Д.Ашимбаев: Сегодня мы наблюдаем обострившуюся конкуренцию в политическом и экономическом истеблишменте. Особенно это заметно в банковском секторе

Жанар Тулиндинова, ia-centr.ru, 11 февраля 2019

На прошлой неделе, 6 февраля, стало известно о приобретении 99,5% простых акций Цеснабанка брокерской компанией First Heartland Securities, являющейся инвестиционным подразделением финансовой холдинговой компании группы автономных организаций образования "Назарбаев Университет", "Назарбаев Интеллектуальные Школы" и "Назарбаев фонд".

Еще в ноябре прошлого года известный казахстанский политолог, главный редактор биографический энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияр АШИМБАЕВ в интервью ИАЦ поделился прогнозами относительно предстоящего слияния или продажи "Цеснабанка". На это "намекало" появление в менеджмента банка в качестве председателя правления Ульфа ВОКУРКИ, координировавшего в свое время процесс слияния "Казкома" и "Народного банка", а также Улана БАЙЖАНОВА в качестве члена Совета директоров, которых "молва" относит к команде Тимура КУЛИБАЕВА. И вот спустя два месяца эти прогнозы в той или иной степени оправдались. Мы побеседовали с Д. Ашимбаевым о том, какова подоплека продажи одного из крупнейших казахстанских банков, ранее принадлежавших бывшему руководителю Администрации президента РК Адильбеку ДЖАКСЫБЕКОВУ.

"Цеснабанк" отошел людям Карима Масимова?
- Данияр Рахманович, как вы считаете, стоят ли за продажей "Цеснабанка" экономические причины или все-таки политические, связанные с какими-то конфликтами Джаксыбекова с конкурирующими элитными группами. Любопытно, что до осени прошлого года, а еще точнее, до отставки Джаксыбекова с должности рукАПа, банк считался достаточно устойчивым и информации о том, что финансовая структура испытывает какие-либо проблемы, в публичном пространстве не обнародовалась.
- У нас о проблемах в банках говорить как-то не принято. Обычно вся информация о бедственном положении финансовой организации появляется буквально за несколько дней до объявления о его продаже или отзыве лицензии. Не раз случалось, что мировые агентства снижали рейтинги отечественных банков, уже появлялась инсайдерская информация о проблемах в финансовой структуре, однако официального подтверждения не было – молчали и сами банки, и регулятор не предпринимал усилий для разъяснения ситуации.
До определенного времени у "Цеснабанка", насколько можно судить по доступной информации, не было проблем. Отмечу, что за последние годы банк серьезно расширил клиентскую базу, в нем были размещены достаточно большие счета ряда крупных квазигосударственных объектов и государственных органов, банк вышел в новые сектора. Одновременно с этим резко увеличилась его задолженность. Хотя вряд ли в ближайшие время мы узнаем, о каких именно суммах идет речь.
Общеизвестно, что в отечественном банковском секторе тесно переплетаются и политика, и экономика. Бывший владелец банка Адильбек Джаксыбеков – фигура более чем заметная на политическом поле. Напомню, что, будучи руководителем Администрации президента, он сохранял за собой контрольный пакет акций корпорации "Цесна", которая и владела до последнего времени одноименным банком. Это напрямую связывало банк и корпорацию с высокопоставленным чиновником.
Сегодня мы наблюдаем обострившуюся конкуренцию в политическом и экономическом истеблишменте. Особенно это заметно в банковском секторе: "Казком" официально ушел с поля, а четыре банка – "Казинвестбанк", "Банк Астаны", Qazaq banki и "Эксимбанк" – приказали долго жить, причем вместе с ними ушли в небытие – быть может, временное, а быть может, навсегда – достаточно большие бюджетные суммы. И это обстоятельство породило известные суждения, что их падение было вовсе не случайным.
Что касается "Цесны", то финансовые проблемы в банке выявились, действительно, "вдруг" и буквально недавно. Надо признать, что правительство и Нацбанк со своей стороны сделали все, чтобы ему помочь. Например, выкупили за счет бюджета "портфель сельхозкредитов" на 450 млрд. тенге. Правда, потом было озвучено, что сумма составила 600 млрд. В общем, спасение банка стало прямо стратегической задачей правительства и Нацбанка. Отчасти это связано с тем, что крушение пятого банка в течение последних полутора лет, мягко говоря, не украсило бы отечественную банковскую систему. Тем более, что международные рейтинговые агентства уже зафиксировали снижение показателей AsiaCredit Bank.
К тому же крушение "Цесны" могло бросить тень и на Администрацию президента, и на Нацбанк, и на фигуру самого Адильбека Рыскельдиновича, который все-таки ушел с должности без негативных комментариев.
Полагаю, что сначала была предпринята попытка продать банк группе Народного банка, с чем было связано появление в его руководстве Ульфа Вокурки и Улана Байжанова. Однако почему-то этот план не сработал: либо новым руководителям не понравились риски, возможно связанные с состоянием банка, либо было принято решение отдать его другим людям, например, деловым партнерам прежнего акционера. В конце января Байжанов из банка ушел. 1 февраля агентство S&P – второй раз за пару месяцев – снизило рейтинг банка, упомянув слова "выборочный дефолт". Банк тут же категорически опроверг это действие. Но буквально тут же было объявлено о том, что "Цесну" купила компания First Heartland Securities, которая позиционирует себя в качестве инвестиционного подразделения "Назарбаев Университета". Во главе FHS стоят бывший вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ и экс-министр образования и науки Аслан САРИНЖИПОВ. Эта компания, кстати, уже имеет собственный банк – First Heartland Bank. Напомню, что это бывший "ABN Amro Банк", затем "RBS-Kazakhstan".
– Если не ошибаюсь, Орынбаев и Саринжипов считаются людьми, приближенными к бывшему премьер-министру Кариму МАСИМОВУ. Возникает тогда вопрос, зачем ему покупать "Цеснабанк"? Ведь с его именем связывали и "Эксимбанк", которым владел Александр КЛЕБАНОВ.
– Думаю, это чрезмерная конспирология. У Масимова, как известно, сейчас совершенно другой фронт работы.
Мотивы решения о покупке "Цеснабанка" новым акционерам, также, как и ее целесообразность, объяснить сложно. Можно предположить, что нужен был, хотя бы временно, стратегический инвестор, который поддержал бы банк на плаву до прояснения политической и экономической обстановки. FHS управляет своим банком, и это один из немногих банков, о которых за последнее время не было негативных новостей или хотя бы сплетен. По крайней мере, новые акционеры нашли где-то 70 млрд. тенге, которые вложили в "Цесну", объявив о полном оздоровлении банка. Надеюсь, деньги были взяты не у университета или из госбюджета, а из собственных источников. Такой скандал был бы совершенно неуместен. Помните, не так давно публиковались данные, сколько средств было вложено государственными и квазигосударственными субъектами в один из лопнувших в минувшем году банков. Причем, после появления информации о его проблемах. Полагаю, что правоохранительные органы сами разберутся в этом деле. Все это, конечно, обнажает неудобные вопросы, на которые в Астане, впрочем, не принято отвечать. Конечно, существуют разного рода утечки компроматов, но насколько они достоверны – судить сложно.
В итоге, видимо, было принято решение все-таки банк спасать. На кон поставлены репутации глав правительства, финрегулятора и даже Минсельхоза (осенью "Цесну" спасали из-за того, что через него шло почти две трети финансирования программы "Агробизнес").

Хорошуна вывели из-под удара?
- Данияр Рахманович, помнится, еще в октябре прошлого года вы прогнозировали закат политической звезды Адильбека Рыскельдиновича и постепенную зачистку госаппарата и квазигоссектора от его выдвиженцев. На днях буквально стало известно о том, что первый замакима столицы Сергей ХОРОШУН назначен заместителем управделами президента. Это часть этого процесса? Новое назначение для Хорошуна – повышение или, напротив, потеря позиций?
- На текущий момент политические позиции Джаксыбекова, действительно, ухудшились – он потерял должность, некоторых из его людей "ушли" из госаппарата и нацкомпаний. Однако при этом часть его ставленников получили новые приличные назначения. Уход Хорошуна из акимата Астаны на должность заместителя управляющего делами президента, чему предшествовало заявление Генпрокуратуры о том, что все обвинения с него сняты, – это, конечно, повышение.
Позиция заместителя управделами президента в казахстанском госаппарате считается вполне престижной. Напомню, что назначается он президентом, тогда как заместитель акима назначается непосредственным руководителем. То есть Хорошун перешел в номенклатуру более высокого ранга.
Предположу также, что этим назначением Хорошуна демонстративно вывели из-под удара, поскольку те сферы, которые он курировал в Астане - строительство, земельные отношения – в преддверие возможного электорального сезона могут стать наиболее скандальными и проблемными. Это связано и с застройкой, и с вопросами распределения бюджетных потоков. Напомню, что Хорошун был замом не только Джаксыбекова, но и у четырех других акимов столицы, курируя стратегические сферы столичной экономики. И кое-кто усиленно под него копал. Очевидно, что такие обвинения могут бросить тень на репутацию ряда представителей политического истеблишмента, что на данный момент никому не нужно. Некоторые возможные скандалы, связанные с уже озвученными или еще ждущими своей очереди обвинениями в коррупции, протекционизме и тому подобному, на данный момент заморожены.
И этот подход к решению проблем, который сложился во власти в последнее время – не говорить о сложностях и решать их любой ценой и любыми средствами без лишних глаз и ушей – даже, возможно, за счет других важных социально-экономических задач – и не вынося на обсуждение вопрос об ответственности и виновности управленцев, является в настоящий момент доминирующим.