КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 09.11.2018
23:09  Союзнички. Визит Путина в Казахстан ознаменовался скандалом из-за фото Крымского моста, - "МК"
21:52  Назарбаев предложил упростить визовый режим для прикаспийских стран
19:54  Путин в Казахстане получил в подарок гвоздь и кнут... Могу добавить носок и фикус
18:48  Задержан за взятку в 800 тысяч тенге аким Жарминского района Восточного Казахстана - Садыков
14:58  В Таджикистане журналистика как "четвертая власть" утратила свою роль, - IWPR
14:38  Казахстан выпустил 1 млрд. дебютных суверенных еврооблигаций
14:35  Более 1 млрд тонн урановых отходов остаются на территории Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана

14:33  Из Казахстана в Россию предложили проложить пеший "Путь Чингизидов"
14:07  Нам, казахам, надо меняться, иначе "ел болмаймыз", - Женис Байхожа
13:42  Ферганские будни. Язъяванский хоким избил фермера и приказал отправить за решетку еще более тридцати дехкан
13:13  Довыеживается. Командир ТаджОМОНа генерал Мухаммадзода пристелил двух жителей памирского Хорога
12:39  Казахстанский госинформхолдинг "Зерде" возглавил г-н Дурмагамбетов
12:36  В АПК Казахстана катастрофически не хватает специалистов. Пахари разбежались
12:31  Китайское информагентство "Синьхуа" первым в мире трудоустроило робота ведущим теле-новостей
11:24  Удачные учения. Протараненный норвежско-НАТОвский фрегат догреб до берега и все-таки... утонул
11:08  Ученые обнаружили "четкие доказательства" того, что излучение мобильных телефонов вызывает у крыс рак, - The Mirror
10:39  Выборы в США, или Манипулируемый спектакль, - Л.Савин
10:35  Бессмертие номенклатуры. Куда "уходят" губернаторы в России, - М.Ростовский
10:28  Лукашенко вовлек Путина в скандал на ОДКБ. Кадровые вопросы с таким накалом страстей на саммитах еще не решали, - "МК"
10:20  Кто в Жогорку Кенеше Киргизии всех богаче? - "ВБ"
10:18  Трамп держит США в заложниках, - И.Кузнецов
10:14  Иран в бушующем американском море, - В.Михин
09:50  Госкомтуризма Узбекистана временно возглавил Абдулазиз Аккулов
09:47  Уволенный за самодурство узб-вице-премьер Мирзаев стал хокимом Шараф-Рашидовского района Джизакщины
09:19  Аркадаг открыл свои тюрьмы для иностранных журналистов
09:12  Больница кыргызско-турецкой дружбы в Бишкеке будет государственной
09:10  Конец "алмазного короля". В Израиле идут аресты членов бухаро-еврейского клана Леваевых
08:41  Дорогой товарищ генеральный секретарь, - репортаж А.Колесникова с саммита ОДКБ в Астане
08:37  Москва забьет Европу "энергетическим кнутом", - "СП"
08:26  Отразится ли раскол в СДПК на стабильности Кыргызстана?
08:25  Россию и Китай ждут большие экономические проблемы, - М.Сергеев
08:24  Противоракетной обороне ОДКБ не хватает "Триумфов", - В.Мухин
07:06  В кыргызском Чаткале аборигены бьют ОМОНовцев, охраняющих урановое хвостохранилище
Четверг, 08.11.2018
23:32  Что известно о бунте в колонии Таджикистана, где погибли более 25 человек
23:30  Норвежский фрегат "Хельге Ингстад" тонет после столкновения с нефтяным танкером
23:25  РосФСБ призывает "что-то делать" с радикализмом молодежи
22:29  100 миллионов сомов заработал экс-президент Алмазбек Атамбаев в 2017 году
20:50  Выборы, выборы, депутаты пи...ры... Разъединенные Штаты Америки, - В.Прохватилов
19:40  Сплетни или достоверные источники? Чем живут кыргызскоязычные СМИ, - Ж.Масалиева
19:18  Си Цзиньпин принял решение не уступать Америке. Ответ Китая на американский вызов, - В.Пироженко
19:13  Эмбарго на иранскую нефть неожиданно оказалось выгодным для России, - Wall Street Journal
13:41  В Калифорнии бывший морпех застрелил 12 человек в баре
09:27  Горе "Лукойла": сына вице-президента Шамсуарова обвинили в изнасиловании
09:22  Все - впереди. О будущем коммунизма, - С.Кургинян
09:03  Российско-китайское продвижение. Санкции и торговые войны помогли переговорам Москвы и Пекина, - "Къ"
08:46  С-300 лишают Ближний Восток мирного неба. Израиль гундит и жалуется, - И.Субботин
08:45  Пекин внедряет в мире свою модель контроля над Интернетом, - В.Скосырев
07:57  Грязными манипуляциями Македония превращается в..., - Г.Сысоев
07:32  Мы справимся? Ангела Меркель как зеркало европейской эволюции, - Федор Лукьянов
07:19  Американский промежуток-2018. Республиканцы, демократы, геи, мусульмане, мертвые сутенеры... А нам-то какое дело?
01:33  Коллективная глупость. Массовые психозы Америки, - А.Каутлер
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Бессмертие номенклатуры. Куда "уходят" губернаторы в России, - М.Ростовский
10:35 09.11.2018

Номенклатура атакует: куда уходят отвергнутые губернаторы
Система расстановки "сверху"

Получившая удар под дых от "неблагодарных избирателей" бывшая губернатор Владимирской области Светлана Орлова стала ведущим кандидатом на вакантную должность аудитора Счетной палаты. В плане реального расклада сил в высших эшелонах российской власти эта новость не меняет ничего. Зато приземление отвергнутого народом экс-губернатора в престижное кресло в федеральных структурах убедительно доказывает: в России возродилась номенклатурная система расстановки руководящих кадров.

К концу советской эпохи с легкой руки сбежавшего в 1972 году из СССР в ФРГ специалиста по общественным наукам Михаила Восленс.кого слово "номенклатура" стало почти что грязным ругательством. Помните те пламенные лозунги перестроечных времен: долой проклятую номенклатуру! Долой зажравшуюся партократию! Долой позорные привилегии?! Если помните, то хочу сразу уточнить: применительно к современной России я использую слово "номенклатура" не чтобы пригвоздить кого-то к позорному столбу. Я использую его, чтобы зафиксировать факт принципиально важных изменений, произошедших в российской политике - особенно на ее региональном уровне.

Есть две совершенно разные системы замещения должностей руководителей регионов. Одна практиковалась в Советском Союзе: в здании на Старой площади, где ныне размещается Администрация Президента, а ранее квартировал ЦК КПСС, имелись списки солидных людей "в обойме". Когда где-то возникало вакантное место первого секретаря, в соответствующем отделе ЦК задумчиво чесали голову и посылали туда перспективного выдвиженца Ивана Ивановича. После чего пленум местного обкома его под бурные овации утверждал.

Вот так наш условный "товарищ Иванов" и становился членом номенклатуры - попадал под заботливую опеку высших партийных органов, которые, при отсутствии со стороны Ивана Ивановича каких-либо вопиющих прегрешений, принимали на себя заботу о его дальнейших перемещениях по руководящей вертикали. Мол, поруководили областью, дорогой товарищ Иванов? Теперь, пожалуйста, извольте послом в Габон! Не хотите? Партия отказов не принимает! Пятого числа в двенадцать часов дня вы обязаны явиться в МИД для инструктажа!

А есть система, которая пышным цветом расцвела в ельцинской России и еще довольно долго по инерции просуществовала в России путинской. Ее суть заключается в формуле: ты - региональный начальник - сам являешься ответственным за свою судьбу. Ты сам борешься за вожделенную должность на конкурентных выборах, сам управляешь регионом при очень ограниченном вмешательстве федерального центра и сам устраиваешь свою судьбу в случае проигрыша на выборах.

Не будем далеко ходить за примерами. Вспомним судьбу Анатолия Собчака, который в 1996 году проиграл выборы мэра Санкт-Петербурга и остался наедине со злейшими врагами, стремившимися его посадить. Вспомним судьбу его бывшего первого заместителя Владимира Путина, который нашел себе новую хорошую работу в Москве только в результате целой цепи счастливых случайностей. Вспомним, наконец, когда, едва став первым лицом страны, Путин сразу же попытался убрать из Санкт-Петербурга "обидевшего" Собчака губернатора Владимира Яковлева, заменив его Валентиной Матвиенко, но не смог. Яковлев просидел в должности градоначальника Северной столицы еще целых три года.

Какая система назначения руководящих региональных кадров существует сейчас в России? Я бы назвал нашу нынешнюю систему смешанной или, если использовать крайне модное сейчас словечко, гибридной. В регионах, где существует практика всенародного избрания губернаторов, Кремль может без участия избирателей назначить территориального начальника максимум на двенадцать месяцев - до следующего единого дня голосования. Но с каждым месяцем в нашей гибридной системе все более ярко выраженным становится акцент на практику советской номенклатуры.

Личная инициатива потенциального будущего губернатора сведена к минимуму. Твоя задача - сидеть и ждать важного телефонного звонка от руководства. Звонок прозвучал? Потерпи еще несколько секунд: тебе сообщат, в каком именно регионе родина призывает тебя на службу. Возможно, в прошлом ты к этому региону уже имел некоторое отношение. А возможно, и нет. Выбрав наугад регион, где недавно появился новый и.о. губернатора, я тщетно искал в биографии липецкого главы Игоря Артамонова указания на его предыдущие связи с ныне руководимой им территорией.

Другой признак возрождения в новой форме советской номенклатурной системы - формула "мы своих не бросаем". Избиратели Владимирской области указали губернатору Светлане Орловой на дверь. Но для уважаемой Светланы Юрьевны заботливо приготовлено не менее престижное, но зато менее хлопотное руководящее кресло.

Плохо ли это? Для членов номенклатуры - очень даже хорошо. Приятно осознавать, что тебя подстрахуют, не оставят наедине со своими проблемами. Плохо ли это для страны? Этот вопрос является уже гораздо более сложным и спорным. Я вижу как положительные, так и отрицательные моменты. Как показывает пример Хрущева, не расстрелявшего Молотова, Маленкова и Кагановича и мирно дожившего потом свои дни на пенсии, любое "смягчение нравов" в высших политических кругах благотворно сказывается на жизни простых граждан. Принцип "живи и дай жить другим" может сделать неизбежную будущую борьбу за власть в России менее ожесточенной.

Но, как продемонстрировал пример сменившего Хрущева Брежнева, уход конкурентности из политической сферы может оказаться смертельно опасным для страны. Политика всегда подразумевает немалый элемент борьбы, соревнования и дискомфорта. Попытки "подстелить соломку" уместны не всегда. Чрезмерный комфорт для политиков может ослабить выносливость управленческого механизма и вылиться в немалый вред для государства. И частично в современной России это уже происходит.

Например, новые и.о. губернаторов во многом избавлены от "дискомфорта" борьбы за роль главных претендентов на право управления своими территориями. Но вот является ли это их преимуществом? Политолог Аббас Галлямов убежден, что нет: "Большинству кремлевских (региональных. - "МК") назначенцев мешает не "имидж технократов", а отсутствие политического опыта. Тот административный опыт, который есть у "технократов", к реальной политике имеет самое отдаленное отношение. Поэтому, приходя в регионы, они оказываются в положении человека, который плавать не учился, а в бассейн попал: может, выплывет, а может, и утонет". Согласен с такой оценкой. Творцам новой, возрожденной и усовершенствованной номенклатурной системы в России есть о чем задуматься.

Михаил Ростовский
8.11.18

Источник - Московский комсомолец
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1541748900


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Депутаты приняли поправки по ужесточению наказания за вандализм
- По поручению Президента Спикер Мажилиса принял участие в церемонии прощания с Президентом Ирана Ибрахимом Раиси
- Государственный советник провел заседание Комиссии по вопросам противодействия коррупции
- Финансовые нарушения на 4,1 млрд тенге выявил государственный аудит в области Ұлытау
- Тепличники Казахстана вскоре смогут покрывать в сезон всю потребность республики в огурцах
- Сенаторам презентовали отчеты об исполнении республиканского бюджета за 2023 год
- Перспективы развития сотрудничества в области охраны окружающей среды в рамках ШОС обсудили в Астане
- Из Азербайджана экстрадировали подозреваемого в мошенничестве
- Рабочий график главы государства
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх