КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 11.04.2018
20:39  Ильхам Алиев ожидаемо набирает более 80% и побеждает на выборах в Азербайджане
14:31  Готовься, Россия, они прилетят, такие красивые, новые и "умные"! - Трамп написал твит-анонс о начале ракетного удара!
12:42  Разбился военный транспортник ВВС Алжира Ил-76 - 257 погибших
12:13  Беспорядки в Тогуз-Торо. Протестующие кыргызы подожгли и громят рудник китайских золото-инвесторов
11:55  Жээнбеков перебрался из Анкары в Брюссель. Может там подадут?
11:44  Как российская ЧВК Вагнера воюет в Сирии, - рассказ бойца
11:43  Протест всухую. Почему на юге Ирана начинаются волнения

11:40  Что погубит США? Прагматизм и гебефрения: парадоксы американского Логоса, - А.Дугин
11:38  Об общем понятии сильных и слабых цивилизаций, - Сергей Лукьяненко
11:36  Глобализация по-китайски, - В.Павленко
11:34  США готовят ракетный удар по Сирии – что делать России? - Л.Нерсисян
11:31  "Озеро чуди". Новая песня Игоря Растеряева
11:29  Украина захватила в Черном море еще один российский корабль. Кремль ковыряет в носу...
11:26  Кыргызы бьют ино-сельчан за гулянки с "своими" девушками
11:20  Ташкент. Актам Хаитов оставил кресло министра труда и возглавил Совет фермеров
11:13  Нешелковые пути на БлВосток. Сирийский конфликт: оценки китайских специалистов
11:12  Эрдоган не хочет стать Януковичем. Зачем России Турция, - Саид Гафуров
10:28  Известный ташкентский имам Тогай уволен за призыв к "смуте" в мечети Мир
10:04  В Бишкеке задержан экс-глава Фонда Госимущества Болсунбек Казаков
10:00  Киргизия заключает соглашение о партнерстве с ЕС. Жээнбеков ищет инвесторов, - В.Панфилова
09:52  Россия срочно просит у Ирана разрешение на использование авиабазы Хамадан
09:40  Собирается ли Россия нанести ответный санкционный удар? - Чэнь Гуанвэнь
09:37  "Необходимо наказать". До большой войны за Сирию осталось..., - Абдель-Муним Али Исса
09:29  Азербайджан - это диктатура, но это не беспокоит Европу, - Liberation
09:27  Эрдоган спросил с Жээнбекова за гуленистов
09:01  Баткен. Отдай мой насос... Очередная стычка на кыргызо-узбекской границе - есть раненые
08:57  Индире сделали джавахарлал. Самую красивую генпрокуроршу Киргизии Кенеш выгнал в отставку
08:29  Бишкек: раскол между бывшим и действующим президентами Киргизии углубляется, - EADaily
08:22  Контуры большой войны: Эр-Рияд замахнулся на Тегеран, - А.Мехтиев
08:09  Ошская Атлантида. Вышла из берегов Кара-Дарья
08:07  Эсминцы США готовы расстрелять Дамаск и русские базы "Томагавками", - СП
07:54  На Западе Казахстана прорвало Деркульскую дамбу за 70 миллионов тенге
07:34  В Азербайджане стартуют внеочередные президентские выборы. Один Ильхам и 7 смелых
07:18  Лыжня пуста... В Альпах пропал владелец OBI, германский миллиардер Карл-Эриван Хауб
07:14  В Киргизии открылся первый в ЦА завод по производству электронных детонаторов. Построили китайцы
07:10  Кidnapping. Дочку Скрипаль уволокли в неизвестном направлении.., - Э.Лимонов
07:00  Россия нацелила "Калибры" на базы США в Сирии, - В.Мухин
06:57  Назад в будущее. Зачем сотрудников СГБ Узбекистана сделали неприкосновенными
06:43  Мрачный век позади, но что дальше? - Ван Имин
05:07  Заседание СБ ООН: цитаты Ленина и провал резолюций по Сирии, - Наталка Писня
00:53  История ислама в цитатах, – Н.Мингбаев
00:33  Уж лучше вы к нам. Как московские чиновники управляют миграционными потоками, - Е.Иващенко
00:06  Почему Россию постоянно трясет, а Китай - нет. Компрадорская элита завела РФ в тупик, - "СП"
Вторник, 10.04.2018
23:06  За авиаударом Израиля по Сирии стоит еврейское лобби, - Владимир Погосян
22:12  Италия: евроскептики наступают, - Элизео Бертолази
21:35  Победа Виктора Орбана – штормовое предупреждение Брюсселю, - Д.Седов
12:21  Казахстан в ЕАЭС: оно нам надо? - А.Муминов
11:22  За фейки спросят с юзеров. Госдума России готовит фейк-закон
11:19  Аральское море: чем дальше – тем хуже? - Ж.Байхожа
11:17  Эра "Цифры". Эпоха застоя в мировой науке, - А.Лосев
10:01  Новым главой аппарата правительства Киргизии станет вечный аппаратчик Мурат Мукамбетов
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
Назад в будущее. Зачем сотрудников СГБ Узбекистана сделали неприкосновенными
06:57 11.04.2018

В Узбекистане только что вступил в силу новый закон "О Службе государственной безопасности" (СГБ). Он был принят законодательной палатой парламента 15 марта и затем одобрен Сенатом Олий Мажлиса (парламента). Пятого апреля законопроект подписал президент Шавкат Мирзиеев, а 6 апреля документ был опубликован в правительственной газете "Народное слово".

Закон определяет правовой статус СГБ, ее задачи и функции, права и обязанности, финансовое и техническое обеспечение службы, регулирует применение ее сотрудниками физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

Новый закон стал логическим продолжением преобразований, происходящих по инициативе президента в самой влиятельной госструктуре республики - Службе национальной безопасности (СНБ). До его принятия Шавкат Мирзиеев уволил главу СНБ Рустама Иноятова и подписал указ о преобразовании ведомства в СГБ. В комментарии к указу говорилось, что "исключение из названия службы понятия "национальная безопасность" связано с необходимостью устранения фактора, который способствовал необоснованному расширению ее полномочий, поскольку любая проблема локального масштаба могла рассматриваться как угроза национальной безопасности".

Казалось бы, вот оно счастье для узбекистанцев - наконец, непомерные компетенции пресловутого госоргана, наводившего страх на миллионы жителей страны, будут сокращены. Но принятый закон о СГБ дал новые поводы для обеспокоенности.

Не вдаваясь во все положения принятого закона, остановимся пока лишь на одном весьма тревожном моменте. Статья 12 нового закона запрещает государственным органам, иным организациям и должностным лицам вмешиваться в деятельность СГБ. А статья 37 закона и вовсе наделяет военнослужащих СГБ неприкосновенностью во время несения службы. В ней сказано, что "военнослужащий Службы государственной безопасности не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу без согласия соответственно прокурора Республики Каракалпакстан, области и города Ташкента".

Как трактовать эту "неприкосновенность"? Насколько оправдано введение такой нормы? Существуют ли подобные положения в российском законе "О Федеральной службе безопасности" или законодательстве других стран? Ответить на эти вопросы "Фергана" попросила экспертов.

Иван Павлов
Иван Павлов, адвокат, руководитель правозащитного объединения "Команда 29":

- Уголовно-процессуальное законодательство многих государств предусматривает исключения из принципа равенства всех перед законом и судом. Например, российское законодательство предусматривает особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц: это и член Совета Федерации, и депутат Госдумы, судья, президент, прокурор, следователь, адвокат и ряд других категорий (военнослужащие в данном списке отсутствуют). Конституционный суд РФ указывал, что такой порядок установлен в целях обеспечения беспрепятственного исполнения указанными лицами своих профессиональных обязанностей и исключения попыток необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

Такие исключения не должны мешать привлечению виновных лиц к ответственности за совершенные преступления, а в законодательстве должны четко определяться границы действия иммунитетов и круг лиц, на который они распространяются. Тяжело оценить контекст, при котором принимался узбекистанский закон о СГБ, но в целом норма кажется необоснованной. Смущает формулировка "военнослужащий не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора", которая предусматривает, скорее, не особенность производства по уголовным делам, а потенциальное отсутствие ответственности за совершенные преступления. К тому же, категория "военнослужащие" достаточно широка, и необходимость введения таких исключений, как минимум, не очевидна. Потенциально это может привести к ограждению военнослужащих от уголовного преследования.

Лев Корольков
Лев Корольков, ветеран Службы внешней разведки России:

- В российском законе "О Федеральной службе безопасности" отдельной статьи о неприкосновенности нет. Но в правах сотрудников ФСБ прописано, что в период выполнения профессиональных задач, то есть в пределах своей компетенции, они находятся под юридической защитой. Однако статья 6 закона "О ФСБ" гласит, что в случае нарушения сотрудниками органов ФСБ прав и свобод человека руководитель соответствующего органа ФСБ, прокурор или судья "обязаны принять меры по восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации". А должностные лица органов ФСБ, допустившие злоупотребление властью или превышение служебных полномочий, несут ответственность, предусмотренную законодательством России.

Насколько мне известно, в законодательстве других стран тоже нет нормы о том, что во время выполнения профессиональных обязанностей сотрудники органов безопасности выводятся из-под действия положений Уголовно-процессуального кодекса. Такая норма с одной стороны, наделяет сотрудников службы дополнительной защитой и открывает для них более широкое поле деятельности, с другой стороны может открыть возможности для злоупотреблений служебными полномочиями. Этот баланс в деятельности органов госбезопасности удержать очень сложно.

Полагаю, что предложение о неприкосновенности сотрудников спецслужб исходило в свое время еще от бывшего руководства СНБ во главе с Рустамом Иноятовым для защиты своих сотрудников, которые участвовали в жестком подавлении андижанских волнений в 2005 году. Но тогда в принятии такой статьи Ислам Каримов просто не видел необходимости, поскольку все зависело от его личных решений. А сейчас, при новом президенте, появилась необходимость законодательного закрепления этого вопроса.

Алишер Ильхамов
Алишер Ильхамов, научный сотрудник Школы Восточных и Африканских исследований Университета Лондона:

Конечно же, статья 37 закона о Службе государственной безопасности вызывает вопросы. Само название статьи и ее первый параграф звучат довольно туманно. Что значит "гарантии неприкосновенности"? Этот термин, "неприкосновенность", звучит довольно двусмысленно. Его можно интерпретировать (и на практике видимо будет интрепретироваться таким образом) как сигнал о том, что служащие СГБ стоят вне (или над) законом, в частности, Уголовным кодексом.

В первом параграфе, правда, дается уточнение: служащие СГБ "обладают неприкосновенностью во время прохождения службы". Однако предположим ситуацию: при выполнении какого-то рутинного обхода района в зоне своей ответственности (то есть во время несения службы) служащий СГБ затевает драку, начинает избивать некоего гражданина А. Что же это тогда получается, прибывший на место наряд милиции не сможет его задержать? Представляю картину: этот хулиганствующий служащий показывает милиционерам свои корочки, и те, взяв под козырек и извинившись за беспокойство, ретируются, в то время как служащий СГБ, чувствуя свою безнаказанность, продолжает себе избивать гражданина А. И только после того, как этому гражданину будут нанесены увечья, дней этак через 5-6 областной прокурор сможет (теоретически, конечно) возбудить дело против этого служащего-забияки.

В принципе, этот параграф вступает в противоречие с другой, 43-й статьей того же закона, где говорится, что за "противоправные действия или бездействие, а также ненадлежащее исполнение служебных обязанностей военнослужащие Службы государственной безопасности несут ответственность в соответствии с законодательством". Однако спрашивается, каким законодательством будет руководствоваться прибывший наряд милиции на место избиения служащим СГБ гражданина А. – УК или выше приведенной статьей 37 о "гарантиях неприкосновенности"? Тут возникает коллизия интерпретаций закона и возможность разночтений. О чем это говорит? Прежде всего о том, что закон не прошел должной правовой экспертизы, и, возможно, его готовили непрофессионалы. Но также возможно, что это положение о "гарантиях неприкосновенности" внесено умышленно, чтобы угодить аппарату бывшего СНБ, который взамен своей лояльности требует легализации того порядка, который существовал до сих пор. А этот порядок заключался в том, как известно, что СНБ находилась вне и над законом, подчиняясь только ей самой ведомым понятиям, что роднило ее скорее с криминальным синдикатом, нежели со спецслужбой современного типа.

Есть и политическая сторона вопроса. Вернемся к нашему примеру с нанесением увечий гражданину А. служащим СГБ. В те 5-6 дней, в течение которых областной прокурор решал, возбуждать ли уголовное дело против этого служащего, начались волнения в населенном пункте, где проживал гражданин А. Возмущенные родственники и земляки пострадавшего требуют справедливости и возмездия. Волнения перерастают в бунт, и в целом ситуация в указанном районе дестабилизируется. Получается, что сам закон о СГБ, его статья о "гарантиях неприкосновенности" становятся источником нестабильности в стране. Спрашивается тогда, а зачем тогда нужна такая служба и такой закон, если их действия ведут к результатам, противоположным поставленным перед этой структурой целям – охранять общественную безопасность? Не лучше ли тогда, чтобы все-таки наряд милиции, прибывший на место происшествия, на законных основаниях нарушил ту самую пресловутую неприкосновенность сотрудника СНБ, пардон, СГБ, задержал бы его и тем самым приостановил акт насилия? Хотел бы направить этот вопрос тем, кто этот закон разрабатывал и кто подсунул его на подпись президенту.
10.04.2018

Источник - fergananews.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1523419020
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы приняли законы по соцпредпринимательству и инклюзивному образованию
- Казахстан вошел в "зеленую" зону по заболеваемости COVID-19
- По итогам 5 месяцев 2021 г. темпы роста экономики РК составили 1,6%
- В Казахстане завершилась посевная кампания
- А. Мамин поручил принять меры по исключению необоснованного роста цен на стройматериалы
- Сенаторы обсудили внедрение трехзвенной модели в уголовный процесс
- Кадровые перестановки
- В Мажилисе презентован законопроект, направленный на создание Семипалатинской зоны ядерной безопасности
- Данияр Ашимбаев: "Врут все: и государство, и поддерживаемые им блогеры"
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх