КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 11.09.2020
22:38  Невиданные пожары испепеляют западные штаты США
22:30  В Москве задержан сын губернатора Баткенской области Киргизии Абдырахманов-младший. Обвиняют в мошенничестве
21:45  Умер киргизский дипломат и шпион Эрик Асаналиев
21:19  Маша Певчих по заказу Ашуркова? Стало известно кто, вероятно, дал йаду Навалу
18:14  1:6, 6:3, 6:3 Белорусская теннисистка Вика Азаренко надрала зад американке Серене Уильямс и вышла в финал US oupen
17:21  Усыпальница царей и "крыша мира": Памир как историческое место силы
17:19  Дело Батукаева. Ни один свидетель не дал показания против Алмазбека Атамбаева

17:18  Как отразится на Казахстане ситуация с отравлением Навального и протестами в Беларуси?
17:15  Потолкались, попинались. Столкновения китайских и индийских военных на границе (видео)
17:13  Золотой эмир аль Тани. Как самый молодой монарх в мире скупает самолеты, модные дома и дворцы
17:11  Ташкент никогда не станет Нью-Йорком, - Сара Каримова
17:10  Дефолт казахстанского образования
15:35  Узб. Распоясовшийся и оборзевший хоким Ходжаабадского района Расулов уволен по требованию депутатов райсовета
15:20  Китай в Центральной Азии: так чей же это все-таки "Пояс и путь"? - Яу Цз Ян
15:17  COVID-19 в Узбекистане опять пошел на взлет - 748 новых зараженных за сутки
12:50  В КазПравительстве появился русский министр - Юрий Ильин возглавил восстановленное МЧС
12:45  Белоппики начали формировать "отряды народных дружин и самообороны"
12:34  Переизбрание Трампа - крест на НАТО? Будущее альянса – под вопросом, - В.Кудрявцев
10:23  Неученья тьма. Десятки тысяч студентов из Казахстана не могут попасть на учебу в Россию
10:12  Экс-глава Администрации УкрКомикПреза Богдан сбежал в Румынию и сурово обосрал соратников
09:45  Членов бьют, а ШОС крепчает, - С.Строкань
09:25  Для проведения реформ в Казахстане нужны именно реформаторы. Где взять? - А.Чеботарев
09:24  А еще я вязать могу... Зачем в КазПарламент наизбирали столько безмозглых баб?
09:19  Стыдно нет. Дорогой Тимур Аскарович! КазОлимпийцы взахлеб поздравляют Старшего зятя с "днюшкой"
09:18  Шефа спецслужб Казахстана уйгура Масимова подозревают в получении взятки от корейцев "Казахмыса"
08:36  Надо уметь отвечать. Наращивать влияние России в интернет-пространстве! - Д.Седов
08:34  США формируют военную составляющую холодной войны с КНР, - В.Пироженко
08:26  Москва мягко подталкивает Пекин и Дели к примирению, - Вл.Скосырев
07:28  Команду еврея Зеленского заподозрили в... антисемитизме
00:09  В Душанбе снесен 1-й президентский дворец (экс-здание ЦК Компартии Таджикистана)
00:06  В Северном Казахстане 10-й год не могут найти хозяев 6 старых... урановых рудников
Четверг, 10.09.2020
23:27  Комариный протест. Посольство РФ выразило сожаление в связи с закрытием русскоязычных отделений в школах Туркменистана
22:45  Киргизия после выборов, похоже, рванет, - В.Панфилова
22:32  Военные фантазии Аркадага. Дайте ему парабеллум...
22:23  Литва официально признала Свету Тихановскую "избранным президентом Белоруссии". Почему не феей Винкс?
22:09  Теперь Навалыча точно замочат. Чужой среди своих...
21:52  Дядя, Путин - Я буду вести себя карашо... Мигрантов заставят подписывать соглашение о лояльности России
21:23  Взяты на взятке 1-й замакима Атырауской области Казахстана Таубаев и глава облуправления строительства Басаров
20:28  Обвиненная в шпионаже русская модель Playboy Галя Федорова найдена утопленной в Италии. Кого теряем...
15:28  Узбекистан выбирает, чья вакцина от COVID-19 для него лучше
15:26  Дефицит воды - угроза стабильности в Центральной Азии?
15:02  Внутриказахский разлом. Возврат "к корням" как путь к самооглуплению нации, - Мади Алимов
15:01  Первое тюркское мусульманское государство
14:59  Оставь одежду: США могут запретить импорт хлопка из Синьцзяна, - Н.Портякова
14:55  Цена спасения Тимура Кулибаева. Хакеры атакуют материал про поместье зятя Назарбаева
14:52  Путин отменил "прямую линию" общения с народом этого года. Онемел?
14:42  Аркадаг вздрючил свое правительство за "неспособность работать со СМИ"
14:39  Умер 41-летний глава АО "Узметкомбинат" Сергей Вьюненко
11:15  Объем теневой экономики Узбекистана составляет 48% от ВВП (245 трлн сумов), - данные УзбГосналога
11:05  Скончался каракалпакский (узбекский) сенатор и народный писатель Шарап Уснатдинов
11:03  Лола Каримова-Телляева сочинила умную книгу "Be Your Own Harmonist: Awakening Your Inner Wisdom for Physical, Mental and Emotional Wellbeing"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Для проведения реформ в Казахстане нужны именно реформаторы. Где взять? - А.Чеботарев
09:25 11.09.2020

В своем Послании народу Казахстана президент Касым-Жомарт Токаев объявил о создании Агентства по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением главе государства, а его разработки назвал обязательными к исполнению всеми госорганами. Еще одно новшество – создание Высшего президентского совета по реформам, решения которого станут окончательными. Свое видение таких в чем-то неожиданных подвижек в системе государственной власти мы попросили высказать известного эксперта, директора Центра актуальных исследований "Альтернатива" Андрея Чеботарева.

Для проведения реформ в Казахстане нужны именно реформаторы
- На ваш взгляд, какие реформы предстоит разрабатывать вновь создаваемому агентству? В каких сферах они будут осуществляться - в экономической, а, может быть, и в политической?

- С учетом всех сбоев и провалов в системе государственной власти и управления, которые мы наблюдали в ходе борьбы с пандемией COVID-19, основной акцент, скорее всего, будет сделан на проведении институциональных реформ. Речь идет о принятии мер, призванных улучшить работу данной системы и ее элементов в лице различных госорганов. Уже сами намерения главы государства возродить АСПР и МЧС, создать Агентство по защите и развитию конкуренции, упразднить институт ответственных секретарей, сократить количество госслужащих и усилить ревизионные комиссии маслихатов находятся как раз таки в этом русле. Из анонсированных политических преобразований можно, в частности, отметить введение выборности сельских акимов местным населением и института общественного контроля. Однако пока речь идет только о мерах, которые можно реализовать в рамках Конституции РК. Тогда как серьезные политические реформы рано или поздно должны коснуться именно внесения изменений в Основной закон страны.
Если брать АСПР, то, скорее всего, оно сосредоточится на улучшении системы стратегического планирования, на осуществлении контроля за содержанием и реализацией стратегических планов центральных госорганов и программ развития регионов, на разработке мер по изменению структуры и функций различных исполнительных органов. Возможно также, что данное агентство будет заниматься реформированием местного самоуправления. С передачей в его ведение Комитета по статистике в число ближайших задач войдет и организация переписи населения.

Вместе с тем, пока нет ясности относительно компетенции будущего Высшего президентского совета по реформам. Если с его созданием будет упразднен Национальный совет общественного доверия, то тогда этот орган сосредоточится на разработке предложений по политическим и социально-экономическим реформам. Либо НСОД будет заниматься социальными и политическими вопросами, а вновь создаваемый совет – проблемами экономики и государственного управления.

- Не является ли возрождение такой структуры косвенным признанием того, что осуществлявшиеся до сего времени реформы не принесли желаемых результатов?
- Практически все происходящее в условиях пандемии, а также известные события в городах Арыс, Сатпаев, в Кордайском районе Жамбылской области четко показывают, что уровень дезорганизации и дисфункции в работе системы государственной власти и управления дошел до критической точки. Очень многое из сделанного раньше фактически обнулилось. Так что решение о воссоздании АСПР стало следствием всех этих негативных трендов.

- Не приведет ли создание агентства с прямым подчинением главе государства и Высшего президентского совета по реформам, решения которого станут окончательными, к нивелированию роли других ветвей власти – парламента и правительства?

- Парламент в любом случае будет осуществлять законодательное оформление всех решений соответствующего уровня, принимаемых президентом и возглавляемыми им структурами. Хотя деятельность парламента давно требует повышения уровня эффективности посредством предоставления его депутатам права самостоятельной законотворческой инициативы без необходимости получения одобрения от правительства. А это уже вопрос конституционного реформирования.

Многое также будет зависеть от партийного и персонального состава мажилиса, который сформируется по итогам предстоящих выборов. Если же никаких улучшений по этим двум моментам в обозримой перспективе не произойдет, то тогда вновь создаваемым структурам и самому главе государства придется брать на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения. Хотя влиятельный и дееспособный парламент сейчас необходим как никогда и обществу, и самой власти.

Что касается правительства, то совет и агентство, очевидно, станут дополнительными инструментами контроля за его деятельностью со стороны президента. В рамках текущей конфигурации государственной власти (с Ак-ордой и "Библиотекой") это, видимо, необходимый шаг, призванный заставить кабмин и вообще всю вертикаль исполнительной власти работать реально и продуктивно. Правда, в формуле, озвученной Касым-Жомартом Токаевым в прошлом году, о правительстве говорится как об органе, подотчетном народу. Но для этого одновременно с институциональными реформами следует проводить и политические преобразования, которые бы способствовали укреплению гражданского общества и его институтов.

- Не станет ли это агентство чем-то вроде Госплана, а реформы окажутся где-то на периферии его внимания?

- Честно говоря, в сфере государственного планирования давно следовало бы навести порядок. Так, стратегические планы госорганов пишутся на пять лет, а действуют почему-то три года. Соответствующая частота изменений, вносимых в эти документы, не позволяет довести их до завершения. Индикаторы выполнения многих планов оставляют желать лучшего. Чаще всего это цифры израсходованных бюджетных средств, за которыми не видны конкретные практические результаты. К тому же не предусмотрена практика обязательной публичной отчетности министров и председателей агентств за выполнение стратегических планов руководимых ими госорганов на заседаниях правительства или в ином формате. Аналогичная ситуация наблюдается и с программами развития регионов. Поэтому если АСПР удастся улучшить положение дел в данной сфере, то это станет заметным шагом вперед в процессе государственного строительства.

- Если действительно ставится задача провести реформы, то насколько далеко готов пойти президент К.-Ж. Токаев? Что конкретно может подразумеваться под реформами? Если бы это было в вашей воле, то что бы предложили лично вы?

- Реформы институционального и политического характера схожи с косметическим и капитальным ремонтом жилья соответственно. Именно на первые из них сейчас делает акцент глава государства. Тогда как вторые в силу ряда обстоятельств он пока не готов проводить масштабно, о чем дал понять еще в прошлом году на первом заседании Национального совета общественного доверия. Участвуя в работе этого органа, я уже внес свои предложения. В частности, они касаются разработки и принятия нового закона "О политических партиях", призванного улучшить условия для их создания и участия в политической жизни страны, а также закона "О местном самоуправлении в Республике Казахстан", который должен способствовать максимальному участию граждан в решении вопросов местного значения. Но последнее слово в этом плане остается за руководством страны.

В целом институциональные меры, включая налаживание системы стратегического планирования и усиление отчетности исполнительных органов, в текущих условиях необходимы. Однако не менее важными являются и политические преобразования, затрагивающие избирательный процесс, деятельность парламента, маслихатов, Уполномоченного по правам человека, регулирование сферы межэтнических отношений, права политической оппозиции и СМИ. Не исключено, что определенные шаги по этим и другим направлениям войдут во второй пакет реформ Касым-Жомарта Токаева. Вместе с тем целесообразно, чтобы эти реформы уже носили завершенный характер и способствовали достижению целей и задач, озвученных еще в предвыборной программе президента.

- Есть ли в нашей стране и конкретно во власти люди, способные осуществить реальные и полезные для государства реформы? Кого бы вы предложили привлечь для такой работы?

- Любые реформы способны осуществить только те люди, которые понимают их значимость и непосредственно в них заинтересованы, а не те, кто просто будет выполнять соответствующие поручения руководства. Среди действующих чиновников и парламентариев есть немало людей с серьезным профессиональным опытом и соответствующими качествами. Однако если у них по каким-либо причинам, что называется, "душа не лежит" к проведению тех или иных реформ, то проку от их участия в этом деле не будет. Поэтому необходимо серьезное обновление управленческих кадров на самых разных уровнях посредством привлечения, прежде всего, уже состоявшихся и достаточно успешных людей из сферы бизнеса, неправительственного сектора, экспертной среды и даже оппозиции. Иначе говоря, для проведения реформ требуются именно реформаторы. Консерваторам и равнодушным здесь делать нечего.

Автор: Кенже ТАТИЛЯ
11.09.2020

Источник - camonitor.kz
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1599805500


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Депутаты заслушали отчет Высшей аудиторской палаты о субсидировании сельского хозяйства
- В AMANAT предложили завершить исследование по единому часовому поясу к марту 2025 года
- Олжас Бектенов провел заседание Совета директоров Kazakh Invest
- Олжас Бектенов обсудил с послом Китая в Казахстане Чжаном Сяо итоги совместной работы по наращиванию товарооборота
- Смена часового пояса как "десталинизация"
- В Астане прошло заседание Совета по молодежной политике при Президенте РК
- Выступление председателя ВАП РК на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК
- Бизнес и сельское хозяйство: как крупный консорциум поддерживает аграриев в Западно-Казахстанской области
- В Астане определены победители конкурса грантов "Тәуелсіздік ұрпақтары" и молодежной премии "Дарын"
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх