КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 13.04.2019
22:55  Скончался аким восточно-казахстанского города Курчатов Алмас Ондаканов
21:04  Что случится, если штат Калифорния выйдет из состава США? - Рейчел Нувер
11:40  Джулиан Ассанж и безжалостная "рука демократии"
11:05  Ссыкло. Бабанов отменил анонсированное возвращение в Киргизию и митинги сторонников
10:37  В российской Тюмени ликвидирована ячейка ДАИШ
10:21  Как Гитлер служил в Красной армии (история), - Д.Бавырин
10:18  Наступление Хафтара на Триполи проспонсировали саудиты

10:14  Почему идеи социализма шагают по планете, - И.Мальцев
10:05  "Талибан" запретил в Афганистане ВОЗ и Красный Крест
09:22  Предлог для бунта. 21 апреля в Украине не выиграет никто, - Эдуард Лимонов
09:16  "Талибан" был плох. Накануне переговоров в Катаре он решил анонсировать операцию "Победа"
09:09  Путин в 2018 заработал 8 млн, Медведев - 9,9, Песков - 12, Трутнев - 538 млн... (кто в это поверит?)
09:05  Аты, баты, шли укр-дебаты. Порошенко и Зеленский рвут глотки, - М.Юсин
00:51  Есть ли в Казахстане национальная политика? И что с ней делать?
00:46  Харе Кришна! Путин наградил премьера Индии Моди высшим орденом Апостола Андрея Первозванного...
00:21  Центральная Азия: риски, вызовы и возможности, - Д.Сатпаев
00:05  Байконур – это экзамен для Казахстана на государственную состоятельность
Пятница, 12.04.2019
20:25  Террористы взорвали бомбу в пакистанской Кветте - погибло 16 человек, 30 ранены
19:56  КазНацкомиссию по программе "Рухани жангыру" возглавил Марат Тажин
19:09  Империя для всех народов, - Р.Устраханов
19:07  Россия и мигранты. Работать становится некому, - В.Лошак
16:51  Хоким Ташкента опроверг информацию The Guardian о незаконном сносе домов
16:01  Назначены главы новых энергокомпаний Узбекистана. "Узбекэнерго" раздерибанили на три части
15:38  Саида Мирзиеева (старшенькая) стала замглавы Агентства информации и масскоммуникаций администрации Ш.Мирзиеева
15:36  "Отпустите Ассанжа или поплатитесь!" - хакеры Anonymous угрожают Британии (видео)
15:30  Ахадбек Хайдаров возглавил Агентство по управлению госактивами Узбекистана
15:29  Как правильно выбрать мужа/жену? Лучшие советы для мусульман
14:19  Трамп против Ирана - еще один шаг к войне, - Н.Бобкин
14:16  Умерла 24-летняя чемпионка Казахстана по дзюдо Аэлита Щербакова
14:13  Вор у вора... КырПравительство и "РусГидро" продолжают тяжбу за $37 миллионов
14:08  Очередной "народный курултай" (сборище бездельников) потребует отставки генпрокурора Киргизии
14:03  РосВойска в Сириии возглавил генерал-десантник Сердюков. Идлиб будут штурмовать?
13:40  Богатым в России принадлежит почти все, а бедным - почти ничего
13:16  Йемен вступил в пятый год войны, - А.Хайрутдинов
12:16  Бюллетени кроют золотом? Выборы КазПрезидента обойдутся казне в 12 млрд тенге
12:04  КазПрезидент Токаев повелел снять билборды с его изображением
12:02  Узбекистан. Весело мы здесь живем, - Б.Мусаев
12:01  Ракурсы национальных историографий: монголизация образа Золотой Орды. Ч. 2, - Н.Нуртазина
11:47  "Государство должно жить не по понятиям..", - речь Жээнбекова в Кенеше (полный текст)
11:46  "Бабанчикам" запретили митинг в центре Бишкека
11:44  Экс-глава МВД Узбекистана Алматов рассказал об андижанских событиях через 14 лет
11:34  Протестующие заставили узб-премьера Арипова снизить цену на жилье
11:17  Даже в КырПарламенте поняли, что премьер Мухаммедкалый Дуйшекеевич - полный Коля Наумов...
10:31  В Узбекистане выставили на аукцион недвижимость двоюродного брата Гульнары Каримовой
10:20  Токаев укрепляет власть, и это его право, - Д.Ашимбаев
09:53  Первый израильский луноход "Берешит" разбился об Луну
09:34  Сирия и Иран объединились против Турции, - В.Мухин
09:24  Авангард "арабского НАТО" переходит на сторону Ирана, - И.Субботин
09:22  США хотят взять под контроль ядерную мощь Китая, - В.Скосырев
08:58  Россия объявила в международный розыск экс-министра обороны Украины Гриценко. За терроризм
08:43  Столицу Эстонии возглавил уроженец казахстанской Кызыл-Орды, борец за права русских Михаил Кылварт
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Есть ли в Казахстане национальная политика? И что с ней делать?
00:51 13.04.2019

Нельзя сказать, что в Казахстане нет национальной политики – в государстве, где проживают представители более чем 120 этносов, ее просто не может не быть. Проблема в другом – в ее несоответствии современным реалиям, абсолютной неспособности предупреждать и разрешать конфликты на национальной почве, да и в целом адекватно регулировать межэтнические отношения. А значит, она нуждается в трансформации. Вот только с чего начать и в каком направлении двигаться? Это мы и попробовали выяснить вместе с экспертами.

Арман Шураев, общественный деятель: "Нужно искать пути объединения двух миров"

- Национальная политика в нашей стране ведется по старинке - по лекалам разваливавшегося Советского Союза. Создали Ассамблею народа Казахстана, развели песни, пляски, ряженых, но при этом "забили" на действительно серьезные проблемы. Вспомните трагические события в Караганде этой зимой. В конфликт между местными жителями вмешались акимы, правоохранительные органы, но никакой Ассамблеей и "дружбой народов" там даже не пахло. А все потому, что эта организация изначально была мертворожденной и в принципе неспособна решать подобного рода вопросы.

Я вообще считаю, что нет необходимости в специальном органе, который бы регламентировал взаимоотношения между этносами. К примеру, в США и Канаде живут представители самых разных народов мира, но там практически нет проблем на национальной почве. И это, заметьте, в отсутствие профильных структур.

Основной принцип межэтнических отношений уже заложен в нашей Конституции - все граждане Казахстана независимо от разреза глаз и цвета кожи имеют равные права и обязательства. Но этого недостаточно. Нам нужен некий объединяющий стержень, который бы сплачивал представителей всех национальностей, делал бы их поистине единым народом. Я глубоко убежден, что этим стержнем может стать приверженность культуре, традициям и языку титульной нации. И здесь нет ничего сверхъестественного, это вполне нормальная мировая практика. Но почему-то мы упорно ей противимся, предпочитая продвигать никому не понятную политику трехъязычия, у которой вряд ли есть будущее.

Будь моя воля, я бы сделал все зависящее от государства, чтобы наши граждане были заинтересованы в изучении государственного языка. Открыл бы бесплатные казахские детсады, чтобы малыши, особенно из неказахских семей, росли и воспитывались в соответствующей языковой атмосфере. Выделил бы 10-15 процентов льготных образовательных грантов представителям нетитульных национальностей, желающим обучаться на казахском языке. Предоставил бы квоты во всех госорганах для служащих, знающих его в совершенстве. Оказал бы финансовую поддержку таким энтузиастам, как Ольга Спирина и Владислав Тен, которые не только прекрасно овладели казахским, но и активно его пропагандируют. То есть я ввел бы четкие механизмы поощрения, стимулирующие и подталкивающие людей к освоению государственного языка. В таких условиях сфера его применения будет расширяться куда быстрее, чем сегодня.

Увы, наше правительство все делает с оглядкой на северного соседа. Хотя в плане национальной политики нам многому стоило бы у него поучиться. К примеру, в той же Республике Татарстан (субъекте РФ) уже нет ни одной татарской школы! А все потому, что в России "великий и могучий" возведен в приоритет! Языки остальных наций там изучаются разве что в рамках факультативов. Почему бы и у нас не применить такую практику? Что нам мешает?

Многие опасаются, что мы потеряем русский язык, если перестанем его поддерживать. Но это полный бред. Его позиции в Казахстане и вообще в мире настолько сильны, что он вполне способен развиваться самостоятельно. Посмотрите на наших детей: они впитывают его как губка, даже просто играя в песочнице... К тому же казахи – единственная из тюркских наций, которая говорит на русском языке без акцента и знает его лучше, чем любой гражданин из средней полосы России. Этого у нас не отнять.

Поэтому лично я не вижу смысла изучать русский язык как основной предмет в общеобразовательной школе. Будет справедливо, если он отойдет в разряд дополнительных, а упор будет делаться на государственный язык – ему необходимо посвящать, как минимум, два урока ежедневно. При этом не стоит требовать знания казахского, к примеру, от взрослых славян – в силу возраста для них это сложно. Акцент нужно делать на молодежь.

Сегодня наша страна представляет собой два полярных мира – русский и казахский. Пропасть между ними растет с каждым днем. Ни к чему хорошему это, естественно, не приведет. Нужно искать пути к объединению этих двух миров, в чем и должна заключаться главная цель национальной политики. И я уверен, что один из таких путей – это активное развитие казахского языка.

Максим Крамаренко, председатель республиканского славянского движения "Лад": "Люди не хотят вмешательства в их этническую идентичность"

- В Казахстане, конечно же, есть своя национальная политика. Получив независимость 28 лет назад, наша республика, являясь полиэтничной, не могла оставить без внимания вопросы нациостроительства и регулирования межэтнических отношений, которые, как известно, являются основными для любого государства, так же, как и формирование суверенной политической нации.

Современная национальная политика регламентируется Конституцией РК, а также Законом "Об Ассамблее народа Казахстана". Кроме того, есть ряд программных документов: Доктрина национального единства Казахстана, Концепция развития АНК (до 2025 года) и отчасти патриотический акт "М??гілік Ел". Проанализировав их, можно дать характеристику национальной политике в нашей стране.

С одной стороны, Казахстан как субъект международного сообщества декларирует недопущение какой-либо дискриминации по языковому, религиозному или расовому признакам. Эта норма содержится в Конституции и находит свое продолжение в других законодательных актах. Тем самым мы демонстрируем приверженность Уставу ООН и иным международным документам, признающим любые формы дискриминации преступлением против человека.

Но, с другой стороны, отечественное законодательство избегает использования такого международного термина, как "национальное меньшинство". Вместо него применяются термины "этносы Казахстана", "народ Казахстана" и "казахский народ", что формально дает право говорить об отсутствии каких-либо меньшинств. На этом основании декларируется существование единого неделимого народа, который состоит из представителей всех этносов, проживающих на территории РК и имеющих соответствующее гражданство (раздел 2 Концепции развития АНК до 2025 г.), но при этом выделяется особое место для казахского народа, вокруг которого должны консолидироваться другие этносы.

Из этого можно сделать следующий вывод. Национальная политика РК в основном направлена не на обеспечение прав национальных меньшинств (согласно нашему законодательству, их как бы и нет), а на обеспечение общественного согласия и общенационального единства на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности этносов Казахстана при консолидирующей роли казахского народа (ст. 3 закона об АНК). Иначе говоря, в основе формирования единой политической нации лежит принцип "мягкой ассимиляции" - раз уж мы признаем консолидирующую роль в государстве за преобладающей этнической группой, а не, допустим, за принципами народоправства или равной силой закона в отношении простого человека и власть имущего. Такой подход, на мой взгляд, и является причиной миграционных настроений среди ряда нетитульных этнических групп. Люди просто не хотят вмешательства в их этническую идентичность. А ассимиляция, даже "мягкая", как раз это и предполагает.

В мире наработан положительный опыт национальной политики, и многое из него отражено в ряде рекомендаций ОБСЕ. Нам следовало бы взять их на вооружение. Например, есть Лундские рекомендации, согласно которым государства должны предоставлять национальным меньшинствам доступ к реальным рычагам влияния на уровне центрального правительства и к участию в общественно-политической жизни. Это может быть выражено в следующем:

- в резервировании за ними определенного числа мест в одной или в обеих палатах парламента либо в парламентских комитетах;

- в официальных или неофициальных договоренностях о закреплении за представителями национальных меньшинств постов в кабинете министров, мест в верховном или конституционном суде либо в судах нижестоящих инстанций, а также в назначаемых совещательных или других органах высокого уровня;

- в назначениях сотрудников по делам меньшинств или в издании постоянно действующих инструкций;

- в специальных мерах по привлечению представителей меньшинств на работу в госорганы, а также в предоставлении услуг публичных учреждений на их языках.

Но в нашем законодательстве, как я отмечал ранее, нет термина "национальное меньшинство", и на практике из всех этих рекомендаций частично выполняется только одно - предоставление публичных услуг на языке обратившегося. Доступ в законодательные органы власти у нас закрыт фильтром Закона "О выборах": в парламент, а теперь даже и в маслихаты всех уровней можно попасть только по партийным спискам. Следовательно, член партии, будь он русский или уйгур, став депутатом мажилиса, не будет отстаивать интересы своей этнической группы, а станет выполнять поручения своего партийного руководства. К слову, создание партий по этническому признаку у нас запрещено, с чем я полностью согласен. Существующий же механизм делегирования депутатов от АНК тоже можно рассматривать больше как фильтр, чем возможность – особенно после введения в этом году нормы об аккредитации этнокультурных объединений при АНК.

Кстати, у ОБСЕ для полиэтничных государств постсоветского пространства есть интересные решения, которые могли бы способствовать гармоничной интеграции нацменьшинств в общество страны проживания. Например, в Грузии реализуется проект "4+1". Его суть заключается в том, что представители национальных меньшинств получают высшее образование на государственном языке по следующей схеме: первый год изучают интенсивно только грузинский язык, а в течение остальных четырех лет получают на нем специальность. Почему бы и у нас не организовать аналогичный проект, начав с подготовки специалистов для системы государственного управления? Набирая через областные АНК для обучения на бесплатной основе молодых казахстанцев (русских, татар, украинцев, чеченцев и т.д.), готовя из них специалистов, трудоустраивая их затем в соответствующие сферы, государство демонстрировало бы реальную заинтересованность в интеграции этих этнических групп в общественные отношения в РК и соответственно в создании единой политической нации, но без потери их этнической идентичности.

Ислам Кураев, политолог: "Проблема в отсутствии видения реальной картины"

- Да, национальная политика существует, и она была сформирована еще в начале 90-х годов прошлого столетия. На начальных порах она имела особый стимул - это недопущение этнических и религиозных конфликтов. И надо заметить, что созданная платформа на рассвете независимости позволила решить ряд вопросов. Однако, имея успехи в плане сближения культур, мы упустили ряд моментов, связанных с развитием государственного языка и формированием национальных ценностей, что со временем привело к разделению общества на различные группы. И сегодня мы наблюдаем, по сути, распад не только по идеологическим, но и по экономическим, социальным и другим признакам.

Последние два признака стали активно проявляться, начиная с 2008 года, после первой серьезной волны международного кризиса, который привел к падению цен на сырье и в целом пошатнул экономическое положение нашей страны. Нам до сих пор не удалось восстановить былые позиции - экономика остается как бы в подвешенном состоянии. А ведь проведение национальной политики в полной мере возможно лишь тогда, когда государство движется независимым во всех отношениях курсом.

Основными недостатками национальной политики в РК я бы назвал отсутствие видения реальной картины, оторванность от насущных проблем населения, хаотичность и слабую работу на местах (я бы даже сказал, что до туда она вообще не доходит). Ежегодно в рамках национальной политики выдвигаются какие-то инициативы и стратегии, но уже вскоре все о них забывают и начинают обсуждать новые программы.

Национальная политика как пазл - для ее выстраивания нужны время и внимание к каждой детали. Лично я вижу две причины того, почему она не работает: это разобщенность и несправедливость. Чтобы устранить первую, необходимо найти стратегию консолидации. Если когда-то это была религия, то в двадцатом веке приоритетом стал национализм, а сегодня, в условиях соприкосновения культур, объединить может лишь язык. Считаю, что каждый наш гражданин должен овладеть государственным языком, и это сделает всех нас ближе.

Для решения второй проблемы необходима заинтересованность самого государства. Оно должно сделать все возможное, чтобы народ почувствовал себя защищенным и получил право слова. Только тогда, когда граждане поверят и доверятся своему государству, возможно появление диалога, который позволит не только правильно выстраивать национальную политику, но уверенно смотреть в будущее.

Автор: Сауле Исабаева

Источник - Camonitor.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1555105860
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял президента АОО "Назарбаев Университет" Шигео Катсу
- Сенаторы в первом чтении одобрили законопроект по усилению социальной защиты граждан
- Нурлан Нигматулин принял Генерального секретаря ТюркПА
- Выступление Спикера Сената Маулена Ашимбаева на Евразийском Медиа Форуме
- А. Мамин проинспектировал инфраструктурное развитие г. Алматы
- Министра Цоя не взяли бы в стахановцы
- В Мажилисе презентован законопроект, направленный на обеспечение равного доступа предпринимателей к мерам господдержки
- Кадровые перестановки
- Крымбек Кушербаев провел очередное заседание Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх