиненные и подотчетные президенту Республики Казахстан, центральные исполнительные органы, Национальный центр по правам человека, ведомства центральных исполнительных органов, загранучреждения Республики Казахстан - 45 позиций;
Категория "D". Аппараты акимов областей, столицы, города республиканского значения, аппараты маслихатов областей, столицы, города республиканского значения, аппараты ревизионных комиссий областей, столицы, города республиканского значения, аппараты (секретариаты) Ассамблеи народа Казахстана областей, столицы, города республиканского значения - 20 позиций;
Категория "Е". Аппараты акимов районов, районов в городе и городов областного значения, аппараты маслихатов районов - 16 позиций.

Самые важные с точки зрения принятия решений - политические государственные служащие. Среди административных государственных служащих самые важные - это корпус "А".

В приложении № 1 к государственному протоколу РК, утвержденному в 2006 году, озаглавленному как "Протокольное старшинство должностных лиц Республики Казахстан при проведении внутригосударственных мероприятий" в вопрос субординации вносится еще больше ясности. Всего в документе 55 позиций. Приведем здесь первые 15 из них:

1. Президент;

2. Премьер-министр;

3. Председатель Сената парламента;

4. Председатель Мажилиса парламента;

5. Государственный секретарь;

6. Руководитель Администрации президента;

7. Председатель Конституционного совета;

8. Председатель Верховного суда;

9. Председатель Национального банка;

10. Председатель Центральной избирательной комиссии;

11. Заместители премьер-министра (по дате назначения на должность);

12. Председатель правления АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына";

13. Секретарь Совета безопасности;

14. Заместители руководителя администрации президента (по дате назначения на должность);

15. Начальник канцелярии президента.

При этом в стране существует еще один список: список лиц, которых нельзя досматривать при полетах на самолете. В нем всего 16 позиций (правда, на деле чуть больше - госсекретарь более не исполняет обязанности министра иностранных дел, и вице-премьеров теперь несколько):

1. Президент Республики Казахстан;

2. Премьер-министр Республики Казахстан;

3. Председатель Сената парламента Республики Казахстан;

4. Председатель Мажилиса парламента Республики Казахстан;

5. Государственный секретарь Республики Казахстан - министр иностранных дел Республики Казахстан;

6. Руководитель администрации президента Республики Казахстан;

7. Председатель Конституционного совета Республики Казахстан;

8. Председатель Верховного суда Республики Казахстан;

9. Председатель Национального банка Республики Казахстан;

10. Заместитель премьер-министра Республики Казахстан;

11. Помощник президента - секретарь Совета безопасности Республики Казахстан;

12. Генеральный прокурор Республики Казахстан;

13. Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

14. Директор Службы внешней разведки "Сырбар" Республики Казахстан;

16. Начальник Службы государственной охраны Республики Казахстан.

При этом одна из главных аппаратных функций большого начальника - это возможность назначать свои кадры. Важно и то, кто назначил его самого: "я вас выдвинул, я вас и задвину".

Все эти нюансы о рекомендациях, назначениях и согласованиях описаны в указе президента от 29 марта 2002 года № 828 "О некоторых вопросах кадровой политики в системе органов государственной власти". Этим указом утверждаются два документа: "Перечень должностей политических государственных служащих и иных должностных лиц, назначаемых президентом Республики Казахстан или по согласованию с ним, избираемых по его представлению, а также назначаемых по согласованию с администрацией президента Республики Казахстан" и "Положение о порядке согласования, назначения на должность и освобождения от должности политических государственных служащих и иных должностных лиц Республики Казахстан". Один представляет собой таблицу, а второй - правила к ней. Именно в них описана вся процедура назначений и то, какие подразделения администрации президента и Совбеза рассматривают кандидатуры назначенцев.

Также важно знать, как работает комиссия по при президенте Республики Казахстан по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах Республики Казахстан, с которой согласовываются соответствующие назначения, и кто в нее входит.

Кроме прямого статуса, есть еще и косвенный - это председательство в различных советах и комиссиях. При президенте сейчас есть восемь советов и 17 комиссий. Между собой они неравнозначны, но в свой сфере являются одними из главных, а часто и самыми главными площадками для диалога. Участие в них - показатель статуса.

Есть еще межведомственные комиссии при правительстве, но точный их список составить трудно: их очень много, и они постоянно меняются. Но главными комиссиями при правительстве являются две: межведомственная комиссия по законопроектной деятельности и республиканская бюджетная комиссия. Эти две комиссии по сути дублируют основные функции парламента - законотворческую и бюджетную.

Внутреннее устройство государственного ведомства и распределения полномочий показывают положение о ведомстве и приказ первого руководителя о распределении полномочий между замами. Также аппаратный вес ведомства отражается на его бюджете и числе полномочий.

Отдельным показателем влиятельности чиновника является председательство его в советах директоров подчиненных его ведомству акционерных обществ и курирование организаций другой правовой формы (республиканское или коммунальное госпредприятие и т. д.).

Так что система принятия решений даже в официальной своей части в Казахстане состоит из множества переменных.

Марат Шибутов

Источник - REGNUM
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1520026140


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх