КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 29.05.2020
20:09  "Комитет по предупреждению пыток" создадут в Узбекистане, - обещает замгенпрокурорша Артыкова
20:06  Убийства черных разрушают светлый образ американской полиции
19:58  Химера "Кимерики". О новой эпохе конфронтации США и Китая, - Ф.Лукьянов
19:49  Сетевой вождь. Дональд Трамп решил положить конец вседозволенности соцсетей, - "Къ"
19:17  Внучка за жучку... РосМИДматрешечников (Россотрудничество) возглавит новый хороводник
17:05  Будет ли новая война в Азии? И где? (карты) - Л.Савин
16:53  5 тайн американских секрет-био-лабораторий у границ России

16:50  Кто в УзбДоме Хозяин? (письмо А.Волосевичу), - Б.Мусаев
16:47  КоронаЗаговор Билла Гейтса - Вс.Овчинский
16:45  К.Сивков: Вирусная атака на глобализацию Политические последствия пандемии оптимизма не вызывают
16:44  "Мемориал": "Казахстанское общество оказалось не готово признать равенство прав всех этносов без дискриминации"
16:41  "Я не могу дышать!". Афро-повстанцы жгут Миннесоту
16:03  Ташкентская судьба морганатической супруги племянника царя - Надежды Искандер-Романовой (фон Дрейер)
15:56  Скончался бывший руководитель Колхозабадского района и депутат Верховного Совета Таджикской ССР Темур Додобаев
15:51  В Донецке будет установлен памятник основателю города - Иосифу Сталину
14:00  Ждет ли Ливию судьба Судана? Социалистическая Джамахирия оставила в наследство "осиное гнездо", - С.Лебедев
12:58  Как свергнуть иго доллара, - Сергей Глазьев
12:03  УкрКрадунство. Петр Порошенко вновь стал долларовым миллиардером
11:44  Узб-политолога Рафика Сайфуллина осудили на 12 лет л/с. О родине – либо хорошо, либо ничего...
10:58  Шлюшкино горе. Крупнейший в мире город-бордель Даулатдия (Бангладеш) вымирает от голода и коронавируса
10:30  УзбЧиновники размножаются почкованием (новым законом о госслужбе)
10:26  2647. Таджикистан обновил и расширил список лиц, причастных к терроризму и экстремизму
10:01  Пора домой: США выбирают план вывода войск из Афганистана, - К.Сенин
09:53  Лже-сотрудник КНБ выудил у алматинцев 53 млн тенге
09:43  Труба в Китай принесет России 1,5 триллиона убытков и оставит без газа, - А.Седова
09:22  КырАферы-3. Продажа радиочастот. Выборочные дела и несовершенство законодательства, - 24.kg
09:19  Трамп антикитайской болтовней вновь обвалил цены на нефть
09:17  Коронавирус: Поздно дошло, что пережить эпидемию и не убить экономику было можно, - "СП"
09:13  В Тунисе начались массовые протесты из-за безработицы
08:56  В Миннеаполисе (США) расовые погромы. Негры жгут город в ответ на убийство своего полицейскими
02:14  Дефект бумеранга: как санкции против Гонконга отразятся на США
01:24  На пороге новой нефтяной войны, - А.Разуваев
00:22  В России гастарбайтеров попытаются выгнать со строек в поля, - Е.Трифонова
00:20  Москва и Эр-Рияд готовятся к новому нефтяному противостоянию, - О.Соловьева
Четверг, 28.05.2020
23:03  Пуля - дура. Вирус убил командира 1-й танковой бригады УкрАрмии Межакова
22:53  Росполитик М.Делягин поддержал кыргызское антикоррупционное движение "Чон Казат"
22:07  Пекин и Вашингтон запугали бизнесменов Гонконга, - В.Скосырев
18:53  Журналист Талгат Калиев возглавил "Институт прикладных этнополитических исследований" при КазМининформе
18:30  Замхокима Букинского района Ташобласти Хантураев оштрафован на 22,3 млн сумов "за унижение и принуждение к труду педагогов"
18:27  Цена евразийской дезинтеграции. У ЕАЭС проблемы, но без него нам было бы гораздо хуже, - Юрий Кофнер
18:24  Главу МП "Городские парки" Бишкека К. Умуралиеву скрутило ГКНБ
18:18  Казахстан предложил отложить принятие стратегии евразийской интеграции до осени 2020 года
15:39  Государство - Да! Мобилизационный проект для России, - А.Проханов
15:37  Вас заблокировали: торговая война США и Китая разгорается с новой силой, - Дм.Мигунов
15:36  Кыргызстан: реформы в стиле Пиночета, - С.Кожемякин
15:32  "Новая реальность" + интенция + потенция. Что будет после Вируса? - А.Ослон
14:44  Пациенты с Covid-19 могут выделять вирус спустя длительное время после выздоровления, - Focus
13:54  Социальное дистанцирование как модный тренд, - Г.Иванкина
12:48  Foreign Policy: Когда нам конец? У Китая два пути к мировому господству. Ч. 2
12:41  Сможет ли новый закон о митингах всколыхнуть "политическое болото" Казахстана? - Мади Алимов
12:30  Будущее через призму кризиса. Германские страхи, - В.Сманцер
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
УзбЧиновники размножаются почкованием (новым законом о госслужбе)
10:30 29.05.2020

25/05/2020

Наконец-то появился проект закона "О государственной гражданской службе" ( I D-18047). Что характерно - сразу на двух языках. Очень долго ждали его. Почти у всех стран имеется, а в Узбекистане никак не могут принять. Он поможет решить две важнейшие задачи - повысить качество государственного управления и укоротить коррупцию.
В пояснительной записке сказано, что при подготовке проекта изучалось законодательство Германии, Франции, России, Казахстана, Японии и других. Внешне проект получился довольно стройным и логичным. В нем все есть: статус государственного служащего, привилегии, поощрения, понятие "конфликт интересов" и даже ответственность. Однако не все лучшее, что есть в законодательстве зарубежных стран, было применено при разработке проекта. В результате - нет баланса между правами, привилегиями, ограничениями, обязанностями и ответственностью.
Начну с понятий. Статья 4 проекта гласит: "Государственная гражданская служба - профессионально оплачиваемая деятельность гражданина Республики Узбекистан в публичных интересах в государственных органах и организациях".
Очень расплывчатая формулировка. Ведь чем отличается работа в государственных организациях от службы государству? Работа подразумевает продажу собственного труда за выгоду для себя, а вот государственная гражданская служба подразумевает деятельность не для себя, не для группы лиц или организаций, а только для государства и через него - для всего общества. Да, эта деятельность должна оплачиваться. Именно за служение государству и предоставляются привилегии. А их немало. Это - различные выплаты и поощрения, социальное страхование и правовая защита. Одна пенсия чего стоит - до 100 процентов от оклада. Плюс медицинское обеспечение в государственных учреждениях и получение жилья из государственного фонда. Лишь бы служили.
Теперь об ограничениях. Статей 13 проекта запрещено занимать государственные должности непосредственно в подчинении родственников, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Опять лазейку оставили. Сложно себе представить законодательство, разрешающее и обосновывающее работу родственников в прямом подчинении.
Или вот: запрещено приобретать доли и акции в подведомственных организациях. И в других надо запретить. Это ведь не продукты на базаре купить, а бизнес, коммерческая деятельность. Негоже государственному служащему отвлекаться. А если на момент назначения на государственную должность и владел какими-либо акциями или долями, то обязан передать их в слепое доверительное управление, что должно проконтролировать Агентство по делам государственной службы.
Как-то упустили разработчики проекта запрет слугам народа и членам их семей иметь и открывать счета в зарубежных банках, а также хранить средства, ценности и владеть недвижимостью за рубежом. Не должны государственные служащие участвовать в митингах, демонстрациях, забастовках, а также совмещать государственную должность с выборной, депутатской и сенаторской. А вот объединяться в союзы, в том числе профессиональные, видимо, надо разрешить.
В проекте имеется запрет на получение вознаграждения от физических лиц в связи с исполнением служебных обязанностей или статуса государственного служащего. Но предполагаю, что проще запретить вообще принимать какие-либо вознаграждения за время нахождения на государственной службе. А подарки, полученные во время визитов иностранных делегаций, подлежат сдаче Агентству. При желании их можно выкупить по рыночной стоимости.
Неплохо бы установить для некоторых категорий испытательный срок, а также предельный возраст нахождения на госслужбе. Неплохо бы запретить госслужащим отдавать приказы и распоряжения, не имеющие отношения к их должностным обязанностям или направленные на нарушения законодательства.
Теперь об ответственности. Увы, в законодательстве Японии не сохранилось упоминания о чудесном обычае делать харакири - это прием боли и смерти как доказательства чистоты помыслов. Да и вряд ли он прижился у нас. Нет в законодательстве других стран и упоминания о гражданской казни. Но поскольку чиновник служит в органе с государственно-властными полномочиями, то и ответственность его должна быть выше, чем у простых смертных. А ее в проекте явно недостаточно.
Например, пенсии. Неплохо бы зафиксировать, что если государственный служащий осужден за коррупционные должностные преступления или уволен по отрицательным мотивам, то он лишается права на пенсию, предусмотренную настоящим законом.
Неплохо бы позаимствовать из законодательства Казахстана положение, когда государственные служащие, являющиеся первыми руководителями, несут ответственность, если подчиненные им чиновники привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления. Не надо забывать и об ответственности перед третьими лицами, что в проекте напрочь отсутствует. Ведь чиновники своими решениями могут причинить ущерб третьим лицам, который должно возместить государство, либо орган государственного управления. А вот имущественной ответственности государственных служащих в проекте закона нет.
Практически все предложения, изложенные здесь, отражены в законодательствах стран, ставших предметом изучения разработчиков проекта. Без введения таких дополнений служба государству станет слишком привлекательной.
Как сказал один умный человек, чиновники - чудесный пример размножения неполовым путем. Пресекать пора этот нетрадиционный метод.
Григорий Борисов, юрист.
Специально для UzMetronom.

Источник - UzMetronom
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1590737400
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Кадровые перестановки
- Мажилис одобрил законопроект, направленный на создание общего рынка электроэнергетики в странах ЕАЭС
- Правительство приняло Постановление в отношении "Оператора РОП"
- Премьер-Министр РК А. Смаилов провел совещание по вопросу банкротства физических лиц
- Зима патриарха
- Завершен вывод подразделений Коллективных миротворческих сил ОДКБ из Казахстана
- Е. Тугжанов провел заседание МВК по недопущению распространения коронавирусной инфекции
- Ак жол": После погромов и поджогов МСБ нужна реальная помощь, а не обещания и сбор данных
- Какие религиозные организации запрещены в Казахстане?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх