Россию и США сблизят талибы. Переговоры в Москве понравились Вашингтону и рассердили Кабул, - "Къ" 07:59 11.02.2019
Прошедшие на минувшей неделе в Москве переговоры афганских политиков с талибами вызвали неожиданный всплеск дипломатической активности. Спецпредставитель Госдепа США по Афганистану Залмай Халилзад приветствовал "Межафганский диалог" в российской столице и поддержал усилия Москвы на афганском направлении. О сближении позиций США и России сообщил и спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов. На этом фоне отношения Москвы и Кабула, не участвующего в переговорном процессе, резко осложнились. Афганский президент Ашраф Гани негативно оценил встречу в Москве, а местные СМИ даже сообщили о протесте, направленном афганскими властями в ООН. По инициативе Кабула отменено и заседание Российско-афганской межправительственной комиссии.
Американский дипломат отдал Москве должное
Заявление Залмая Халилзада прозвучало в вашингтонском Институте мира в минувшую пятницу. Оно было сделано после того, как в Москве представители движения "Талибан" (запрещено в РФ) и влиятельные афганские политики, не входящие в правительство, обсудили пути мирного урегулирования на конференции "Межафганский диалог" (см. "Ъ" от 6 февраля).
Речь спецпредставителя Госдепа стала развернутым комментарием к московской конференции и была выдержана в духе последних заявлений президента Трампа и госсекретаря Помпео, выразивших решимость форсировать вывод контингента США из Афганистана. "Давайте объявим этот год годом мира в Афганистане!" - призвал Залмай Халилзад, сообщив о готовности работать с ведущими державами и не "монополизировать дипломатию мира". Напомним, что в администрации США рассчитывают добиться соглашения с талибами до президентских выборов в Афганистане, намеченных на 20 июля этого года.
Самыми же неожиданными в выступлении Залмая Халилзада стал его примирительный жест в адрес Москвы, чью политику в регионе администрация США до последнего времени оценивала негативно. Сообщив, что он "отдает должное тем, кто этого заслуживает", господин Халилзад заявил: "Мы приветствуем позитивную роль России, которая способствует примирению, мирному урегулированию, межафганскому диалогу".
Как отреагировал Пакистана на усилия России по афганскому урегулированию Что касается конференции, проходившей в Москве как неофициальное мероприятие, организованное афганской диаспорой в России без участия МИД РФ и Кремля, то ее итоги Залмай Халилзад оценил со сдержанным оптимизмом. "Если встреча приведет к объединению афганцев, включая правительство, к следующей встрече в Дохе, то эта московская встреча - позитивный шаг. Если же она приведет к еще большей поляризации афганцев, то оценки будут другими",- заявил он, призвав дождаться дальнейшего развития событий. Упоминание Залмаем Халилзадом мирных переговоров в Дохе может служить объяснением того, почему в Вашингтоне столь внезапно изменили тон по отношению к Москве.
В распоряжении "Ъ" оказался текст политической декларации, принятой на прошлой неделе по итогам "Межафганского диалога" в российской столице.
Ключевая идея документа, состоящего из девяти пунктов,- поддержка мирных переговоров между талибами и представителями США, инициированных в Дохе и ставших детищем лично Залмая Халилзада. В декларации говорится: "Все стороны согласились, что следующая межафганская встреча должна пройти в Катаре, в Дохе, как можно скорее". Кроме того, участники встречи "поддержали продолжающиеся переговоры в Катаре и расценили их как позитивный шаг, направленный на прекращение навязанной Афганистану войны".
Учитывая, что московская конференция одобрила усилия американской дипломатии по Афганистану, в Вашингтоне, судя по всему, сочли необходимым не оставить столь редкий для российско-американских отношений факт без внимания.
Афганский узел рубить не станут
Символично, что о наметившемся сближении США и России по Афганистану одновременно со своим американским визави сообщил и спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов. В интервью "РИА Новости" российский дипломат попытался дезавуировать распространенный тезис о том, что Москва и Вашингтон якобы конкурируют за влияние в регионе и пальму первенства в афганском урегулировании.
"Тут недопонимание, иногда умышленное или неумышленное: пытаются подавать дело так, что вот это российско-американское соперничество",- констатировал Замир Кабулов, по словам которого на самом деле усилия сторон лишь дополняют друг друга. "Сразу хочу разделить: американцы разговаривают с талибами относительно дальнейшего присутствия или вывода иностранных войск, московский формат о другом - о национальном примирении внутри Афганистана, которое должно перерасти в формирование нового независимого руководства",- пояснил российский дипломат.
Отдельные его заявления и вовсе звучали так, словно между Москвой и Вашингтоном и не было многолетней войны слов с попытками возложить друг на друга ответственность за эскалацию афганского конфликта. "Американцы понимают, что в решение афганской проблемы должны быть вовлечены ключевые страны, которые не только хотят, но и могут что-то сделать. Среди таких стран, конечно, США, Россия, Китай, и они считают очень важным участие Пакистана и Ирана. Я абсолютно согласен",- сообщил Замир Кабулов, развив мысль американского дипломата о нежелании США "монополизировать" дипломатию по Афганистану. Он призвал совместными усилиями с США и другими ведущими игроками "не рубить, а развязывать афганский узел".
Одним из примеров такой коллективной игры может стать снятие санкций Совбеза ООН с движения "Талибан", если все пять государств-постоянных членов Совбеза ООН придут к единому мнению, что для такого шага есть достаточно оснований. "Мы не будем против, если все остальные будут за",- сообщил Замир Кабулов. Напомним, что Москва изначально выступала за то, чтобы исключить из санкционных списков Совбеза тех талибов, которые принимают участие в мирных переговорах.
Когда Кабул вне игры
Между тем наметившееся оживление российско-американского диалога по Афганистану, которому способствует общая позиция сторон по мирным переговорам в Дохе, происходит в условиях неучастия в переговорном процессе представителей официального Кабула. Напомним, что сторонами переговоров в столице Катара остаются талибы и американские дипломаты, при этом представители движения "Талибан" настояли на том, чтобы афганское правительство, которое они считают марионеткой Вашингтона, в переговорах в Дохе не участвовало.
Не было представителей афганских властей и на московской конференции. Более того, некоторые ее участники, находящиеся в натянутых или конфликтных отношениях с Кабулом, допустили в российской столице немало резких высказываний в адрес афганских властей.
Кроме того, по информации "Ъ", по инициативе талибов из итоговой декларации московской конференции было исключено упоминание властей в Кабуле в качестве одной из сторон будущего переговорного процесса.
Учитывая это, реакция официального Кабула на "Межафганский диалог" в Москве оказалась подчеркнуто холодной.
В заявлении канцелярии президента Афганистана Ашрафа Гани говорится, что принятая в Москве декларация "не имеет никакого веса", так как присутствовавшие на ней делегаты "не представляют исполнительную власть". Уже после того как комментарий президента Ашрафа Гани попал в СМИ, афганский англоязычный телеканал TOLOnews со ссылкой на заместителя постоянного представителя Афганистана в ООН Назифуллу Саларзая сообщил, что в связи с визитом делегации талибов в Москву правительство Афганистана якобы направило жалобу в ООН. В руководстве ООН получение официального письма от постпредства Афганистана, впрочем, не подтверждают.
В конце прошлой недели также стало известно о том, что планировавшееся на февраль заседание Российско-афганской межправительственной комиссии перенесено на неопределенный срок по инициативе Кабула.
Впрочем, по мнению независимого российского эксперта по Центральной Азии Аркадия Дубнова, обострение отношений с правительством Ашрафа Гани не нанесет серьезного ущерба интересам Москвы. "Президент Гани в любом случае "хромая утка". Поэтому в действиях российских дипломатов есть определенная логика",- пояснил "Ъ" господин Дубнов.
Что касается конференции по межафганскому диалогу, состоявшейся в российской столице на прошлой неделе, то Аркадий Дубнов считает ее успешной, "хотя поначалу чем-то серьезным она не казалась". "Созданный Москвой и ни на что не похожий формат зажил своей собственной жизнью, подтверждением чего стала и реакция США",- резюмирует эксперт.
Сергей Строкань, Кирилл Кривошеев Газета "Коммерсантъ" №24 от 11.02.2019, стр. 1
|