КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 13.05.2019
22:36  Морская диверсия усилила напряженность вокруг Ирана. Помпео поменял свой график на фоне стрельбы в водах ОАЭ
20:29  Фондовые индексы США рухнули из-за новых китайских пошлин
19:58  Двадцать возвращенных из Сирии казахстанцев взяты под стражу. Стоило возвращать?
19:57  Алина Кабаева родила двойню?
16:36  Китай ответил США масштабными пошлинами - 5–25% на более чем 5 тыс. видов амер-продукции
16:31  "Посадили за один стол с террористом…", - Турецкий посол Фырат устроил скандал на ифтаре в Муфтияте Киргизии
15:55  Постановление Узбекистана "О соотечественниках" антиконституционно и имеет расистский характер, - А.Таксанов

15:52  Выборы от Казахского ханства до времен "Алаш орды". Почему степная демократия – это миф?
15:45  Трудный путь российского консерватизма, - А.Халдей
14:38  Райым-миллион – второй президент Кыргызстана? - Багыт.kg
14:03  Дан Розенблюм прибывает на должность посла США в Узбекистане
12:33  "Все страны ЦА мифологию реконструирования прошлого перевели в политическую идеологию", - Э.Ногойбаева
12:32  Пакистан приостановил строительство газопровода с Ираном из-за санкций США
12:27  Палки нового раскраса. В Кыргызстане на создание патрульной милиции потратят более 381 миллиона сомов
12:19  Сын экс-кыр-президента Атамбаева незаконно пытался получить землю в парке "под строительство коттеджа узб-президенту Мирзиееву"
12:18  Ш.Мирзиеев открыл реставрированные мавзолей и мечеть "Сузук-ота" (видео)
12:16  Москве слезам не верить: иранский ультиматум не касается России, - Э.Байназаров
12:11  В Новосибирске открыли памятник Генералиссимусу И.В.Сталину (фото)
12:09  Борьба за власть. Армения при Пашиняне, - И.Кармазин
11:56  Академик Зулхарнай Сеитов ушел на фронт добровольцем, не закончив 10 класс, вернулся - майором
10:39  "Новая Армения" Пашиняна. Состоялась ли она? - Л.Степушова
10:00  Одиозный рос-"полководец" Сердюков возглавил "Объединенную авиакорпорацию"
09:46  Задержан и обвинен в мошенничестве директор Фонда поддержки СМИ Узбекистана С-А.Юсупов
08:53  Бумагооборот майских "целей развития". РосПравительство судорожно имитирует бурно-полезную деятельность, - Д.Бутрин
08:49  Рахмон лично раскрыл "дело" о хищении $16 млн. на строительстве медцентра "Истиклол" в Душанбе
08:46  В Таджикистане намерены контролировать видеоролики блогеров в Youtube
08:29  Венесуэльская оппозиция ждет помощи с севера, - "Къ"
08:23  Науседа одолел премьера Сквернялиса. Новым президентом Литвы станет, по-любому, бухгалтер
08:20  Торговая война Китая с Америкой приведет к глобальной рецессии, - "НГ"
08:03  "Панцирь" не прикроет Индию. Компенсировать Москве потери на рынке поможет Исламабад, - В.Скосырев
00:57  Рахмон публично разоблачил и выгнал с работы проворовавшегося молодого таможенника (видео)
00:13  Члена политсовета правящей в Киргизии СДПК Окенова обвинили в изнасиловании
00:06  Близ Астрахани раскопан курган знатного сармата (4 век до н.э.). Много интересностей
00:01  Япония - игра против Третьего рейха? - А.Балиев
00:00  Психопатология сталинизма, - Назира Нуртазина
Воскресенье, 12.05.2019
19:47  В Узбекистане "юксалишевцы" предлагают создать госорган для развития национального языка
18:32  Сэр-пэр-хер... В десятку богатейших людей Великобритании вошли Абрамович и Фридман
14:26  Конец "Бурана". Как погиб великий советский проект (видео)
14:03  В Балканском велаяте - беда. Граждане Туркменистана заражаются оспой от верблюдов
12:13  Отец дочери Алсу буржуин Абрамов потребовал засекретить результаты проверки "Голоса"
12:11  Время решений. Путин и вредительская политика рос-либер-правительства Медведева, - М.Хазин
12:03  On ne lachera pas! Клич и кредо желтых жилетов, - Э.Лимонов
11:59  Российский паспорт рушит чудовищные планы Киева в отношении Донбасса, - А.Цуканова
10:06  Экс-президент Судана Омар аль-Башир признал себя виновным в коррупции
08:56  Кровососущие. Центробанк - главная вредительская организация России, - В.Катасонов
08:53  Гибнущая колония. Морок, опустившийся на Украину, превратил людей в зомби, - А.Халдей
08:49  Солдаты укр-армии отказались идти в атаку и застрелили своего командира капитана 35 бригады ВСУ Голика
00:09  Мини-Назарбаев: чего добился Токаев за месяц правления Казахстаном, - "МК"
Суббота, 11.05.2019
19:56  Кыргызстанка Каныкей Аилчиева впервые завоевала Гран-при на конкурсе красоты в Турции
17:45  У берегов Крыма начат подъем судна "Генерал Коцебу". На нем могут находиться картины И.Айвазовского
13:03  Нажито непосильным трудом. Как стал миллионером экс-глава 9-й службы КырГКНБ Мусакеев
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Бумагооборот майских "целей развития". РосПравительство судорожно имитирует бурно-полезную деятельность, - Д.Бутрин
08:53 13.05.2019

Старший по парадному подъезду
Татьяна Голикова теперь отвечает почти за половину национальных целей развития

Три вице-премьера - Татьяна Голикова, Максим Акимов, Виталий Мутко - и первый вице-премьер Антон Силуанов принятым правительством планом объявлены ответственными за достижение национальных целей развития из майского указа Владимира Путина. Новый план Белого дома позволяет подключать к работе проектного офиса нацпроектов любые госпрограммы, обеспеченные бюджетными средствами, в том числе не имеющими к нацпроектам никакого отношения. Другим постановлением правительства нацпроекты объявлены главным приоритетом работы Белого дома - любые документы по ним ведомства должны согласовывать за три дня, то есть срочно.

Правительство опубликовало "Единый план по достижению национальных целей развития на период до 2024 года" и приложение к нему. Статус документа неочевиден - исходя из данных приложения, он разрабатывался в том числе Минэкономики, утвержден 7 мая в рамках исполнения поручения правительству, но постановление, утверждающее его, пока не опубликовано. Без подробностей документ обсуждался на совете по нацпроектам 8 мая - тогда первый вице-премьер Антон Силуанов подтвердил его существование, а заместитель главы Счетной палаты Вера Чистова обратила внимание на публичную недоступность этого плана.

Документ с неочевидным статусом между тем выглядит важным с точки зрения внутренней политики: он определяет (то есть в том числе ограничивает) приоритетные для правительства способы достижения "национальных целей развития" майского указа президента Владимира Путина 2018 года, а также цифровую конкретику достижения целей по годам и "ответственных" (пока неочевидно, в каком смысле: публикация лишь указывает, что "единый план" - часть документов стратегического планирования, но ни в одном из их перечней он никогда не упоминался прямо).

Как был одобрен проект Основных направлений деятельности правительства до 2024 года
Идеологию увязки нацпроектов с национальными целями развития объяснял в интервью "Ъ" 29 апреля министр экономики Максим Орешкин. Сам документ провозглашает следующую логику. Девять национальных целей развития должны достигаться реализацией "Основных направлений деятельности правительства" (ОНДП), реализуемых госпрограммами (непроектный подход) и нацпроектами (проектный подход). Поскольку национальные цели развития "носят "межпрограммный" характер" и тесно связаны, "единый план" нужен для утверждения методов и способов их достижения (точнее, "траекторий выхода показателей… на целевые уровни") независимо от того, в непроектном или проектном подходе применяются рабочие инструменты правительства. Иными словами, задача плана - дополнить ОНДП. Это дополнительно усложняет иерархию программных документов Белого дома, видимо, отражая конкуренцию внутри власти за управленческие ресурсы вокруг госпрограмм и нацпроектов,- большая часть работы по нацпроектам ведется не на правительственных площадках, с участием администрации президента и Госсовета.

Главная формальная новость "единого плана" Белого дома - утверждение четырех "ответственных" за достижение национальных целей.
За четыре из девяти - прирост численности населения, ожидаемую продолжительность жизни при рождении, число бедных и, неожиданно, реальные располагаемые доходы населения - отвечает вице-премьер Татьяна Голикова. Три цели - ускорение роста ВВП, сравнительный рост ВВП и объемы несырьевого неэнергетического экспорта - определены первому вице-премьеру Антону Силуанову. Вице-премьеру Максиму Акимову достались две цели - доля расходов на цифровую экономику в ВВП и доля инновационных компаний. Наконец, вице-премьер Виталий Мутко озадачен одной целью - числом семей, улучшивших жилищные условия.

В любом случае документ дает четырем вице-премьерам дополнительные возможности привязки ведомственных действий к работе проектного офиса - сейчас основного для Белого дома формата работы. При этом также 7 мая подписано постановление правительства, снижающее сроки согласования ведомствами любых документов, касающихся нацпроектов, с десяти дней до трех. Это делает проектный офис главным в работе правительственных структур, любые согласования по нацпроектам де-факто объявлены приоритетом.

Как идет финансовая подготовка к реализации нацпроектов
Несмотря на идейную вторичность документа по отношению к ОНДП, в нем есть несколько идеологем, определенности с которыми не было в ОНДП 2018 года,- они попали в "единый план" без публичных дискуссий. Главные касаются рынка труда и распределены между целями Антона Силуанова и Татьяны Голиковой. Правительство признает, что его прямым вкладом в снижение бедности и рост доходов должно быть повышение зарплат госсектора (очевидно, выше инфляции),- ранее считалось, что это можно делать в том числе налоговой политикой. Для ускорения темпов экономического роста нужно не только увеличение доли инвестиций в ВВП до 25%, но и "рост производительности, в том числе не связанный с новыми инвестициями", а также прямо - "повышение экономической активности населения" и дальнейшее снижение "нейтрального" уровня безработицы, вопрос о котором обсуждается в правительстве впервые. С учетом других положений плана - от привлечения квалифицированной трансграничной миграции до развития гибких форм занятости и регуляторного стимулирования цифровизации - это и противоречивый, и не всегда стандартный подход. Впрочем, противоречивость (если сравнивать документы Белого дома с разработками, например, Еврокомиссии или правительства КНР) сейчас - мировой стандарт таких планов.

Новой является и прямая ориентация в "цифровизации" на поддержку российских высокотехнологичных компаний-лидеров (развитие старой идеи "национальных чемпионов" в одной сфере), обязательства государства спонсировать получение "цифровых компетенций" до 10 млн человек (через онлайн-курсы), рост доли расходов на развитие цифровой экономики в ВВП втрое за пять лет (это очень быстро), обязательство принять комплекс новых мер по поддержке рождаемости в регионах РФ, где она низкая (ранее правительство избегало "позитивной дискриминации" таких регионов, кроме Дальнего Востока), намерение Белого дома экспериментировать с конвергенцией ипотечного кредитования и верхних уровней пенсионной системы ("ипотека под залог пенсионных накоплений" - отметим, будущее самой накопительной системы неизвестно). В жилищном вопросе правительство, по сути, рассчитывает на снижение ипотечной ставки ниже 8% и развитие социальной субсидированной ипотеки.

Почему нацпроектам не хватает песка и щебня
Анекдотической выглядит одна из трех целей, поставленная Антону Силуанову: это достижение пятого (вместо шестого сейчас) места ВВП РФ по паритету покупательной способности в мире с 2023 года. Оно, и это констатирует сам план, зависит не столько от достижения РФ национальных целей развития, сколько от того, будет ли ВВП по ППС Германии (сейчас пятое место в списке) до 2022 года вести себя, как в последние годы, то есть расти темпами чуть ниже РФ, и от того, не ускорится ли неожиданно рост ВВП по ППС Индонезии (седьмое место в списке). Важнейшей в этом вопросе является и курсовая динамика евро и индонезийской рупии, на которую ни Банк России, ни Белый дом прямо не влияют, а возможности правительства РФ влиять на ВВП Германии несколько выше, чем на ВВП Индонезии, но все же весьма ограниченны.

Дмитрий Бутрин

Газета "Коммерсантъ" №79 от 13.05.2019, стр. 1

Источник - коммерсант
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1557726780
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял Премьер-Министра Аскара Мамина и Первого Заместителя Премьер-Министра Алихана Смаилова
- Сенаторы приняли Закон, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании Совета МПА СНГ
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев провел заседание Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом
- А. Смаилов провел совещание по рассмотрению проблемных вопросов МСБ в преддверии туристического сезона
- О демографической ситуации за январь-февраль 2021 года
- Кадровые перестановки
- В Правительстве состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития креативного сектора экономики
- Застройщик не пускает людей в их квартиры, пытаясь скрыть недоделки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх