КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 13.04.2018
21:17  Арестован и обвинен в коррупции бывший премьер-министр Монголии Сайханбилэг
20:11  На "Мисс Караганда-2015" завели уголовное дело. 8 марта обматерила гаишников
19:57  Каныбек Айдаров возглавил Фонд госматрезервов Киргизии
16:58  Нечего иисусиков из себя корчить! Бесхребетность Кремля провоцирует Трампа, - Э.Лимонов
15:56  Кырпремьер Исаков обвинил в антикитайских погромах "политиков, но я пока не могу их назвать"
14:51  Айнур Абдылдаева назначена министром юстиции Киргизии
11:10  В шаге от войны: Генералы оттеснили дипломатов, - "СП"

11:09  АбориГены. КазУченые обнаружили 3 новых чисто казахских гена...
11:04  Бандитский Алматы. ОПГ "Адыл Китай"
11:00  Русские герои Славянска. Танкист "Фантом"
10:56  Забытая дивизия. 385-я Фрунзенская (память войны), - Д.Орлов
10:51  Алайская царица Курманджан-датха. Какой она была? - Е.Перова
10:48  Кому нужны послушные маслихаты (масляные хаты) Казахстана? - САМ
10:47  США: конец гегемонии. Против объединенной мощи России и Китая у Америки нет стратегии выигрыша, - А.Анпилогов
08:03  Что будет, если в Казахстане останутся одни казахи? Часть 2
07:50  В КырПарламенте началось шубуршание на предмет отставки правительства, - super.kg
07:43  Диктат Эрдогана. Киргизский посол в Анкаре Жунусов возбудил киргизский истеблишмент, - АУ
07:42  ГКНБ Киргизии возглавит луганский летчик? - Багыт.kg
07:31  Русская экзотика в китайском кино, - ЖЖ
07:00  Ташкент. Мирзиеев "коренным образом" реформировал Таможню
06:59  В Узбекистане вокруг Янгиера создается свободная экономическая зона "Сирдаре"
06:47  Кто станет новым генпрокурором Киргизии? Ошанин, сынуля или прихлебатель Индиры...
06:43  К чему приведет русская рулетка Трампа, - Стивен Коллинсон
06:40  Население Казахстана превысило 18 миллионов человек. Лидирует по приросту - Алматы
06:32  Пакистан. Беременную певицу Симону Самун застрелили прямо на сцене. За отказ петь стоя
06:27  В РФ могут появиться новые мигранты – из Туркмении, - В.Панфилова
06:21  Есть 70! Без военных конфликтов баррель не установил бы трехлетний рекорд, - А.Башкатова
06:20  В США пройдет референдум о разделении Калифорнии на три штата
01:05  Asia Times: Удары США по Сирии могут спровоцировать ответный удар КНР
01:03  В России назревает финансовая революция. Спасибо Трампу! - А.Халдей
00:47  Убийств мигрантов из Кыргызстана в России стало в три раза меньше, - "ВБ"
00:45  Елбасы: "Каждый день пишу на новом алфавите слова Абая"
00:37  Семь стран. Война как способ существования США, - Л.Савин
00:20  Дядя, дай копеечку... Президент Атамбаев провел секретную встречу с "принцем" секты исмаилитов Ага Ханом IV
00:14  Гибридные войны. Теории и стратегии, - Леонид Ивашов
00:05  Начальник миграционной полиции Южно-Казахстанской области Толегенулы попался на взятке в $33 тыс
Четверг, 12.04.2018
20:26  Скончавшийся в результате инцидента на кыргызско-узбекской границе Мирзаликов шел в гости к тете
20:22  В Туркмении новые вице-премьеры: Ч.Гылыджов и М.Мередов, глава Высшей контрольной палаты Г.Мушшиков
20:10  Русский с китайцами братья на 20 млрд
20:06  В Узбекистане новые министры: труда - Шерзод Кудбиев, строительства - Абдукаххор Тухтаев
14:00  Как Пентагон и Минобороны РФ готовятся к военной операции в Сирии, - "Къ"
13:08  "Приехали!". 10 наивных вопросов о космосе
12:58  Воинственные твиты Трампа в адрес Кремля пополнили российский бюджет
11:53  В Москве переиздан отличный труд В.Трепавлова "Степные империи Евразии: монголы и татары"
11:50  На Байкале разрешат охоту на нерп? Для потехи китайских туристов
11:46  Тогуз-Торо. За что кыргызы жгут китайцев? - Б.Торогелди уулу
11:43  России надо менять правительство, а не лозунги, - Виталий Третьяков
09:05  "По самому сокровенному": обыски у адвоката Трампа вскрывают неприглядную картину, - ВВС
08:20  В КырВерхушке полный раздрай. Коалиция распадется, правительство уйдет в отставку?.. - А.Темирбек уулу
08:08  РФ ждет крах, если позволит бомбить Сирию, - Леонид Ивашов
08:03  Таджикистан отдал китайцам золото-месторождение Кумарг за ТЭЦ. Кыргызстан поступит также? - "ВБ"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Кому нужны послушные маслихаты (масляные хаты) Казахстана? - САМ
10:48 13.04.2018

Кому нужны "управляемые" депутаты маслихатов?

1 февраля на сайте Министерства юстиции была опубликована концепция проекта, предусматривающего внесение изменений и дополнений в Закон "О выборах в Республике Казахстан". И очень странно, что политически озабоченная общественность нашей страны оставила этот опус без особого внимания.

Из политических игроков на предполагаемые новшества отреагировала только Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП), которая на своем официальном сайте высказала аргументированное "фи" представленным разработчиками законодательным новеллам. Остальные партии, равно как и "не

имеющие флага" активисты, похоже, просто проморгали эту инициативу, способную привести к тектоническим сдвигам во внутриполитическом устройстве.

Дело в том, что упомянутая выше концепция преследует цель не только устранить пробелы и недочеты в существующем сегодня выборном законодательстве, но и утопить в океане очередных реформ немногочисленные островки относительной демократии, к коим, пусть и с большой натяжкой, можно отнести маслихаты.

Ведь если предложение авторов концепции получит дружный "одобрямс", то местные представительные органы превратятся в младших братьев мажилиса, а то и вовсе станут его жалкой копией.

Конечно, законов они принимать не будут, а вот дружно голосовать (под­жав хвосты, как известные "трусливые зайчики" из парламента) за предложе­ния, даже самые экстра­вагантные, акимов такие маслихаты будут почти наверняка. На столь груст­ные мысли наводит одна из новелл, получившая на­звание "Распространение пропорциональной из­бирательной системы на местные представитель­ные органы (маслихаты всех уровней)".

Суть инициативы за­ключается в том, что ее авторы предлагают предусмотреть выборы депутатов маслихатов исключительно на осно­вании партийных спи­сков, представляемых политическими парти­ями в соответствующие территориальные из­бирательные комиссии. Тем самым будет зажжен красный свет перед не всегда угодными акти­вистами – самовыдви­женцами.

Вот как аргументируют свою позицию разработ­чики: "Пропорциональ­ная система обеспечивает более полное представи­тельство всех политиче­ских партий, способству­ет развитию партийного строительства, повышает роль партий в обществен­но-­политической жизни страны, позволяет более полно учитывать инте­ресы населения". И еще: "пропорциональность в выборах, обеспечивающая представительство раз­личных партий в местных представительных орга­нах, обуславливает при­нятие решений по разви­тию территории, которые наиболее полно отвечают потребностям различных слоев населения данного региона".

Однако так и хочется спросить: а не путают ли господа хорошие, прости­те уж за сравнение, при­чинное место с пальцем? Политические партии и местное самоуправление все же имеют разную при­роду. Да, их цели и задачи нередко пересекаются, иногда даже весьма плот­но, но говорить о том, что они являются концами одной и той же веревочки, вьющейся согласно уста­новленным на политиче­ском поле правилам игры, вряд ли уместно.

Чтобы расставить точ­ки над i, мы обратились за разъяснениями к экс­пертам, попросив их, во­-первых, поделиться своим мнением относительно причин появления столь неоднозначной законо­дательной инициативы, а во­-вторых, оценить, как она может отразиться на жизнедеятельности мас­лихатов.

Андрей Чеботарев, директор Центра актуальных исследований "Альтернатива": "Нур Отан" останется вне конкуренции"

– Предлагаемый пере­ход системы выборов де­путатов маслихатов на пропорциональную осно­ву вызывает неоднознач­ное отношение. С одной стороны, эта мера может способствовать:

а) активизации дея­тельности политических партий на региональ­ном и местном уровнях, включая работу с насе­лением;

б) определенному улучшению отбора кан­дидатов в депутаты, ми­нимизируя попадание в их состав случайных и некомпетентных людей;

в) снижению степени влияния соответствую­щих акимов на отбор кан­дидатов в депутаты, на их избрание и, как следствие, на деятельность самих маслихатов.

Но, с другой стороны, в текущих условиях от это­го нововведения следует ожидать больше минусов, чем плюсов.

Во­-первых, консти­туционное право граж­дан быть избранными в государственные орга­ны и в органы местного самоуправления станет еще более ограниченным. Казахстанцы с активной гражданской позицией, не являющиеся членами тех или иных партий, уже больше никуда не смогут самостоятельно баллоти­роваться.

Во-­вторых, депутаты маслихатов будут больше зависеть от своего пар­тийного руководства, от­даляясь тем самым от из­бирателей с их заботами и нуждами.

В-­третьих, оставляет желать лучшего качество избирательной и партий­ной систем в нашей стра­не. Без их кардинального реформирования в сто­рону обеспечения объек­тивности, конкуренции и прозрачности большого смысла в избрании де­путатов маслихатов по партийным спискам не будет.

В-­четвертых, откро­венное бездействие боль­шинства казахстанских партий, которых осталось лишь шесть, приведет к тому, что для реализации данного нововведения

их будут искусственно "оживлять" и продвигать на выборах администра­тивными методами. То есть, обеспечат на электо­ральный период необхо­димыми кадрами, финан­сами, информационными и иными ресурсами. А при таком раскладе вне кон­куренции останется пар­тия "Нур Отан", которая явно сохранит за собой депутатское большин­ство во всех маслихатах страны.

В­-пятых, влияние аки­мов областей, районов и городов на формирование и деятельность маслиха­тов вовсе не сойдет на нет. Прежде всего, потому, что они являются первыми руководителями соответ­ствующих филиалов "Нур Отана".

С учетом всех назван­ных факторов ожидать какого-­то существенно­го улучшения работы областных, районных и городских маслихатов вследствие изменения системы выборов их де­путатов не приходится. Скорее всего, эта мера вводится для того, чтобы к моменту осуществле­ния будущего транзита президентской власти как­-то усилить позиции "Нур Отана" в полити­ческой системе страны, а также обеспечить через будущий депутатский корпус маслихатов кон­троль за акимами всех уровней.

Однако соответству­ющие планы Акорды рискуют не оправдать­ся, поскольку в наших условиях полумерами практически невозможно улучшить работу каких бы то ни было государ­ственных органов. Разве что в условиях транзита активизируется соперни­чество между группами влияния, что найдет свое отражение в партийной среде и в избирательных процессах. В том числе не исключено появление на политической арене страны новых партий. По крайней мере, это будут хоть какие­то шаги из того застоя, в котором сегодня пребывает вся политическая система Казахстана.

Казбек Бейсебаев, политолог: "Это отход от демократии"

– Маслихаты и мест­ное управление в целом – это как раз та сфера управления, которая счи­тается у нас наиболее де­мократичной. Согласно действующему законода­тельству, депутатом мас­лихата через самовыдви­жение может стать любой гражданин Казахстана. Акимы сельских округов избираются на заседаниях

маслихатов. Акимы об­ластей назначаются пре­зидентом по согласованию с областным маслихатом. Таким образом, местное самоуправление во мно­гом зависит от этих пред­ставительных органов.

Но есть еще один мо­мент, на который стоит обратить внимание. Мас­лихаты – это не столько политический институт, сколько орган, где реша­ются местные проблемы, такие, как состояние ЖКХ и социальных объектов, работа школ и детских садов, асфальтирование дорог и улиц и т.д.

Суммируя все это, можно сказать, что наме­рение властей избирать депутатов маслихатов исключительно по пар­тийным спискам – это не только отход от су­ществующей на местном уровне демократии, но и желание подмять под себя относительно свободное местное самоуправление. У нас и без того депутаты мажилиса работают почти в унисон с исполнитель­ной властью, а теперь к ним прибавятся депутаты маслихатов. Выборы по­следних по партийным спискам будут означать ограничение участия граждан в местном само­управлении. Иными сло­вами, это еще один шаг в сторону от демократии.

Айман Жусупова, ведущий эксперт ИМЭП при Фонде первого президента РК: "Самовыдвиженцы – более ответственные депутаты"

– Полагаю, такие опасения небезоснова­тельны. Предлагаемая норма может ограничить конституционное право каждого казахстанца из­бирать и быть избранным. Тем более что есть немало политически активных граждан, которые не со­стоят в партиях и не хотят в них вступать (по при­чине непривлекательно­сти последних), но имеют желание и потенциал быть полезными обществу в ка­честве депутатов маслиха­тов. И теперь им придется против своей воли попол­нять партийные ряды?

В Казахстане партии, согласно закону, обяза­тельно должны иметь филиалы в большинстве регионов страны. То есть, они ориентированы на выражение общенацио­нальных интересов. На местах же (в областях, городах, районах) своя специфика. На первом плане там стоят не по­литические вопросы, а вопросы повседневной жизни – дороги, благо­устройство, коммуналь­ное хозяйство и т.д. Тогда как партии, нацеленные на решение общенацио­нальных задач, не отра­жают и не могут отражать всю палитру проблем и потребностей людей, про­живающих в разных реги­онах страны.

Сегодня политиче­ские партии как инсти­тут становятся все более громоздкими, и опыт по­казывает, что зачастую самовыдвиженцы могут работать гораздо эффек­тивнее, реализуя соб­ственные программы и решая проблемы локаль­ных сообществ – жителей отдельных городов, сел или даже кварталов. Тем самым поддерживается обратная связь "депутат – избиратели".

Самовыдвиженцы в большей степени ощуща­ют личную ответствен­ность перед теми, кто их избрал. Если же депута­тов маслихатов станут избирать по партийным спискам, то этот важный фактор потеряет свое зна­чение, поскольку право и выдвинуть, и отозвать любого депутата полно­стью перейдет к партиям. К тому же партии у нас – лидерского типа, и насе­ление идентифицирует их с лидерами этих партий, но никак не с деятельно­стью выдвинутых ими депутатов.

В перспективе насе­ление, которое не под­держивает ни одну из политических партий (а таких очень много), может окончательно потерять интерес к выборам. По­этому отдельные эксперты и граждане (на уровне опросов, интервью) давно ставят вопрос о возвра­щении к императивному мандату, дающему изби­рателям право отзывать депутата. Но, разумеется, против такой нормы вы­ступают сами депутаты­-законодатели.

Автор: Юлия Кисткина

Источник - Camonitor.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1523605680
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Парламенты Казахстана и Таджикистана будут сотрудничать активнее: Спикеры подписали Соглашение
- Сенаторы нацелены на улучшение положения граждан с инвалидностью
- А. Мамин обсудил с президентом ЕБРР О. Рено-Бассо реализацию совместных проектов в РК
- Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства присоединен к Аграрной кредитной корпорации
- Состоялось заседание Республиканской комиссии по вопросам государственных символов и геральдики ведомственных и иных, приравненных к ним, наград
- О перспективах сотрудничества с Китаем в экономической и социальной сферах
- Комплекс из 64 мер антиинфляционного реагирования будет принят Правительством РК - А. Смаилов
- Состоялось заседание коллегии МСХ РК
- Кадровые перестановки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх