КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 30.08.2018
22:10  Адилет Султаналиев назначен пресс-секретарем премьер-министра Кыргызстана
20:42  Таджикистан. Международное сообщество признало ТЭО ПИВ террористической организацией. Однако…
14:59  Сколько граждан стран ЦентрАзии эмигрировало с 1990 по 2017 гг.
14:18  Безграничная власть Эрдогана – это миф, - Foreign Policy
14:09  Как "Моссад" ликвидировал нацистского преступника - латышского летчика-"героя" Цукурса
13:20  Скончался советский-российский певец Иосиф Кобзон
12:44  В Ташкенте торжественно открыли библиотеку Ислама Каримова

12:07  Шухрат Евкочев стал ректором Международной исламской академии в Ташкенте
11:56  Что для России ГКЧП, то для Китая реформы и процветание
11:51  Глава российского "Лукойла" Алекперов удостоился узбекского ордена "Дустлик"
11:36  В Бишкеке горит здание филармонии (видео)
11:22  Чего следует ждать от нового парламентского сезона в Казахстане? - САМ
11:18  Они пришли: талибы атакуют Таджикистан и метят в самое сердце страны
11:15  Нация или депортация: зачем мигрантам в России нужно менять гражданство
11:13  Дети, бедность и спасение: чем живет православная церковь в Таджикистане
11:07  Больное место: смерть Маккейна меняет политический расклад в США, - К.Сенин
10:47  "Иммигрантские" беспорядки в немецком Хемнице – предвестники осенних столкновений, Д.Седов
10:40  Жизнь после Аббаса. Палестинские лидеры делят будущие портфели, а народ не верит никому, - Е.Сатановский
10:38  Наполеоны на подходе. Воюя с Китаем, США отвлекаются на ложную цель, - И.Шишкин
10:05  В Узбекистане создают Министерство транспорта
09:40  Мирзиеев наградил орденами политиков и "общественных деятелей" Таджикистана
09:35  Иран обвинили в масштабной государственной интернет-пропаганде
09:26  Шелковый путь может измотать Китай. Проекты, финансируемые Пекином, требуют огромных затрат, - "НГ"
09:19  Казахстан. Сценарии транзита власти сегодня заморожены, - Д.Ашимбаев
08:54  Вице-президент НЛМК Бруно Чарльз де Куман выпрыгнул в окно "Дома на Набережной" в Москве
08:40  Многоженство оставит плохих мужчин без потомства, - "ВечБишкек"
08:24  Пекин не хочет наступать американцам на пятки в Афганистане, - В.Скосырев
06:30  США делегировали полномочия Узбекистану. Ташкент может получить статус основного переговорщика по Афганистану
04:42  Ученые утверждают, что обнаружили остатки Вселенной, которая была предшественницей нашей, - АВС
03:38  В Египте перевернулся автобус с 22 туристами из Казахстана
00:48  Тут вам не Африка. Все ли правильно делают власти Узбекистана с хлопковой отраслью? - А.Космарский
00:45  Четвертый рейх – конец Америке. Евросоюз сосредотачивается для борьбы за мировое господство, - ВПК
00:07  Foreign Policy: Как вынудить Иран пойти на переговоры с США?
00:04  Призраки "Узбечки". Найдется ли новый хозяин для легендарной ташкентской гостиницы
Среда, 29.08.2018
21:17  В Германии снесли позолоченную статую Эрдогана (видео)
21:08  Россия и Турция окончательно согласовали план наступления на "Халифат Идлиб"
20:07  Жээнбеков запросил у китайских ученых архивных сведений по истории кыргызского народа
20:04  Беларусь поучаствует в разработке нефтеместорождений Каспия. В российском секторе
18:16  Китай строит военную базу в кыргызском анклаве в Афгане? - С.Чериков
18:09  В украинском Конотопе найдена могила пропавшего в Великой Отечественной деда Президента Жээнбекова
17:39  Бизнес идея из Америки "Лучше быть русским, чем демократом"
17:17  На полигоне Чебаркуль завершились учения ШОС "Мирная миссия – 2018"
13:48  Что Путин думает о пенсиях: главное из телеобращения президента России
13:20  США теряют свои позиции в Египте?
13:18  Пиар по-исекешевски. КазЧиновники решили пересесть с "служебок" на такси
12:46  Сделано в Китае: первый ракетный крейсер вышел в море (видео)
12:33  Страны Туркестана и Россия: личности послов как маркер приоритетов
12:30  Как турецкая экономика давит на тенге и рубль
12:29  Почему США вдруг решили вести переговоры с Талибаном?
12:19  Азиатские игры: Казахстан рискует впервые не попасть в "топ-5"
12:15  Музей в бывшем посольстве США в Тегеране (фото), - П.Густерин
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Тут вам не Африка. Все ли правильно делают власти Узбекистана с хлопковой отраслью? - А.Космарский
00:48 30.08.2018

Как устроена хлопковая экономика Узбекистана? На что власти тратят средства, извлеченные из сельского хозяйства? Насколько разумна протекционистская модель и помогает ли она модернизации страны? На эти вопросы попыталась ответить экономист Лорена Ломбардоцци (SOAS University of London/Open University).

В своем исследовании Ломбардоцци использовала макроэкономические данные, полученные как от правительства Узбекистана, так и от международных организаций (Всемирный банк, FAOSTAT и т.д.). В 2014-2015 годах она собирала информацию и брала интервью у государственных служащих, экспертов и фермеров в Навои и Самарканде.

Государство идет в экономику

Специалисты по экономике развивающихся стран давно спорят о том, как на развитие хозяйства страны влияют излишки сельскохозяйственной прибыли. Под излишками тут подразумевается общая прибыль сельскохозяйственного сектора за вычетом того, что он потребляет сам. Не менее дискуссионный вопрос – что вообще делать с этими излишками, в частности, как их изымать и на что тратить? Те, кто смотрит на индустриализацию как на "машину роста", вроде Пауля Розенштейна-Родана, считают, что облагать сельское хозяйство налогами бесполезно – много все равно не соберешь и дальнейшему росту не поспособствуешь. Приверженцы неоклассической экономической теории также не одобряют политику подобного рода: по их мнению, чрезмерное извлечение излишков понижает уровень жизни в сельской местности, вредит потреблению, ведет к политической нестабильности и, в конечном счете, к сокращению сельскохозяйственного производства. И неоклассики, и институционалисты одинаково неодобрительно относятся к возможности государства стимулировать экономический рост, "перебрасывая" ресурсы из сельского хозяйства в другие отрасли.

Эксперты по политической экономии, напротив, считают драйвером роста именно государство. В таких странах, как Япония, Тайвань, Южная Корея авторитарные правительства активно вмешивались в отношения между сельским хозяйством и промышленностью, регулируя цены с помощью налогов, субсидий и протекционистских пошлин.

Фото Андрея Кудряшова, "Фергана"

Да, их политика "искажала" рыночные цены. Зато, несмотря на высокие налоги, они, по утверждению Ломбардоцци, добивались бурного роста в аграрном секторе и одновременно выгодных инвестиций в промышленность и человеческий капитал. Иными словами, вопрос в данном случае сводится к управленческому мастерству государства и продуманности применения его политэкономических инструментов.

Осталось выяснить, как обстоит с этим дело в Узбекистане. Напомним, что Ташкент в годы независимости игнорировал советы Международного валютного фонда (приватизировать и либерализовать экономику, перестать ее регулировать), но, несмотря на это, добился определенных темпов роста.

Либерализовали и разорились

Главную роль в сельском хозяйстве страны все еще играет стратегическое сырье – хлопок. Пусть это и наследие советской эпохи, когда узбекское "белое золото" давало две трети всего хлопка СССР – так было, например, в 1980-х годах. Сейчас, несмотря на определенную диверсификацию выращиваемых культур, Узбекистан остается на пятом месте как экспортер хлопка (после США, Индии, Бразилии и Австралии), и на шестом – как производитель. Власти страны справедливо видят в хлопке важный источник валютных поступлений и сохраняют на внутреннем рынке монопсонию (то есть государство выступает тут единственным покупателем).

Бремя прямого налогообложения (налоги на прибыль, на добавленную стоимость, на землю и т.д.) относительно легкое, зато государство извлекает прибыль косвенными методами – прежде всего, за счет "вилки" между ценой, по которой хлопок закупают у фермеров и ценой, по которой он продается на мировом рынке. По данным Азиатского банка развития, эта "вилка" в 2002-2003 годах давала государству около 10% валового внутреннего продукта. Судя по опросу, проведенному учеными осенью 2016 года среди фермеров Самаркандской области, государство закупало у них хлопок в 2,37 раз дешевле цены на мировом рынке. Кроме того, власти давят на фермеров, выставляя нормы по сбору хлопка. А это не дает сельскохозяйственным производителем выращивать более выгодные для них культуры (например, фрукты и овощи).

Зато, отмечает Ломбардоцци, государство выделяет фермерам субсидии на средства производства (удобрения, семена, горюче-смазочные материалы), предоставляет трактора, ведет ирригацию, дает льготные кредиты. Таким образом, какой бы неуклюжей ни была эта система, она все же защищает сельчан от колебаний цен на их товар и от проблем с поставками. Далее, именно государство берет на себя расходы по экспорту – логистику, переработку, маркетинг и продажи. Оно же занимается сертификацией, селекцией и улучшением сортов, координирует график посадок и сбора урожая.

Хлопковое поле. Фото с сайта Carnegie.ru

Стоит заметить, что МВФ неоднократно требовал от Узбекистана отказаться от этой системы (например, в рекомендациях на 2016-2020 год). Объектом критики становились прежде всего субсидии фермерам (якобы губящие частную инициативу), система поставок государству, неприемлемые практики сбора хлопка (например, привлечение бюджетников и детей). При этом МВФ рекомендовал отказаться от монополии государства и позволить фермерам действовать на рынке самостоятельно, а вместо непрямых налогов ("ножниц" цен) перейти только на прямые (на землю, на прибыль и так далее).

Однако, пишет Ломбардоцци, в таких рекомендациях упускается из виду, что сдвиг центра тяжести с государственного экспорта на налогообложение отдельных фермерских хозяйств создаст огромные сложности для налогового и финансового аппарата республики и, следовательно, увеличит расходы на соответствующие службы. К тому же демонтаж государственной системы организации рискует завести все хлопковое хозяйство в тупик, снизить прибыльность и обанкротить фермеров. Либерализация этого рынка откроет его международному агробизнесу, что может создать разрушительную для национальных производителей конкуренцию.

Учитывая, что цены на хлопок на мировом рынке устойчиво снижаются (во многом это связано с тем, что США и Китай защищают своих производителей), государственная система гарантированных закупок, как минимум, обеспечивает узбекистанским фермерам "подушку безопасности". Ломбардоцци напоминает, что африканские страны в 1980-е годы либерализовали сферу товарных культур, свернули госзакупки и демонтировали государственные органы контроля над сельским хозяйством. В итоге госбюджет этих стран сильно потерял в деньгах, часть проектов развития и поддержки социальной сферы пришлось свернуть. Многие фермеры тогда разорились из-за неустойчивости цен, лишились доступа к кредитам и запасам удобрений, и стали зависеть от импортных семян. Таким образом, только длительные и серьезные исследования позволят понять, готов ли Узбекистан к либерализации хлопковой отрасли, и не ввергнет ли эта либерализация отрасль в кризис.

Хлопок помогает индустриализации

Прибыль, извлеченная Узбекистаном из хлопкового хозяйства, упала с 1,2 млрд долларов в 2016 году до примерно 850 миллионов долларов в 2017 году. На что же тратится эта прибыль сейчас?

По данным Ломбардоцци, правительство Узбекистана, во-первых, вкладывает в промышленность и инфраструктуру государственные средства, во-вторых, привлекает туда прямые иностранные инвестиции. В результате этого доля в экспорте станков и другого оборудования с 1992 по 2012 год резко выросла. Кроме того, повышается качество (и цена) вывозимого хлопка: если в 2000-е годы 80% экспортировалось в виде хлопка-сырца, то к 2015 году этот показатель упал до 32%; в результате 40% хлопка продавалось уже как пряжа, а 10% – как готовые текстильные изделия (таким образом развивается легкая промышленность Узбекистана).

Механическая уборка хлопка. Фото с сайта About-prom.ru

Ломбардоцци также одобряет решение государства создавать совместные предприятия в стратегических отраслях индустрии – в частности, в производстве автомобилей и удобрений. Она подчеркивает, что либерализация рынка и свобода иностранных компаний привела в африканских странах к образованию хаотичных потоков инвестиций, нацеленных на быстрое извлечение прибыли и равнодушных к стратегическому развитию национальной экономики. В Узбекистане же успешно реализовалась модель внутреннего финансирования индустриализации: доля сельского хозяйства в ВВП сократилась с 28% в 2000 году до 18% в 2017 году, а промышленности – выросла с 14% до 34%. Финансовые средства, благодаря которым стал возможен этот сдвиг, давала выручка от продажи хлопка и все большего количества полезных ископаемых.

Неэффективно, абсурдно и… разумно

Как видим, картина исследования получается неожиданная и любопытная.

Лондонский экономист, не получавшая, насколько можно судить, никакого тайного финансирования от Узбекистана, считает экономическую политику его властей в высшей степени разумной и полезной для страны (речь при этом идет фактически обо всем периоде независимости – с девяностых годов прошлого века до сегодняшних дней).

Вряд ли можно предположить, что ей "запудрили мозги" официальной статистикой, часто использующей выдуманные цифры – Ломбардоцци опирается прежде всего на данные международных организаций. Также нельзя сказать, что автор исследования не осведомлена о "темной стороне" хлопкового хозяйства Узбекистана – низкой механизации и регулярном использовании детского и подросткового труда при сборе урожая. Экономист читала и слышала об этом во время своего пребывания в стране, однако уверена, что новое правительство активно с этим борется – в том числе за счет механизации сельского хозяйства.

Приемка хлопка в Узбекистане. Фото Тимура Карпова, "Фергана"

В данном случае поражает именно контраст между привычным образом узбекистанской экономики, характерным для независимых СМИ и "кухонных разговоров" – неэффективность, абсурдность, мелочный контроль, стагнация – и цельной картиной разумного государственного капитализма, которую рисует лондонский экономист. Возможно, причина такого контраста заключается в том, что "изнутри" ярче всего видны именно недостатки опостылевшей системы. Ученый же, работающий в Великобритании и следящий за ситуацией во всем мире, видит картину как бы снаружи и сверху. В результате становится ясно, что "свободный" рынок и демонтаж государства в десятках развивающихся стран подчас не спасает, а разрушает их экономику. В то же самое время местные власти, проводящие свою, хоть и "кривую" модернизацию, в итоге все-таки достигают желаемого результата.

Артем Космарский
29.08.2018

Источник - fergananews.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1535579280
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис одобрил пакет ратификационных законопроектов в рамках Договора о ЕАЭС
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2021 года №215
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2021 года №217
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2021 года №227
- О потребности во внешней оценке
- "Ак жол" требует выплатить положенные субсидии действующим автопаркам
- Национальное достояние - через аукцион?
- "Ак жол": Необходима полная отмена СНТ, а перенос сроков внедрения не решит проблему - "лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас"
- Братья будут жениться на сестрах: к чему может привести беспорядок с донорами спермы
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх