США добиваются контактов с талибами

После Нового года администрация США возобновила попытки вступить в переговоры с талибами. Перезапуск мирного процесса в Афганистане при посредничестве Вашингтона - главная цель продолжающегося регионального турне спецпредставителя госсекретаря США Залмая Халилзада. Тем временем в России, также претендующей на роль посредника, политику США на афганском направлении вчера раскритиковали. МИД РФ напомнил о "провалах в более чем 17-летней афганской кампании" американцев, а также предупредил о "подготовке спецслужбами США серии "вбросов" в СМИ, нацеленных на дискредитацию политики России на афганском направлении".

Талибам ищут партнеров

Начавшийся во вторник дипломатический марафон Залмая Халилзада, который вчера вел переговоры с афганским руководством в Кабуле, продлится до 21 января. Турне также включает в себя визиты в Индию, ОАЭ, Китай и Пакистан - те государства, от которых во многом будут зависеть ситуация в Афганистане и его политическое устройство после анонсированного президентом США Дональдом Трампом вывода из республики части американского воинского контингента. Как следует из сообщения Госдепартамента, в каждой стране Залмай Халилзад "встретится с высокопоставленными лицами, чтобы содействовать афганскому политическому урегулированию".

Визит американской делегации проходит на фоне нового всплеска активности талибов, которые демонстрируют свою растущую силу, усилив нападения на афганские силы безопасности в Кабуле и расположенных на севере провинциях. В понедельник вечером, менее чем за сутки до прибытия американской делегации, в центре афганской столицы взлетел на воздух заминированный грузовик. В результате теракта, ответственность за который взяло на себя движение "Талибан" (запрещено на территории РФ), погибли трое военнослужащих и один мирный житель, 113 человек получили ранения.

Как следует из заявлений представителей "Талибана" Забихуллы Муджахида и Юсефа Ахмади, в последние недели талибы расширили зону контроля на севере, уничтожили несколько военных баз, захватили большое количество оружия, а также убили или ранили более 150 афганских военных.

Без кресла для Кабула

Как следует из заявления Залмая Халилзада, распространенного Госдепартаментом США, "единственным решением конфликта может стать достижение договоренности о политическом будущем Афганистана в духе взаимного уважения и с участием всех сторон". Курирующему афганское направление дипломату необходимо добиться прорыва в сжатые сроки - до президентских выборов в Афганистане, которые уже были перенесены на полгода по соображениям безопасности и теперь намечены на 20 июля.

Между тем призывающие бойкотировать предстоящие выборы талибы по-прежнему отказываются видеть за столом переговоров официальных представителей афганских властей и ужесточают свои переговорные позиции по другим вопросам, пользуясь усилением своего влияния в стране.

Начало визита американской делегации в регион совпало с неожиданной отменой четвертого раунда переговоров талибов с американскими дипломатами (он должен был начаться в минувший вторник в Дохе, где находится политический офис "Талибана"). Переговоры были отменены в последний момент из-за разногласий по вопросам участия в них официального Кабула, а также из-за условий возможного перемирия и обмена военнопленными.

Комментируя демарш талибов, афганский премьер Абдулла Абдулла предостерег от заключения сепаратной сделки между террористическим движением и Вашингтоном за спиной афганских властей, предупредив: без Кабула афганское урегулирование останется "недостижимой мечтой".

Между тем, учитывая, что представители афганского руководства так и не были допущены к участию в трех предыдущих раундах переговоров, которые ранее провел Залмай Халилзад, в региональных СМИ появляется все больше утечек о негласных договоренностях, которых могут попытаться достичь с талибами американские дипломаты. По одной из версий (впрочем, пока не получившей подтверждения из официальных источников), в определенной ситуации США даже могут предложить талибам смену конституции и государственного устройства Афганистана. Кроме того, накануне приезда Залмая Халилзада в Кабул пакистанская газета Express Tribune со ссылкой на правительственные источники в Исламабаде сообщила: в ходе предыдущего раунда переговоров с талибами в декабре прошлого года американские дипломаты пытались договориться о сохранении в Афганистане военных баз США в обмен на "серьезную поддержку" в восстановлении страны.

По мнению ведущего эксперта российского Центра изучения современного Афганистана Андрея Серенко, переговоры США с "Талибаном" без участия Кабула возможны, но принесут стране не примирение, а лишь эскалацию внутреннего - национального - конфликта. "Часть афганского политического класса настороженно относится к американскому проекту переговоров с талибами и даже считает его предательством,- сказал "Ъ" господин Серенко.- Реакция непуштунских групп будет еще хуже: они будут защищать свои интересы военным путем". Впрочем, шансов добиться идеального результата - прямых переговоров между Кабулом и талибами,- по мнению Андрея Серенко, попросту нет. "Американцы начинают соскальзывать в своеобразную изоляцию, так как вокруг них разрушается круг доверия: им не доверяют ни талибы, ни системные афганские элиты. Их цель сейчас - максимально сократить издержки присутствия в этой стране",- заявил эксперт.

Впрочем, афганский политолог Гаус Джанбаз отмечает: Вашингтон не теряет надежды на то, что ему удастся склонить талибов к прямым переговорам с Кабулом, дав понять, что в противном случае их ждут изоляция и утрата достигнутых в последнее время дипломатических преференций. "После московской конференции 9 ноября прошлого года у талибов было ощущение, что они окончательно легитимизировались как политическая сила и что у них налажен прямой контакт с американцами,- сказал "Ъ" господин Джанбаз.- Однако США демонстрируют им, что это не так. Вашингтон настаивает на формуле прямого диалога с афганским правительством. Попытка талибов начать переговоры с отдельными афганскими партиями, в обход правительства, также провалилась и не нашла поддержки у американцев".

Перетягивание талибов

Еще одним фактором, осложняющим налаживание межафганского мирного диалога, остаются амбиции соперничающих между собой региональных государств, претендующих на пальму первенства в организации будущих переговоров. Агентство Reuters приводит слова аккредитованного в Кабуле иностранного дипломата, так описавшего новую коллизию: "Саудовская Аравия и ОАЭ четко дали понять, что не будут принимать участие в будущих переговорах по Афганистану, если они будут проходить в Катаре. Однако талибы настаивают на том, что местом их проведения должен быть именно Катар".

Талибы отказываются проводить переговоры в Саудовской Аравии в связи с настойчивыми призывами Эр-Рияда сделать одним из участников переговоров афганское правительство. "Разногласия между Саудовской Аравией и Катаром мешают мирному процессу. Саудовцы пытаются оказать на нас давление для объявления режима прекращения огня, когда на этом даже не настаивает американская делегация",- приводит Reuters слова неназванного представителя талибов.

Свою роль в афганском урегулировании намерена сыграть и Москва, где в ноябре прошли консультации с участием талибов и членов Высшего совета мира Афганистана (консультативный орган, созданный для налаживания контактов с вооруженной оппозицией). США в этом формате не участвуют - и, как вчера дали понять в МИД РФ, в целом настроены неконструктивно. "В последнее время поступает информация о подготовке спецслужбами США серии "вбросов" в СМИ Афганистана и ряда западных стран, нацеленных на дискредитацию политики России на афганском направлении. В частности, планируется обвинить нашу страну в содействии ИГИЛ (запрещенное в РФ "Исламское государство".- "Ъ"), в том числе в переброске в Афганистан боевиков данной террористической группировки из Сирии и Ирака. Цель подобной информационной "диверсии" очевидна - отвлечь внимание международной общественности от провалов в более чем 17-летней афганской кампании США",- заявили дипломаты. Комментируя объявленное Белым домом намерение частично вывести войска из Афганистана, они отметили: это "расценивается многими как фактическое признание (американцами.- "Ъ") собственного поражения". В ведомстве призвали Вашингтон "прекратить плести интриги вокруг крайне чувствительных для Афганистана и его соседей проблем", а также предупредили "вдохновителей готовящейся информационной кампании, что им не удастся ввести в заблуждение мировое сообщество и народы Афганистана, традиционно дружественно настроенные к России".

Сергей Строкань, Кирилл Кривошеев
№7 от 17.01.2019, стр. 6