КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 09.07.2018
21:13  Британия официально обвинила Россию "в нападении и убийстве" Скрипалинды-2
21:05  Индонезия заплатит России более миллиарда долларов за 11 истребителей Су-35
20:59  Алматы атаковали ядовитые пауки - каракурты
20:43  ГлавБритФрик Борис Джонсон (МИД) подал в отставку
15:35  Минкульт Казахстана Мухамедиулы написал музыку для патриотической песни"Ак Ордам - Астана"
15:29  КырПрезидент Жээнбеков вылетел в Анкару на инаугурацию Эрдогана. Может чего обломится?
13:12  Смогут ли американские асы с израильскими сменить правительство в Тегеране

13:09  Вспыхнула торговая война и Китай с силой наносит ответный удар! Три серьезных доказательства, - "Гуаньча"
13:08  Бананы на грани исчезновения: по всему миру их уничтожает тропический грибок
13:04  Выступил ли Грачев-94 в роли Кириенко-98? - П.Густерин
08:54  Российский нефтегаз и санкции: что дальше? - Т.Митрова
08:52  Правая колонна. Почему Меркель приходится уступать собственным министрам, - Д.Карцев
08:48  Союзное государство Россия-Беларусь - едино ли гуманитарное пространство? - А.Гронский
08:47  Ирак вновь без руля и без ветрил, - А.Веселов
08:44  Три фрагмента украинского распада, - А.Халдей
08:40  Если Украина не станет русской, она неизбежно станет китайской, - А.Запольскис
08:32  Президент Мирзиеев тотально "чистит" узб-налоговиков
08:29  В Ташкенте сносят кинотеатр "Казахстан". Устарел
08:26  Альпинисты больше не смогут подниматься на пик Хан-Тенгри. У ВВС Киргизии сломался последний исправный вертолет
08:24  "Ала-Тоо" под Тулой. Кыргызские мигранты хотели построить село в России. Местные власти им запретили
08:22  В районе пика Хан-Тенгри разбился кыргызский военный вертолет. Есть пострадавшие
08:19  Казах Айдар Махметов стал чемпионом мира-2018 по джиу-джитсу
08:16  В Турции уволили еще 18 тысяч неблагонадежных госслужащих и закрыли четыре СМИ
08:14  "Economist": 23 миллиарда долларов находятся на счетах Туркменистана в немецких банках. На черный аркадагов день...
08:08  Теневая демократия. Румыния живет в формате майдана не один десяток лет.., - Н.Морозов
08:03  Экс-президента Бразилии Лулу выпустили из тюрьмы и он опять... хочет в президенты
08:02  На двухстраничной основе. О чем могут договориться Путин и Трамп в Финляндии, - "Къ"
07:58  Куда пропали пассажиры сбитого в 1983 году над СССР южнокорейского боинга (загадки истории)
07:51  Чему тюрки научили украинцев, - Ярослав Бутаков
07:49  Астана готовит приватизацию "Казахтелекома" и "Казатомпрома". Через МФЦА
07:45  ...Ведь был кабмин бумажный! КазПравительство зарылось в нормотворчество, как страус головой в песок, - Петр Своик
07:42  ВВС Израиля вновь безуспешно атаковали сирийскую авиабазу Т-4
07:41  В.Жириновский: национальный вопрос погубил СССР
07:39  Миграции генов и языков, - Левон Епископосян
07:34  Китай рискует потерять около 2% ВВП из-за американских пошлин, - "НГ"
07:31  Близ Стамбула перевернулся пассажирский поезд - 10 погибших, 73 раненых
07:30  Киргизия объявила о дефолте. Власти республики предложили гражданам расплатиться по госдолгам, - В.Панфилова
07:25  В Таиланде из затопленной пещеры спасли 6-х футболистов-спелеологов
07:22  В Англии умерла одна из "скрипалинд"
Воскресенье, 08.07.2018
21:38  Почему Китай победит в торговой войне, - Филипп Легрен
20:56  Гуламжан Анарбаев назначен председателем Службы финансовой разведки Киргизии
20:31  В Японии жуткий ливневый потоп - 80 утонувших, 1,8 тысяч - эвакуированно
20:21  Последние два года были самыми счастливыми в моей жизни, - Захар Прилепин
18:38  Запад и Восток как Каин и Авель
18:35  Бабек как яблоко раздора между Азербайджаном и Ираном
16:09  VIP-ездец. Президент Туркменистана будет участвовать в международном ралли. На какой машине – секрет
16:08  Жители Таджикистана обратно русифицируют свои фамилии
16:04  Узбекистан монополизировал российский рынок попугаев
14:10  В НАТО отметили принадлежность к альянсу всех полуфиналистов ЧМ-2018
14:06  Футбольное безумие: как вся страна болела за сборную России (видео)
08:08  В Таиланде начали операцию по спасению детей из пещеры
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
...Ведь был кабмин бумажный! КазПравительство зарылось в нормотворчество, как страус головой в песок, - Петр Своик
07:45 09.07.2018

Петр СВОИК, "Время", 5 июля 18

В кабинете министров прошло целое заседание, посвященное ускорению сроков разработки и принятия нормативно-правовых актов (НПА) в рамках нового закона о предпринимательстве.
Еще бы, этих самых НПА требуется прямо-таки неохватное количество: 146 подзаконных актов, в том числе 24 особо необходимых с точки зрения улучшения позиции Казахстана в рейтинге Doing Business. Плотно задействованы едва ли не все правительственные ведомства: за Миннацэкономики числится 31 НПА, за Министерством по инвестициям и развитию - 29, за Мин­юстом - 17, за Минсельхозом - 16, за Мин­энерго - 12 нормативно-правовых актов и так далее. Да что правительство, даже Верховный суд вовлечен в эту нормотворческую деятельность, за ним тоже два НПА.
Но позвольте, на дворе уже без малого три десятилетия рыночные реформы и частное предпринимательство, с самого начала обставленные срочно разработанной в 90-х законодательной базой (это не считая горбачевских еще законов о частной кооперации). Спрашивается: как же мы жили до сих пор, если только сейчас появился наконец новый закон о предпринимательстве? И что это за закон такой, совсем не прямого действия, если под него потребовалось почти полторы сотни подзаконных актов?
Боюсь, в попытке разобраться я еще больше вас запутаю, однако для понимания всей извилистости предпринимательского пути в Казахстане стоит рассказать все по порядку. Только в обратной последовательности: от нынешнего момента - назад.
Итак, эти самые 146 подзаконных актов требуются для реализации закона не о предпринимательстве, а о совершенствовании регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане. Разница есть, согласитесь. А кто ее не разглядел - перечитайте эту фразу еще раз. Закон совсем свежий - глава государства подписал его 24 мая. Потребовался же он для "дальнейшего совершенствования" другого правового акта - действительно этапного и тоже относительно недавнего - Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, родившегося в октябре 2015 года.
Снова имею вопрос: а до 2015 года предприниматели как жили? Неужто в беззаконии?!
Нет, с февраля еще 2006 года действовал закон "О частном предпринимательстве", утративший силу только по выходе Предпринимательского кодекса. Но и это не самый старый и не главный законодательный акт, лежащий в основе казахстанского предпринимательства.
Всерьез на правовую основу наш бизнес был поставлен в далеком декабре 1994 года - с принятием Верховным тогда еще советом Республики Казахстан Гражданского кодекса РК. Чтобы понять, какая связь между предпринимательством и Гражданским кодексом, стоит вспомнить: тогда при его принятии говорилось, что это вторая Конституция, только экономическая. И вообще, многие развитые страны так и регулируют предпринимательство - на основе Гражданского кодекса. Им, представьте, вполне хватает.
Почему же у нас, при том, что стабильность законодательства есть первооснова стабильности предпринимательства (это общеизвестная истина), по нарастающей идет "совершенствование" правовой базы - причем и вширь, и вверх, и вниз. То есть помимо Гражданского, потребовалось создать еще и Предпринимательский кодекс. Иначе говоря, задирать планку: ведь кодекс по иерархии стоит выше, чем "простой" закон. Плюс подвешивать под эту задранную планку разветвленные грозди подзаконных актов.
Тут видится такое двойное объяснение: с одной стороны, наши правительства все рыночные годы под непрерывные жалобы предпринимателей упорно пытались как-то законодательно ограничить свой же собственный проверочно-лицензионно-регуляторный раж. Но получалось не слишком, и поэтому потихоньку вызревала последняя надежда: вот если все нормы о свободе предпринимательства собрать в один большой и высокостатусный закон - тогда наконец получится. С другой стороны, все более (особенно после 2013 года - появление стратегии "Казах­стан-2050") входила в силу оглядка на ОЭСР - Организацию экономического развития и сотрудничества, в членах которой состоят все три с половиной десятка действительно наиболее развитых стран мира. И мимо которых, получается, Казахстану в заветную тридцатку никак не проскочить.
И хотя до вступления в ОЭСР нам сейчас - как Украине до членства в Евросоюзе, практикуемые в ОЭСР стандарты минимизации государственного участия в экономике и перехода от регулирования к дерегулированию наше правительство активно копирует. Вот так и родился Предпринимательский кодекс, и - под него - масса подзаконных документов, благодаря которым, как нас уверяют, бизнесу станет намного легче.
В самом деле, в прошлом году была проведена 81 тысяча проверок. Много? Это смотря с чем сравнивать, ведь в 2010-м было ровно в пять раз больше. До принятия закона существовали 544 государственные функции в отношении бизнеса, теперь их останется 436. К тому же контроль станет профилактическим: при первичном обнаружении нарушений вместо штрафа предпринимателю выпишут уведомление о необходимости их устранения. Упрощается и отчетность: ранее в стране существовало 1600 ее видов, сейчас число сокращается до 1200.
Все это, конечно, замечательно. Но… это как бы натягивание на себя кафтана с чужого плеча. У нас буквально все - структура экономики, политическое устройство, менталитет населения (и самого бизнеса) - отличается от стран, в число которых мы собираемся ворваться к 2050 году. Наверное, в очередной раз переписанное под европейскую моду предпринимательское законодательство хуже не станет, но… сдается мне, не в написании все новых законов, министерских приказов и инструкций дело. Так получилось, что в наше внешне спокойное, но внутренне чрезвычайно напряженное переходное время проблем, требующих быстрых, смелых и точных решений в экономике и социальной сфере, накопилось много. Правительство же нам досталось как никогда нерешительное, фактически отлынивающее от взятия на себя какой-либо ответственности. И именно поэтому развивающее бурную деятельность в бумажном нормотворчестве.

Источник - Время
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1531111500
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы приняли Законы по поэтапной интеграции таможенных пошлин Армении и Кыргызстана к ставкам ЕАЭС
- А. Мамин встретился с главой французской атомной компании "Orano" К. Имовеном
- Крымбек Кушербаев провел заседание Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции
- Насколько Центральная Азия подвержена рискам землетрясений
- Более 5,6 тыс. этнических казахов получили статус кандаса с начала 2021 года
- Рассмотрено гражданское дело по иску Департамента экологии по Актюбинской области к ТОО "Парижская коммуна XXI"
- Рассмотрено уголовное дело
- Рабочий график главы государства
- Поздравление Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Нурсултана Назарбаева с праздником Ораза айт
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх