КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Воскресенье, 14.07.2019
20:17  Новая люстрация на Украине: Зеленский мечтает сунуть Порошенко в мусорный бак
19:04  Рост Китая катастрофически низкий - каких-то 6% в год...
16:09  В Турции появится альтернатива правящей партии
12:04  Индия срочно достраивает свой первый авианосец "Викрант"
08:30  Америка начала танкерную войну с Ираном, - Геворг Мирзаян
08:26  Ангренские ТЭС Узбекистан передает на 3 года в доверительное управление казахстанской компании
08:15  "Мясной халал-парк". У Кыргызстана новый ням-ням проект на чужие деньги

07:57  Турция с триумфом встречает "Триумф", - С.Тарасов
00:46  Америка побеждает OPEC? Только в чьих-то влажных мечтах, - А.Запольскис
00:32  Такая-сякая Хайя. Почему от эмира Дубая сбежала любимая жена и чем ему это грозит
00:14  Молодая казахская поэтесса Макпал Мыса выпустила 3 книгу
00:07  Как город победит национальное государство, - Г.Ревзин
00:01  Еще раз про "дурдом", или мирзиеевский Узбекистан, - Б.Мусаев
Суббота, 13.07.2019
22:41  Талибы вновь идут на север!
20:13  "Русские" голоса могут радикально перекроить Израильский Кнессет
19:48  Туркменские знахари пользуются президентской книгой "Лекарственные растения". Очень-но бумага мягкая?
17:48  Казахский менталитет: "коль рубнуть, так уж сплеча!", - Н.Даутбек-кызы
16:46  Не дадим превратить Киргизию в Кокандское ханство, - "Ачык саясат"
16:40  Юваль Ной Харари: "Технологии угрожают либеральной демократии"
16:38  Цанькао сяоси: в России выпускники военных училищ пьют из касок
15:41  Миграция из Средней Азии приобретает угрожающие масштабы
15:10  Почему Путин пощадил Грузию, - А.Халдей
14:43  США требуют от Ватикана рассекретить сделку с Китаем
13:41  В Анкару привезли новую партию С-400
13:25  Милости просим на Колыму! Путин поздравил жителей Магадана с 80-летием образования города
Пятница, 12.07.2019
22:21  Кыргызстан задолжал Китаю 30 процентов своего ВВП - Deutsche Welle
22:16  В Таджикистане приступили к строительству основной дамбы Рогунской ГЭС
21:01  Американский оружейный секонд-хенд достается боевикам, - В.Мухин
20:41  Для доставки С-400 в Турцию потребовалась особая срочность
18:45  В Кыргызстане через 10 лет может наступить энергетический коллапс
16:21  Росия и Киргизия рекультивируют отношения, - "Къ"
15:10  Пираты Ормузского пролива. Запад обвинил Иран в новой атаке на танкеры
14:58  Дуэль США – Иран приобретает шизофренический характер, - С.Тарасов
14:42  В Ашхабаде штрафуют за содержание коров в квартирах и дворах
14:34  Будет ли Китай раздавлен "торговой войной"? - Чжан Сяо
14:01  Манчжурский кризис. Авантюра ценой в миллионы жизней, - А.Широкорад
12:32  Почему из Северного Казахстана уезжают специалисты...И кто в этом виноват
12:29  Распад СССР: почему это катастрофа и почему – не "благословение", - М.Демурин
08:59  Хроники Туркменистана: миллиардные подряды семьи президента
08:56  Жара в Таджикистане: По закону вы можете не работать, но зарплата за вами сохранится
08:47  "Умные" родственники в кыргызской политике: то брат, то сват! - Марал радио
08:24  The Hill: ЕС может в конечном итоге отвернуться от Ирана
08:20  Foreign Policy: Сможет ли Эр-Рияд купить себе любовь демократов США?
08:12  Из укр-политики выносят нокаутом боксера Кличко
08:10  США ввязываются в мировую валютную войну, - О.Самофалова
07:30  Лидера киргизской мини-партии "Жаны Мезгил" Риту Сулайманову скрутили за мошенничество
07:03  Хватит лежать на дырявых диванах. КазМинтруд Сапарбаев призвал казахов-арысьцев начать трудиться
06:40  РосСоотечественникам урезали обещанные привилегии, - "НГ"
06:34  США: демократы в поисках стратегии выигрыша-2020, - В.Прохватилов
00:56  Посмотрим, какой Токаев китаист, - Олжас Сулейменов
00:16  Грузия застряла на опасном повороте, - С.Тарасов
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Как город победит национальное государство, - Г.Ревзин
00:07 14.07.2019

Как город победит национальное государство
Григорий Ревзин о городе будущего

Напомню, что город будущего сегодня - это не столько инструмент создания какого-то будущего, сколько результат воздействия будущих изменений на города. И если рассматривать сценарии современной футурологии, то окажется, что основные изменения - не городские, они превышают город по своему масштабу, они общемировые.

Ну, например, конец индустриальной эпохи. Или цифровизация. Или возвышение Азии. И в этом смысле, рассматривая проблему города будущего, имело бы смысл задаться вопросом о том, как эти глобальные изменения будут влиять на города.

Среди вещей, судьба которых в будущем вызывает сомнения, заметную роль играет институт национального государства. Есть некоторое количество теорий, объясняющих их состояние, но так или иначе суть сводится к тому, что в ближайшем будущем объем полномочий национальных государств будет существенно сокращаться даже при условии, что они едва ли будут на это согласны. Экономика игнорирует национальные границы, суверенитет частично делегируется, национальные войны стыдливо эволюционируют в гибридные. Национальные государства трясет независимо от формы правления, шкодливый мачизм автократий удачно дополняется бессилием демократий. Возможно, они все как-то выправятся и выздоровеют, но сегодня их усилия в этом направлении принято рассматривать как реакцию - неприятную в моменте, но обреченную в исторической перспективе. Как это скажется на судьбе городов?

Национальные государства - это сельскохозяйственные продукты, они выросли из аграрной цивилизации, когда составлявшее нацию большинство населения было сельским. Сам их упадок отчасти связан с тем, что городское население в развитых странах в семь-девять раз превышает сельское. Соответственно, их отношения с городами более или менее конфликтны. И надо сказать, всегда были конфликтны: отношения французского абсолютизма с Парижем тут не отличаются от проблем Эрдогана со Стамбулом. Государство пресекает (насколько может) любое городское самоуправление, город отвечает ему фрондами и революциями, причем иногда успешными - русский бунт был бессмысленным, пока был сельским.

При этом национальное государство располагается в городе, без города возможна армия, но не бюрократия. И у нас практически нет городов-государств, города располагаются в государствах. Мирно или немирно, но город и государство живут всегда вместе.

Что дает государство городу? Оно обеспечивает базовый уровень безопасности. Силовые структуры государства или полностью относятся к общенациональному уровню, или в любом случае полномочнее и мощнее, чем городские. Государство дает законодательную систему - ситуация, когда городской закон противоречит национальному, считается недопустимой в большинстве национальных государств. Сегодняшние государства часто считают своей заботой социальное обеспечение (в той или иной степени) - образование, здравоохранение, пенсии. В авторитарных системах национальное государство также приносит городу деньги от сращивания административных функций и бизнеса, поэтому столицы в них растут в полтора раза быстрее, чем при демократиях.

Что предоставляет национальному государству город? Территорию - у нас, например, в городах около трети территории изъято из городского управления под федеральные нужды. Налоги - в России город получает едва ли седьмую часть налогов, в нем собираемых, основные средства уходят государству. Человеческий капитал, хотя здесь есть нюансы - государство обычно внедряет практики использования в городах управленцев, которые не являются уроженцами городов, и в ряде случаев использует изолированные от городов образовательные институты для подготовки чиновников. Социальный капитал - включенность людей, составляющих государство, в городской социум, что не в последнюю очередь обеспечивает власти легитимность и доверие.

Безопасность, право, силовики, образование, здравоохранение, пенсии, административный бизнес - сегодня у нас везде искрит, но искрит и в других местах, мэры - это enfants terribles любого национального государства. Конфликты постоянны. Разумеется, их толкуют как конфликты государства и гражданского общества, но гражданское общество - это часто множество людей с неясной внутренней структурой и слабыми связями. Общество горожан - это, во-первых, люди, связанные территорией, а во-вторых - со своей структурой власти. В авторитарных странах именно мэры городов - кадровый резерв оппозиции, поскольку город - это, так сказать, естественно проросшее политическое образование с альтернативной повесткой дня.

Это качели, где позиции двух сторон постоянно взвешиваются и меняются. У нас свои традиции. Советское государство обладало чрезвычайно сильными позициями против городов. Во-первых, у нас в основном была общегосударственная собственность на жилье, а в городе жилая застройка - это 70–90% городской застройки. Во-вторых, советская власть в России пришлась на индустриальный период развития, и индустриальное производство тоже в огромной степени находилось не в городской, а в общегосударственной собственности.

Эти позиции нынешняя национальная власть потеряла. Но у нее есть мощный ресурс давления на города. В нынешней ситуации мы в городской экономике отчасти вернулись к доиндустриальному периоду, когда деньги родятся на полях, а город - это то, что Макс Вебер называл Konsumentenstadt, город потребителей, где помещики тратят доходы с имений, на что живут все остальные обслуживающие их горожане. Вместо зерна - нефть, газ и металлы. Но в любом случае эта сфера контролируется структурами национального уровня.

Однако с этим ресурсом есть очевидные проблемы. Он архаичен в постиндустриальной экономике, и его значение постоянно снижается из-за влияния мировой конъюнктуры даже при условии, что национальное государство этому противодействует.

Сегодня наши города (за исключением столицы, что естественно для авторитарного режима) находятся в ненадлежащем экономическом состоянии. Это связано с тем, что национальная власть понимает их потенциальную опасность. Она по мере сил лишает их политических структур (отсутствие выборных мэров и профанация местных выборов) и экономических ресурсов, когда бюджеты городов сплошь оказываются дотационными. Но это противоестественная ситуация - не может город, в котором, скажем, расположена атомная электростанция, иметь дотационный бюджет. И это создает слишком очевидную повестку политических изменений, которую трудно сдерживать. Ясно, что в какой-то момент возникнут оппозиционные городские движения под лозунгом "нас грабят" - и тут трудно будет возражать.

Это наша перспектива, и остается только надеяться, что трансформации не будут слишком болезненными. Поставим вопрос чуть шире. Национальное государство как институт если не уходит в прошлое, то переживает кризис, и это устойчивый тренд будущего. Вопрос - что будет происходить с городами?

Я бы обратил внимание на два существенных изменения.

Во-первых, это как раз вопрос о национальной основе государства. Для этого типа государства национальная идея принципиальна, поскольку это основа его легитимности. Но город как институт не строился по национальному принципу - это изобретение более древнее, чем нынешние национальные государства. Исторические исследования показывают, что успешные древние города были многонациональными, по крайней мере те, которые имели торговый профиль. Тем более это касается нынешних постиндустриальных городов, чьим главным занятием является обмен. Многонациональность, многоязычие, соединение многих культур в одном городе - это отличительная черта всех лидирующих глобальных городов, будь то Нью-Йорк, Лондон, Гонконг или Сингапур.

Тут нужно учитывать, что городское население вообще-то консервативно в своих занятиях. Если город, скажем, был торговым портом, а потом в нем построили фабрики, а морская торговля ушла в другие порты, то не бывает так, чтоб все матросы пошли работать на фабрику: люди всеми силами пытаются сохранить привычный профиль своих занятий. И поэтому в Лондон XIX века пришлось массово ввозить ирландцев. Превращение Москвы в центр международного бизнеса вовсе не привело к тому, что бывшие сотрудники советских НИИ массово пошли работать в банки и офисы кто оператором и менеджером, а кто уборщиком. Нет, новые сотрудники новых компаний были рекрутированы из всех городов России, а на роль уборщиков массово завезли жителей Центральной Азии. И это не волчьи законы капитализма и не перекосы планирования - это естественный процесс. Новый профиль города дает новое население, а не переобучение старого.

Это не означает, что отношения между разными национальными группами в городе всегда гармоничны и что все они придерживаются принципов толерантности. Город - родина погромов по национальному признаку, нетерпимость к евреям, армянам, китайцам, ирландцам, итальянцам и т. д. сопровождает городскую историю. Но нужно понимать, что при прочих равных город всегда будет стремиться к мультикультурности, и только давление национальных государств в последние два столетия отчасти выхолостило эту городскую природу. Эта нам с нашей презумпцией национального большинства кажутся странными арабы и африканцы в Париже, турки в Берлине, пакистанцы в Лондоне, китайцы повсюду - на самом деле это норма города, а не исключение. И конечно, возвращение к этой норме - один из симптомов ослабления национальных государств.

Исходя из этого можно предположить, что нас ожидает территориальная диверсификация городов по национально-культурному принципу. Сегодня мы в целом приветствуем полицентризм, но одновременно очень боимся появления в Москве национальных кварталов. Однако в обозримом будущем страх неизбежно будет преодолен и мы получим в городе новые центры - мусульманский, китайский, кавказский. Город станет куда мозаичнее. Появятся храмы разных конфессий, национальные учебные заведения, выставочные центры, магазины, русский не будет единственным языком Москвы. И это будет рассматриваться не как напасть, от которой нас не уберегло национальное государство и РПЦ, но как преимущество Москвы в области международного обмена.

Вторым трендом является увеличение дифференциации всех городских структур. Дело в том, что национальное государство в его нынешнем виде - это государство бюрократическое. Оно всегда работает в сторону стандартизации и стремится уничтожить различия. В силу того, что социальные завоевания не имеют заднего хода, можно предполагать, что или национальное государство сохранит базовые социальные функции, или города возьмут их на себя, но будут обеспечивать тот же уровень. Вряд ли кто-то откажется от сегодняшнего уровня безопасности или пенсионного обеспечения.

Но на уровне выше базового наступит известный хаос. Естественно ожидать нарастания правовой дифференциации. Уже сегодня мы имеем существенные отличия в правилах, например, дорожного движения внутри городов (вспомните московскую парковку) или в правилах землепользования и застройки, но это только начало. Несомненно, будут города с легализованными наркотиками, однополыми браками, генной инженерией и т. д. Медицина в городах будет различаться самым существенным образом - и, соответственно, медицинское законодательство. Эти различия станут конкурентными преимуществами городов, они будут бороться за них.

Еще более очевидное изменение - это сфера образования. Сегодняшняя российская система, когда все образование относится к полномочиям государства,- очевидный анахронизм; у нас, несомненно, появятся городские университеты с принципиально различными программами.

Ну и, разумеется, очень существенно изменится ситуация со строительными нормами и правилами. Массовая застройка массовым типовым жильем - прямая проекция социальной политики бюрократической унификации национального государства - будет исчезать пропорционально ослаблению его влияния.

Если опираться на этот тренд, нет оснований считать, что городом будущего будет какой-то один город, одна модель развития, по которой реформируются все города. Города станут бесконечно более разнообразны, и каждый будет развиваться в свою сторону. Это очень неудобно с точки зрения управления, и, столкнувшись с этой реальностью, национальное государство окажется в еще более уязвимой позиции. Вполне возможно, что оно вынуждено будет вернуться к вовсе феодальной практике - раздавать статуты свободного города и не вмешиваться в управление. Хотя, конечно, ему будет хуже, чем при феодализме,- ведь опираться на сельское население сегодня трудно. Возможно, от федерации штатов, краев и областей мы перейдем к федерациям городов. Тут, если вспомнить судьбу Ганзейского союза, есть множество неприятностей и опасностей. Но возможности городов как инструментов обмена очень сильно вырастут.

Город будущего

Принципиальная новизна города будущего нашего времени в том, что он не является инструментом достижения будущего. Это совсем иная конструкция. Она основана на том, что будущее наступает само по себе. Город нужно к нему приспособить - и сам город, и, главное, его жителей.

Григорий Ревзин

Источник - Коммерсант
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1563052020
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Парламенты Казахстана и Таджикистана будут сотрудничать активнее: Спикеры подписали Соглашение
- Сенаторы нацелены на улучшение положения граждан с инвалидностью
- А. Мамин обсудил с президентом ЕБРР О. Рено-Бассо реализацию совместных проектов в РК
- Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства присоединен к Аграрной кредитной корпорации
- Состоялось заседание Республиканской комиссии по вопросам государственных символов и геральдики ведомственных и иных, приравненных к ним, наград
- О перспективах сотрудничества с Китаем в экономической и социальной сферах
- Комплекс из 64 мер антиинфляционного реагирования будет принят Правительством РК - А. Смаилов
- Состоялось заседание коллегии МСХ РК
- Кадровые перестановки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх