КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 08.02.2019
21:17  Дело Беналлы-Махмудова: во Франции начато расследование по "российскому контракту", - Le Point
20:05  Глобализация сметает слабые государства и возвращает права сильного. Часть 1-я, - Ахмет Бурханов
19:56  В Питере вышел коллективный труд "Судьбы кочевых обществ в индустриальном и постиндустриальном мире"
19:19  Экс-министр здравоохранения Киргизии Батыралиев обвинен в аферах с закупками медпрепаратов
19:11  Казахстан добыл в 2018 рекордные 90 миллионов 360 тысяч тонн нефти!
19:03  Старшая Елбасинда лоббирует создание в Казахстане министерства торговли
19:00  В Атырау сдался казвластям член ОПГ акима Рыскалиева, умыкнувший с подельниками 6,6 млрд тенге
18:09  Неформальные трудовые отношения в Узбекистане. Причины, масштабы, угрозы
15:13  Умер народный артист РСФСР Сергей Юрский
14:01  Накануне другого мира. Россия и Украина как геопатологическая пара, - Глеб Павловский
08:44  Анархистов призовут к порядку. Французский парламент принял "закон против погромщиков"
08:40  "Рука Москвы" и узник миллиарда. Особенности предвыборной магии в Молдавии, - В.Соловьев
08:34  Российский "Северный поток-2" расколол Европу, - "Къ"
08:24  Будут ли таджикские мигранты получать пенсию в России? - Asia-Plus
08:21  Внучатый племянник автора гимна Таджикистана оказался ИГИЛовским террористом
08:16  Глупость или предательство? Даже Тэтчер была против: почему СССР так легко согласился на объединение Германии
08:07  Почему инвестор не идет в Кыргызстан? - проснулись кыр-депутаты
07:38  Назначен "руководитель Управления городской мобильности Алматы" (Телибаев). Придворный скороход?
07:34  Не виноватая я... Осужденная на 6 лет за мошенничество популярная каз-певица Гаухар Алимбекова не хочет сидеть в тюрьме
07:20  Как разделить воду в Туркестане, чтобы избежать войны? - З.Каражанов
07:16  Почему Китай с Россией дружит плохо? - А.Запольскис
07:13  Кыргызский бизнесмен Боотаев обвинил казахского олигарха Мажибаева в захвате бизнеса
07:08  Признаки сверхдержавы: почему в России идеологии нет, а в США есть? - Р.Хубиев
06:51  Украденная в Шымкенте невеста пыталась покончить с собой
06:50  Башар Асад приступил к демобилизации, - Вл.Мухин
06:47  ВТО становится жертвой конфликта США с Китаем, - О.Соловьева
06:23  Вода в Туркестане: Киргизия хочет изменить правила игры, - Ж.Сарабеков
01:10  Внешнюю политику Трампа больше нельзя считать непредсказуемой, - Томас Райт
00:34  Забытые герои Советского Туркестана-5. Григорий Константинопольский - руководитель Самаркандского и Сырдарьинского обкомов Компартии Туркестана
00:31  Из СИЗО ГКНБ Зилалиев дает указания президенту Жээнбекову
00:21  МамасадыковСтан. Зампредом КырТаможни стал Султан Мамасадыков. Братишка зампреда ГКНБ Рустама Мамасадыкова
00:17  Европейские страны дерутся за "Турецкий поток"
00:06  Будущее Большой Евразии и развитие торговой политики ЕАЭС, - В.Никишина
00:00  В Казахстане переиздали на русском Протоколы 1-го съезда тюркологов СССР 1926 года
Четверг, 07.02.2019
20:41  РосТуризм возглавила юго-осетинка Зарина Догузова
17:23  Пустая планета. Через 30 лет мировое население начнет сокращаться, - Джон Иббитсон, Даррел Брикер
17:02  Российский газопровод "Северный поток-2" раскалывает Германию, - Les Echos
16:24  Вышел на свободу герой Афгана и Таджикистана (лучший друг Чубайса) полковник Квачков
16:13  Американцы в Ираке – Трамп подливает масла в огонь, - А.Веселов
15:49  Заслуженный ЕлбаКадр. Отмазавшийся от следствия по взятке в $0,5 млн г-н Хорошун трудоустроен замом управляющего делами Президента РК
15:38  Виктор Темирбаев назначен послом Казахстана в Латвии
15:21  Колективос: как работают отряды тех, кто готов умереть за Мадуро
15:18  Дональд Трамп и Ким Чен Ын попробуют еще раз
13:27  "Мы должны явить миру новый образ казахской нации", - казспикер Токаев
13:03  Конфискованное имущество экс-1-го кырвицепремьера Шадиева передано в доход государства
11:57  Выборы президента Украины: кандидаты "переобуваются в воздухе", - М.Столетов
11:55  Модульный человек и его конструкторы. Кто и как переформатирует современное человечество, - И.Медведева, Т.Шишова
11:39  Тайна взорванной маршрутки. Следы от Магнитогорского теракта ведут в Киргизию и Узбекистан
11:27  У КырПрезидента Жээнбекова родилась очередная племяшка
11:19  Рука руку... Что объединят узб-олигарха Усманова с кремль-говоруном Песковым
11:15  Как воровал экс-мэр Бишкека Ибраимов. Брал по $250 тысяч прямо в кабинете
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
Неформальные трудовые отношения в Узбекистане. Причины, масштабы, угрозы
18:09 08.02.2019

Неформальный рынок труда есть во всех странах. В развивающемся Узбекистане масштабы теневой занятости невероятны. По данным исследования Республиканского научного центра занятости населения и охраны труда при Министерстве занятости и трудовых отношений Узбекистана проведенного в октябре прошлого года, 59,3% работников от общего количества занятых в стране встроены в неформальный сектор.

Занятых в отраслях экономики Узбекистана 13 273 100 человек из них 7 870 100 работают за "черную зарплату", в их числе 1 692 200 занятых на временных разовых и сезонных работах, а также 2 384 800 лиц выехавшие на работу за пределы республики.

Последствием политической и экономической независимости Узбекистана стало то, что на протяжении 28 лет новой государственной истории большая часть населения выживает в условиях теневой занятости и трудовой миграции в сопредельные страны СНГ. Именно это позволило сдержать социальную напряженность и сохранить относительную стабильность в обществе.

Ситуация с неформальной занятостью в Узбекистане.

В 2011 году Центр экономических исследований (ЦЭИ) и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) пришли к выводу, что на 2009 год 38% трудоспособного населения Узбекистана работали в неформальном секторе. По их данным 37,9% - это разовые и сезонные работники, 36,3% – индивидуальные предприниматели без регистрации в налоговых органах, 19,1% – наемные работники без трудовых договоров, 6,7% – на дополнительной работе.

Всемирный банк в 2013 году провел опрос узбекских домохозяйств и в своей оценке в 2014 году заявил цифру в 42% трудоспособных работающих неофициально.

Данные Министерства занятости и трудовых отношений Узбекистана свидетельствуют о 59,3% занятых в неформальном секторе.

Очевидна тенденция роста теневого рынка труда за указанный промежуток времени. Узбекская экономическая модель и программа создания новых рабочих мест не смогли обеспечить не только роста и стабильного материального благополучия значительной части собственных граждан, но даже удержать эти показатели на прежнем уровне.

Люди приспосабливаются к социально - экономической ситуации, ищут любые способы для выживания. Особенно остро в неформальной сфере стоит проблема принудительного труда.

Демографический кризис явился одним из сдерживающих факторов, хотя экономики развитых стран испытывают постоянную потребность в дополнительной рабочей силе. Неразвитая экономика Узбекистана с дефицитом официальных рабочих мест - это основная причина неформальных трудовых отношений. Дополнительно усугублялась сложной и обременительной налоговой системой.

Несмотря на принятые меры государственный бюджет, в лице неформально занятых, не дополучает средства в виде налогов, необходимых для выполнения своих функций. Чем больше людей в неформальном секторе, тем хуже состояние экономики в стране.

Работа в неформальном секторе, как правило, низко производительна, что не позволяет работающим выйти за рамки бедности. Это в свою очередь создает цикличность - бедность - теневой рынок труда - бедность.

В свою очередь, сокращение неформально занятых способно увеличить производительность труда и соответственно доходы населения. Именно создание устойчивых рабочих мест является для Узбекистана наиважнейшей задачей в решении этого вопроса. Взятый правительством курс на урбанизацию свидетельствует о намерении развивать производство задействуя трудовые ресурсы из теневой экономики, и вырвать, таким образом, часть населения из этого порочного круга.

Для этого Узбекистан в последние годы активно привлекает иностранные инвестиции и технологии. Не лишним будет знать, что неформальный сектор для зарубежного кредитора представляет идеальную основу для индустриальной экспансии в виде размещения трудоемких и экологически неблагополучных производств в развивающихся странах, и Узбекистан не исключение.

С этим напрямую связаны условия труда, здоровья, продолжительность жизни работников и экологическая обстановка в местах размещения производств. Это и есть обратная сторона финансовой помощи извне с созданием рабочих мест, как панацеи борьбы с бедностью.

Что такое неформальные трудовые отношения и кого считать неформально занятым?

В общем понимании неформальная занятость – это трудовые отношения между работником и работодателем не оформленные в соответствии с трудовым законодательством в виде письменного трудового договора, а основанные на устной договоренности. Либо оформленные, но предусматривающие лишь часть фактически выплачиваемой заработной платы.

Неформально занятые - это местные жители, как правило, не имеющие никакого отношения к официальной экономике, хотя безработными тоже не являются.

Неформальные трудовые отношения очень разнообразны. Это и работа без трудового договора, "серые" схемы вознаграждения, разница начисляемой и выплачиваемой зарплаты, ее задержка, выполнение обязанностей не предусмотренных контрактом, работа по выходным, сверхурочные, отказ в оплачиваемом отпуске, оплате больничного листа и т.д. Навязывание срочных трудовых или гражданско-правовых договоров лишающих работника защиты закона.

Имеет место общая тенденция вытеснения из трудовых отношений норм писаного права с соответствующими характеристиками неформальных трудовых отношений. Это отсутствие гарантий, рискованность, нестабильность, незарегистрированность, случайность работ и нестабильность дохода, отсутствие регистраций и социальной защиты. Желание малого, среднего бизнеса и самих работников, сэкономить на всех видах налогов.

17-я Международная конвенция статистиков труда отказалась от термина "занятость в неформальной экономике", считая что он не описывает всю совокупность видов неформальной деятельности. Она определила неформальную занятость как общую численность неформальных рабочих мест на предприятиях формального и неформального сектора и в домашних хозяйствах в течение конкретного учетного периода.

На сегодняшний день существует ряд классификаций неформальной занятости, в том числе и классификация Международной организации труда (МОТ). Она основана на разделении производственных единиц по типу и рабочих мест по статусу занятости, а характером трудовых отношений определяет отнесение работников к формальной или неформальной занятости, в которых они задействованы. То есть, зависит не от характеристик самих производственных единиц, а от характеристик рабочих мест внутри целых производственных единиц.

Работник считается занятым неформально, если в его отношении не соблюдаются вводимые государством формальные ограничения, регулирующие использование труда и его оплату.

Согласно Постановлению КМ РУз от 22 декабря 2017 г. №1011 "О совершенствовании методики определения численности населения, нуждающегося в трудоустройстве, включая методику обследования домохозяйств по вопросам занятости, а также разработки баланса трудовых ресурсов, занятости и трудоустройства населения":

"К занятым в неформальном секторе экономики относятся лица, не вставшие на учет в налоговых органах, в том числе:

- члены дехканских хозяйств, не уплачивающие взносы по государственному социальному страхованию, но фактически осуществляющие трудовую деятельность в дехканском хозяйстве;

- лица, самостоятельно занятые незарегистрированной предпринимательской деятельностью по оказанию платных услуг на дому (няни, горничные, домашние повара, водители, сторожа и т. д.);

- лица, работающие по найму у предпринимателей, включая членов их семей, и физических лиц без оформления трудовых отношений (строители, грузчики, уборщики, разнорабочие и иные категории работников) без уплаты взносов по государственному социальному страхованию.

Критериями занятости в неформальном секторе экономики являются:

- занятость любым видом оплачиваемой деятельности в неформальном секторе экономики не менее двух часов в неделю;

- регулярность занятости - наличие еженедельного дохода от занятости в неформальном секторе экономики;

- наличие во владении домохозяйства земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства, в размере 10 соток".

Исследователи ПРООН считают, что определение неформальной занятости зафиксированное в постановлении КМ РУз неполное. По их мнению, кроме физических лиц работающих без регистрации в налоговых органах оно должно включать и лиц независимо от их юридической формы, с формальным статусом, но работающих частично неформально. Отсутствие такого дополнения отрицательно скажется на принимаемых решениях и создаст сложности в решении проблемы по сокращению неформальной занятости.

Ситуация с неформальной занятостью в Узбекистане.

Исследование ПРООН (2018 год) показало, что в неформальном секторе трудовых отношений в Узбекистане больше мужчин в возрасте от 18 до 64 лет, чем женщин - 26,1% и 12,5% соответственно. Азиатский банк развития в 2014 году установил, что в здравоохранении, образовании и в сфере услуг, где традиционно доминируют женщины, доля мужчин сократилась. Причина в низкой зарплате в госсекторе.

Как следствие мужчины перешли в производство, строительство, коммуникации и транспорт. Причем до 50% из них работают неформально на разовых, сезонных и временных работах. Что примечательно, неформально занятые женщины в основном работают на постоянных местах.

Оказалось, что 49% женщин до пенсионного возраста работают с регулярной заработной платой, и только треть мужчин работают на таких условиях. В других формах занятости независимо от пола доминирует неформальная занятость - более четверти женщин и каждый десятый мужчина в семейном бизнесе, но доля женщин в индивидуальном предпринимательстве намного ниже, чем мужчин.

Среди молодежи 18 - 24 лет неформально занятые составляют 32,2% и в отличии от других возрастных групп, более половины задействованы на разовых, сезонных и временных работах. Такая ситуация указывается на слабый рост предпринимательства и рабочих.

Регулярную зарплату имеют 27,5% молодежи до 25 лет, 35,24% людей 25 - 35 лет и 44,66% от 35 лет и старше. Это результат высокого прироста населения. Экономика ежегодно дает до 300 000 рабочих мест, а ежегодный выпуск колледжей и лицеев превышает возможности трудоустройства в 2 раза - до 600 000 человек.

Дополнительными усложняющими факторами выступают уже традиционно низкое качество профессиональной подготовки выпускников ВУЗов и колледжей, особенно последних. И несоответствие специальностей выпускников потребностям предприятий.

Распределение неформально занятых по секторам экономики выглядит следующим образом: лидирует строительство - до 70%, из этого числа на однодневных работах заняты 20,3%, на сезонных 33,8% и временных 4,1%; розничная торговля - 47,6%; оптовая торговля - около 46,2%; сельское хозяйство - 35,6%, из них более половины это однодневные и сезонные работники; производство - 8,4%; транспорт - 17%; прочие услуги - 14,3%; финансы и страхование - 5,3%.

Больше всего, 39% неформально занятых в частном предпринимательстве и на предприятиях с количеством работников до пяти человек. При этом каждый четвертый трудоспособный работает именно здесь. Более половины неформально занятых в частном секторе имеют низкий нерегулярный доход и трудятся на разовых, временных и сезонных работах.

Что касается зарплаты, то средняя зарплата неформального работника за час выше, чем у формального. Исследователи считают, что это результат несовершенной налоговой системы осложняющей создание официальных рабочих мест. В то же время, в целом, средняя зарплата неформально занятых меньше и это свидетельствует, что данный вид занятости есть результат дефицита официальных рабочих мест.

Официально занятые в семейном бизнесе зарабатывают значительно ниже как за час, так и в среднем, чем неформально занятые. А средняя часовая зарплата у работников всех категорий ниже средней зарплаты трудовых мигрантов.

С ростом уровня образования снижается доля неформально занятых. По данным Всемирного банка в 2013 году только 9% из занятых в экономике Узбекистана имели высшее образование. У 70% среднее и средне - специальное образование и больше половины из них работают в частном, семейном бизнесе или неформально.

В 2016 году среди неформально занятых высшее образование имели 7,5%, а налоговая грамотность имеет прямую связь с образованием.

Причины высокого уровня неформальной занятости в Узбекистане и меры по ее сокращению.

Основными причинами теневых трудовых отношений исследователи ПРООН называют: "отставание чистого прироста количества рабочих мест от прироста рабочей силы; низкий уровень образования населения; сложность и неопределенность налоговой системы; обременительность налоговой системы и незаинтересованность большинства предпринимателей и учредителей предприятий в расширении бизнеса из-за высокого налогового бремени на крупный бизнес по сравнению с налоговым бременем на МБЧП. Высокие ставки налога на доходы физических лиц и единого социального платежа приводят к занижению фонда оплаты труда и, в конечном итоге, выплате заработной платы в "конвертах", а налог на доходы физических лиц уплачивает меньше половины занятых граждан".

Государственная экономическая политика должна быть направлена не на борьбу с неформальной занятостью, а на то, чтобы теневая экономика была бы неэффективной и работать в ней было невыгодно.

По мнению экспертов, сократить масштабы неформальной занятости в Узбекистане могли бы следующие меры:

1. Расширение определения неформальной занятости и включение в него лиц независимо от их юридической формы, с формальным статусом, но работающих частично неформально.

2. Упрощение системы налогооблажения. Снижение налогов в целях конкурентноспособности Узбекистана. Налоговая система - это отдельный фактор, создающий условия для теневых трудовых отношений. В прошлом году она была реформирована. На сколько нововведения изменят конфигурацию рынка труда в Узбекистане покажет время.

3. Повышение прозрачности и подотчетности налоговых органов и государства перед гражданами.

Кроме того, любое общественное дело требующее изменений следует начинать с просвещения и информирования. Поэтому, необходимо развернуть информационную кампанию разъясняющую гражданам негативные последствия нелегального трудоустройства. Открыть бесплатные юридические консультации, раздавать буклеты с информацией по оформлению трудовых отношений, об ответственности работодателей за нарушение трудового и налогового законодательства.

Кому выгодна неформальная занятость?

Малому и среднему бизнесу, в отличие от крупных компаний, намного проще работать в условиях неформальной занятости. Это их самостоятельный способ сокращения нагрузки на фонд оплаты труда, выплату налогов и прочее. Проще задержать зарплату и выплатить ее позже, чем увольнять сотрудников. А официально устроенному работнику платить нужно вовремя, иначе могут быть проблемы с законом.

Высокая безработица в стране создала высокую конкуренцию на внутреннем рынке труда. Пользуясь этим, работодатели берут на работу тех, кто соглашается работать без оформления официального письменного трудового договора. Люди рады и такой работе, даже без трудового стажа и пенсионных начислений. И дело еще в том, что сколько ни зарабатывай, а пенсию они получат небольшую, так как нет прямой связи их заработка и будущей пенсии.

Если заработная плата будет легализована реальная нагрузка на бизнес возрастет, как следствие малые и средние предприниматели будут разорятся не выдержав конкуренции с крупным бизнесом. Таким способом крупный бизнес, владельцы которого те, кто у власти, и приближенные к ним имеют возможность вытеснять своих более мелких конкурентов.

Без государственной системы поддержки бизнеса не обойтись. Чтобы в стране появились рабочие места, нужны соответствующие условия, которые может создать только государство.

Почти все новые рабочие места в США создает не правительство, а новые компании. Две трети их приходится на предприятия с численностью персонала менее 50 человек. Все дело в дешевых кредитах на производство.

CENTRALBANKS

CURRENTINTERESTRATE

NEXTMEETING

LASTCHANGE

RESERVE BANK OF AUSTRALIA

1.5 %

Feb 5 03:30 GMT

Aug 2, 2016 GMT

FEDERAL RESERVE

2.5 %

Mar 20 19:00 GMT

Dec 19, 2018 GMT

SWISS NATIONAL BANK

-0.75 %

Mar 21 07:30 GMT

Jan 15, 2015 GMT

EUROPEAN CENTRAL BANK

0 %

Mar 7 12:45 GMT

Mar 10, 2016 GMT

BANK OF JAPAN

-0.1 %

Mar 15 02:00 GMT

Jan 29, 2016 GMT

RESERVE BANK OF NEW ZEALAND

1.75 %

Feb 12 20:00 GMT

Nov 9, 2016 GMT

BANK OF CANADA

1.75 %

Mar 6 15:00 GMT

Oct 24, 2018 GMT

BANK OF ENGLAND

0.75 %

Feb 7 12:00 GMT

Aug 2, 2018 GMT

ТАБЛИЦА ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ЦБ МИРА.
Сегодня ставка рефинансирования в Узбекистане 14 % . Объясняя необходимостью радикальных рыночных реформ летом прошлого года ее увеличили в полтора раза. В свою очередь банки кредитуют граждан по ставкам не ниже 18-20 % и по прогнозам рост процента продолжится. Понятно, что малый и средний бизнес, для которых кредитование основной источник стартового капитала, только проиграли в конкуренции с крупными компаниями.

На сегодняшний день запущены программы льготного кредитования под 7% бизнес- идей молодежи, семейного бизнеса (который, как правило, мелкий), покупки автомашин военослужащими.

Но в целом, условия для развития малого и среднего бизнеса комфортными назвать нельзя. На ситуации с неформальным рынком труда лучшим образом это тоже не скажется.

Выводы.

Высокие темпы роста населения в Узбекистане в два раза опережают темпы создания новых рабочих мест. Высокие банковские проценты под займы для предпринимателей не создают благоприятных условий для открытия новых малых и средних предприятий способных дать большую часть рабочих мест в любой экономике. Следовательно, ожидать высокого роста рабочих мест в этом секторе не приходится. Даже с учетом реформы налогообложения общая ситуация для сокращения неформально занятых в Узбекистане неблагоприятна.

7.02.2019

Источник - labourcentralasia.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1549638540
Новости Казахстана
- К. Токаев принял участие в Мюнхенской конференции
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2019 года №64
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2019 года №68
- В Мажилисе обсуждены вопросы реализации государственной молодежной политики
- Кадровые перестановки
- После депзапроса "Ак жола" Правительство рассмотрит влияние новых условий госзакупок на МСБ
- 7,9 трлн. тенге налогов поступило в 2018 году в государственный бюджет
- Не надо драм!
- В Алматы еще на 120 улицах установят энергосберегающее светодиодное освещение
- Кенес Ракишев надеется привлечь инвесторов для добычи кобальта
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх