КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 05.09.2019
23:34  Казахстан бунтует из-за китайской экспансии, - Л.Глазунова
22:26  Труд против Капитала. В чем состоит главный конфликт современного мира, - А.Халдей
21:25  Это прорыв: Индия покупает у России оружия на рекордную сумму - $14,5 млрд
20:22  Маргинализация кыргызскоязычных СМИ на фоне литературного вранья в переводческом деле, - С.Чериков
19:46  Bloomberg: Путин получает политическую выгоду от сделки ОПЕК+, но экономика замедляется
18:34  Иранский ультиматум. Как сохранить ядерную программу? - С.Тарасов
18:32  Чего добивается "антиядерной" инициативой Назарбаев? - В.Павленко

17:00  ТрубаДуры. Туркменистан уверяет, что завершает поиск средств на ТАПИ
16:25  Премьер-министр Киргизии Абылгазиев расследует драку у бишкекского супермаркета. Ему что, больше нечем заняться?
16:19  Эксзамакима Карагандинской области Абишев сурово приговорен за хищение 101 млн тенге к... штрафу в 2 000 МРП
13:53  КырПарламент дебатирует проект создания в Киргизии "мясного халал-парка". Оголодали оглоеды?
13:06  КазЭкономия. Ликвидация одной квазигосударственной компании позволит сэкономить миллиард тенге. А сколько их всего?
12:13  "Будет только хуже". Почему отставка Кырминобраза ничего не изменит, - А.Бенгард
11:05  Узб. Фармацевтическая свободная экономическая зона "Нукус-фарм" преобразована в СЭЗ "Нукус"
10:57  Мурат Жуманбай стал управляющим директором Казахского "Правительства для граждан"
10:54  Токаев лично полетел в Атырау тушить очаг протеста
10:43  Чем будут заниматься реорганизованные "Казинформ" и "Казконтент"
09:51  Власти Бангладеш переселят 100 тысяч бирманских беженцев мусульман-рохинджа на необитаемый остров
09:43  Министром торговли Туркменистана стал экс-глава Торгово-промышленной палаты Оразмырат Гурбанназаров
09:28  "Дорогу мира" Сох-Риштан опять закрыли. Тупики кыр-узб-"дружбы"
09:21  Более 2000 флагов украли за ночь в Ташкенте. Сумма ущерба - 142,6 млн сумов
09:18  Почему первая программная речь президента Токаева не транслировалась по ТВ в прямом эфире? - Д.Ашимбаев
08:48  За счет внедрения казахстанско-китайских проектов в РК создано 20 тысяч рабочих мест, - заливает вице-премьер Касымбек
08:26  Запад вычисляет вероятность Армагеддона. Грядет ли он, день смерти всех?
08:22  „Гена гомосексуализма" не существует. Пидаров можно и нужно лечить и наказывать, - "Nature"
08:14  Американцы - нация психопатов. Каждый 6-й пьет антидепрессанты, - Джером Групман
08:08  Мифы Кашмира. Индия зажата между Китаем и Пакистаном, - Брахма Челлани
08:03  Север Афганистана готовится к восстанию. В Панджшере создают независимый антиталибский фронт
08:01  Заповедник дикости. Из Киргизии уходят последние инвесторы, - В.Панфилова
07:54  Власти Гонконга закручивают болты. Никакой пощады мятежникам
07:53  Археологи сообщили о сенсации: на Алтае найдено древнейшее изображение животного (лошади)
01:13  Удар по кошельку: почему остановить маховик торговой войны не удастся
01:00  Профессор Катасонов: Путину пора отправлять своих министров на медкомиссию
00:40  Китайская система социального кредита: традиции и технологии
00:37  Диалектический реализм как мировоззрение. Почему России нельзя отказываться от советского идейного наследия, - Даян Джаятиллека
00:33  "Геополитика". Новая книга Николая Старикова. Анонс презентации на ММКВЯ 5.09
00:04  Архивисты нашли более 30 ранее неизвестных стихотворений классика тадж-литературы Айни
00:02  Свобода маневра. Россия на Ближнем Востоке: о пользе внеблоковой вовлеченности, - М.Ходынская-Голенищева
Среда, 04.09.2019
22:01  Новым губернатором (полпредом правительства) Нарынской области Киргизии назначен Эмиль Алымкулов
21:48  В Ходженте схвачен беглый тадж-банкир Уроков
20:59  Постпредом Казахстана в ООН поедет Жанар Айтжанова
20:53  Узбекистан. Собаки и Нелюди, - Б.Мусаев
20:47  Казахстан послал новых послов: Бакаева в Швейцарию, Алимбаева - в Индию
20:04  Златоуста Кличко высадили из кресла мэра Киева
19:26  Кормилец! КазСпортсмены дружно поют осанну старшему зятю Кулибаеву
19:23  США расширили санкции по Ирану
19:09  Сайт кыргызской СДПК подвергся хакерской атаке. Кому он нужен?
17:32  ДалиЙаду? Скоропостижно скончалась ничем не болевшая сестра Юли Тимошенко
16:58  России и Китаю есть что противопоставить коллективному Западу, - А.Шарковский
15:56  Багдад начал переговоры о покупке у России С-400
14:34  "Дети сейчас другие", - интервью самого коррумпированного казминистра - минобраза Аймагамбетова
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Свобода маневра. Россия на Ближнем Востоке: о пользе внеблоковой вовлеченности, - М.Ходынская-Голенищева
00:02 05.09.2019

Свобода маневра
Россия на Ближнем Востоке: о пользе внеблоковой вовлеченности

Мария Ходынская-Голенищева
доктор исторических наук, старший советник Департамента внешнеполитического планирования МИД России

Резюме: Долгосрочной целью России является создание сети устойчивых партнерств со всеми крупными региональными игроками для наращивания присутствия на Ближнем и Среднем Востоке. Равноприближенность к главным региональным центрам силы и деидеологизированность – непременные составляющие успеха.

Данный материал подготовлен по заказу Международного дискуссионного клуба "Валдай" и опубликован в разделе "Аналитика". Другие материалы из этого раздела можно прочитать здесь http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/

Инициативы Москвы на Ближнем Востоке предполагают объединение усилий в борьбе с общими угрозами или в обеспечении деэскалации. Россия избегает блокирования с теми или иными игроками/группами игроков, дабы обеспечить себе свободу рук, в том числе в развитии двусторонней повестки с каждым из государств.

Политику России на Ближнем Востоке и в Северной Африке невозможно понять в отрыве от истории вовлеченности СССР в дела региона. Народы Ближнего Востока помнят о роли Советского Союза в деколонизации, становлении государственности этих стран, военном содействии, создании ключевых инфраструктурных объектов. Однако сегодня Россия может с большей эффективностью использовать свои естественные конкурентные преимущества. Ближний Восток не является более ареной противостояния сверхдержав в классическом блоковом понимании. Прекращение холодной войны и, соответственно, получение Москвой возможности осуществлять политику, свободную от идеологического противостояния, – все это позволяет нашей стране проводить многовекторный курс на Ближнем Востоке. Надо признать, что политика России в регионе в настоящее время является, пожалуй, наиболее диверсифицированной и деидеологизированной – по крайней мере, в сравнении с линией США.

Свободное от блоковости внешнеполитическое мышление позволило России стать участником всех многосторонних площадок сирийского урегулирования – от Международной группы поддержки Сирии до "Астаны" – и параллельно реализовывать двусторонние договоренности в контексте тех или иных существующих форматов. Например, можно вспомнить подписанные летом 2017 г. в Каире российскими военными и оппозиционными группировками соглашения о прекращении огня в Восточной Гуте, Джобаре и Хомсе или переговоры российских представителей с незаконными вооруженными формированиями о ликвидации зон деэскалации, которые привели к передаче трех или четырех таких зон под контроль правительства Сирии – Восточная Гута, Юг, Хама/Хомс. Все это результат реализации договоренностей "Астаны". Работа с силами "на земле" страховалась контактами со спонсорами тех или иных формирований, которым – в отличие от США – внутриполитическая ситуация позволяла идти на уступки или размены.

Начало операции ВКС России в Сирии осенью 2015 г. в поддержку антитеррористических усилий правительства Сирии стало, без сомнения, поворотным моментом, своего рода game changer, сирийского урегулирования. Парадоксальным образом силовой шаг был позитивно воспринят большинством региональных игроков – даже теми, кто в то время поддерживал антиправительственные силы в Сирии: Турцией, Катаром, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами. В еще большей степени это касается стран, делающих упор на антитеррористической повестке или выступивших против приостановки членства Сирии в Лиге арабских государств – например, Египта, Ирака, Алжира. Хотя операция ВКС России объективно усиливала позиции сирийского правительства, в глобальном контексте "возвращение России на Ближний Восток" (именно эта формулировка зачастую употреблялась в беседах с представителями арабского мира) считалось позитивным фактором, уравновешивающим политику США в регионе, которая оценивалась далеко не однозначно даже американскими союзниками.

Ни одна из стран региона, включая спонсоров сирийской вооруженной оппозиции, на официальном уровне не присоединилась к антироссийской информационной кампании Запада, направленной на критику действий руководства России, не продемонстрировала несогласия с линией Москвы на сирийском направлении. Критике подвергался исключительно официальный Дамаск.

В этом контексте характерно, что задача дискредитации гуманитарно-правозащитных аспектов операции ВКС России была поручена финансируемым Западом организациям – таким как "Международная амнистия" и Human Rights Watch, а также структурам со штаб-квартирами в странах Запада, действующим с опорой на "сирийских активистов" (либо из числа мигрантов, либо ориентированных на незаконные вооруженные формирования), – Сирийскому центру мониторинга за соблюдением прав человека (Лондон), Сирийскому комитету за права человека (Лондон), организации "Врачи за права человека" (Нью-Йорк, Бостон, Вашингтон) и другим. Они собирали и обрабатывали информацию таким образом, чтобы подвести Башара Асада и российских служащих к обвинению в военных преступлениях и преступлениях против человечности (последнее – в отношении официального Дамаска). Затем с целью "легитимации" эти данные проходили "черный ящик ООН" (Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Независимая комиссия Совета по правам человека по расследованию в Сирии и так далее) и впоследствии использовались западными лидерами для выстраивания незамысловатой логической цепочки: "Асад и его окружение, по данным ООН, военные преступники. Россия помогает Асаду совершать массовые нарушения прав человека – и, значит, несет свою часть ответственности". Однако страны региона, если и подвергали критике операцию ВКС России в Сирии, то руками подконтрольных оппозиционеров или клерикалов, воздерживаясь от прямых выпадов в адрес Москвы на официальном уровне.

Если Запад воспринял начало операции российских ВКС в Сирии как вызов, то в регионе усмотрели в этом возвращение ситуации на круги своя. Реинкарнация вынесенного на периферию соперничества великих держав была квалифицирована как положительный, уравновешивающий фактор, способный удерживать одного игрока (читай – США) от непредсказуемой политики, выстроенной на презумпции вседозволенности. И в долгосрочном смысле это перевешивало негатив от усложнения задачи свержения режима Асада.

России в отличие от США удается поддерживать рабочие отношения со всеми региональными игроками. Сирийское урегулирование стало катализатором активизации взаимодействия России и государств региона (по проблематике, находящейся за скобками двусторонних отношений). Точкой отсчета условно можно считать провал реализации российско-американского соглашения по Восточному Алеппо (сентябрь 2016 г.) в силу неспособности Вашингтона выполнить его условия (отвод частей оппозиции и принадлежавшего ей тяжелого вооружения от окружной трассы "Кастелло"). Это продемонстрировало крайне ограниченное влияние Вашингтона на воюющие силы и подтолкнуло Москву к поиску партнеров для переговоров среди стран региона, имевших куда большее влияние на незаконные формирования. Решение проблемы Восточного Алеппо в контактах с турецкой стороной в конце 2016 г. (путем вывода радикальной части вооруженной оппозиции в Идлиб) создало условия для зарождения астанинского формата (Россия, Турция, Иран), в рамках которого достигнуты важные договоренности. В частности, проведен Конгресс сирийского национального диалога в Сочи, принято решение о создании Конституционного комитета и так далее.

Опыт участия России в форматах сирийского урегулирования с различным составом участников подтверждает, что наибольших результатов можно добиться путем оптимизации вовлеченных игроков, делая ставку на стороны, имеющие реальное влияние на участников конфликта. В этом смысле показательна работа Международной группы поддержки Сирии при российско-американском сопредседательстве, созданной в 2015 г. для решения конкретных проблем, однако превратившейся в дискуссионный клуб. Причина – наличие в ее составе стран, не имевших влияния на сирийские стороны и стремившихся политизировать обсуждение (Нидерланды, Япония, Австралия, Канада и другие). Оптимальное сочетание вовлеченных в процесс игроков – пожалуй, главное условие успеха того или иного коллективного внешнеполитического начинания в контексте современных региональных кризисов. В этом плане можно говорить о востребованности расширения Международной группы поддержки Сирии – прежде всего, за счет арабских государств, влияющих на сирийскую оппозицию, в том числе в потенциально взрывоопасных областях на юге Сирии и Заевфратье. И в целом с учетом наличия в астанинском формате неарабских Турции и Ирана повышение арабского "компонента" на этой многосторонней площадке весьма важно, в том числе в виду назревшего возвращения Сирии в ЛАГ.

К слову, акцент некоторых (в первую очередь западных) коллег на некой обратной стороне медали применительно к взаимодействию России и Ирана на сирийском направлении (в двустороннем формате и на астанинской площадке) несостоятелен. Речь идет о попытках преподнести сотрудничество Москвы и Тегерана как некую российско-шиитскую ось, отталкивающую от России арабский мир, страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, а также суннитскую сирийскую оппозицию. Однако факты опровергают такую постановку вопроса. Россия стала единственным вовлеченным в сирийскую коллизию государством, сохранившим контакты со всеми без исключения игроками на внутрисирийском поле – правительством Сирии, организациями политической и вооруженной оппозиции (кроме внесенных в списки террористов), а также с государствами, участвующими в сирийском урегулировании.

Имеются примеры совместных действий России и вооруженной суннитской оппозиции – участие летом 2018 г. группировки "Шабаб ас-Сунна" в операции по освобождению от ДАИШ (запрещена в России – прим. ред.) долины реки Ярмук, в которой были задействованы ВКС России. То же самое можно сказать и о российско-израильском взаимодействии, не омраченном сотрудничеством Москвы и Тегерана. В рамках сирийского урегулирования Россия и Израиль не только вели диалог по "деконфликтингу", но и взаимодействовали на практике. Не стоит забывать о том, что именно Москва обеспечивала отвод проиранских сил от Голан, равно как и о том, что российская военная полиция находится в районе Голанских высот, гарантируя безопасность и, таким образом, создавая условия для деятельности Сил ООН по наблюдению за разъединением.

Построению Западом линейных обвинительных конструкций явно мешает многослойный клубок внутрирегиональных противоречий. Так, параллельно арабо-иранскому противостоянию (имеющему и суннито-шиитское измерение) развивается внутрисуннитский конфликт (в частности, между арабской "четверкой" и Катаром). Это обессмысливает упрощенные построения, типа "Москва – сторонница шиитов", направленные в том числе и на российскую мусульманскую аудиторию.

Россия стремится уходить от блокирования с теми или иными игроками/группами игроков, дабы обеспечить себе свободу рук, в том числе в развитии двусторонней повестки с каждым из государств. Инициативы Москвы на Ближнем Востоке предполагают сложение усилий для борьбы с общими угрозами – будь то выдвинутая в 2015 г. Владимиром Путиным идея формирования международной антитеррористической коалиции или Российская концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива 2019 г. и другие.

Сегодня много говорится о формировании полицентричного миропорядка. Этот процесс хорошо виден на Ближнем Востоке, где наблюдается увеличение числа региональных игроков, готовых все активнее отстаивать свои интересы. Складывающаяся ситуация предоставляет шанс, воспользоваться которым может только государство, стоящее вне блоков.

Безусловно, двусторонние отношения с каждой страной Ближнего Востока имеют для России самоценное значение. Если приподняться над двусторонней повесткой в общерегиональную сферу, приоритетом для Москвы является снижение террористической угрозы. Это связано с интересами национальной безопасности. Одной из важнейших задач, имеющих проекцию на Ближний Восток и Северную Африку, является сохранение государственности ближневосточных стран и направление любых процессов трансформации существующих режимов в конституционное русло. Этот принцип имеет непреходящее значение вне зависимости от страновой принадлежности (будь то Украина, Венесуэла или Сирия) и обусловлен – не в последнюю очередь – внутриполитическими соображениями, а также стремлением не допустить реализации проектов внешнеполитического инжениринга в стратегически важном постсоветском пространстве.

В более широком смысле долгосрочной целью России является создание "сетки" устойчивых партнерств со всеми крупными региональными игроками для закрепления и последующего наращивания присутствия на Ближнем и Среднем Востоке. Равноприближенность к главным региональным центрам силы и деидеологизированность – безальтернативные составляющие успешного курса России в регионе.

Источник - Россия в глобальной политике
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1567630920


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх