КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 02.11.2020
22:26  В Киргизии не могут поймать куда-то пропавших экс-МВД Джунушалиева и экс-главу ГКНБ Опумбаева
21:18  АзерТВ: В боях погиб замминистра обороны армянского Арцаха-Карабаха полковник Саркисян
19:29  Крысы, абортианцы, крестоносцы и неверные. Массовые беспорядки (по разному поводу) охватили Польшу. - Г.Мирзоян
19:22  "НацЭнергоХолдинг Кыргызстана" возглавил Нурбек Козубеков
15:54  Разъединенные нации. Кому и зачем нужна ООН? - В.Вавер
11:30  "Чучка" и "Нажос"! По Киргизии прошли анти-макроновские акции и митинги
11:25  Карантина будущего. Трамп объяснил, чем его Америка будет отличаться от Америки Джо Байдена

11:10  "Инженер не может быть врачом, а учитель - финансистом". ВриоКырПрез Жапаров сформулировал основы новой кадровой политики в Киргизии
11:00  КырКадры. Новым губернатором Иссык-Куля стал односельчанин и.о. президента, бухгалтер - Эльчибек Джантаев
10:55  Центральная Азия может превратиться в безжизненную пустыню - "царство мелких грызунов", - Карина Хорн
10:52  Три митинга с трех сторон осадили Бишкекский "Дом правительства"
10:23  Скачи лесной олень... Каким президентом, не дай Аллах, будет Садыр бугу Жапаров
10:20  Мирзиеев своим указом сократил в Узбе "теневую экономику". Навсегда!
10:17  США беспокоит судьба узбекских узбечек. Сочиняется особый "Национальный план" (по бабам)
10:11  Франция споткнулась о несовместимость ценностей, - В.Трухачев
09:56  Сына Байдена обвинили в коррупции "промышленного масштаба"
09:54  Европа пытается сдержать коронавирус новыми методами, - О.Самофалова
09:48  Эрдоган пиарится в армянский церкви в Стамбуле
09:33  "Северный поток-2" будет достроен: вопрос только в сроках, - Борис Марцинкевич
09:31  Америка выбирает. Ждать ли вооруженной конфронтации? - Владимир Овчинский
09:24  Турецко-израильские дроны рвут армянский фронт в Карабахе, - "Le Monde"
09:20  Игра Эрдогана: почему Турция выступает против Запада, - "Spectator"
09:00  Карабахская война все ближе к России. Ереван готов позвать на помощь российскую армию, - "Къ"
08:54  Молдова. В 1-м туре президентских выборов побеждает - Санду (35%), но во 2-м победа почти гарантирована Додону
05:32  Мосбиржа готова торговать нефтью по ценам ниже нуля
00:34  Россия и Китай: теоретически возможный военный союз, - А.Маслов
00:31  Си Цзиньпин всех построит и перевоспитает. Коммунистическая партия Китая предоставила генсеку огромную власть, - В.Скосырев
00:29  Появится ли Димаш Кудайберген в предвыборном списке "Нур Отана"?
00:27  Армия Великого Турана – реальность завтрашнего дня? - Д.Нефедов
00:26  Кто разворовал фонд помощи жертвам взрывов в южно-казахстанской Арыси. Пошли на посадку
00:22  "Опоясанный" Казахстан. Стоит ли рубить сук, на котором мы сидим? - Б.Султанов
00:18  Лачин. Парадоксы Карабахской войны, - М.Катаева
00:17  Рахмон как единственная надежда: как в Таджикистане работает обратная связь власти с жителями?
00:03  "Троеморье" как американская альтернатива связям Европы с Россией и Китаем, - С.Павленко
Воскресенье, 01.11.2020
20:31  Скончался глава департамента госэкспертизы Госстроя Киргизии Суюнбай Арабеков
20:12  "Борат-2" - "бьет ниже пояса нынешнее руководство Казахстана", - ВВС
20:10  Карикатуры на Пророка Мухаммеда. Взгляд из постсоветской Центральной Азии: А был ли мальчик? - Н.Нуртазина
18:41  Как Запад потерял Турцию, - Дм.Бавырин
18:34  Азербайджанские генеологи вскрыли у Макрона армянские корни - дедушку Масоняна
15:44  Интеграция Таджикистана в мировое хозяйство на современном этапе
15:43  Что будет после войны в Карабахе? - В.Голубев
15:38  Памяти настоящего ученого - Андрея Кубатина, - Б.Мусаев
13:54  Эммануэль против Ислама. Чужая псевдовойна в Европе, - Т.Бордачев
00:57  Эрдоган хочет отжать у России среднеазиатский кошелек, - Г.Мирзаян
00:52  Власти Британии введут общенациональный карантин на месяц
00:49  Правящая в Грузии партия олигарха Иванишвили убедительно выиграла парлам-выборы
00:45  "Объединение уфуэтистов за демократию и мир". Президентские выборы в Кот-д’Ивуаре
00:22  Мэтт Таибби: 10 способов бездоказательного обвинения русских
Суббота, 31.10.2020
18:36  Застрелился один из руководителей УГМК Искандера Махмудова
18:02  Переворот по расписанию: почему в Молдавии готовятся к новому майдану, - И.Кармазин
17:55  Скончался легендарный британский актер Шон Коннери
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Разъединенные нации. Кому и зачем нужна ООН? - В.Вавер
15:54 02.11.2020

Разъединенные нации
ООН создавали ради всеобщего процветания. Почему она не смогла спасти мир от войн и кризисов?

Организация Объединенных Наций в этом году отметила свою 75-ю годовщину. По иронии судьбы юбилей пришелся на год пандемии коронавируса и спровоцированного ею глобального кризиса. Главную международную организацию давно критикуют за неповоротливость, но новые вызовы и потрясения окончательно дали понять: в нынешнем виде ООН и ее структуры не справляются с возложенными на них функциями. Отчего некогда великая идея по объединению усилий всех стран в борьбе за мир и процветание потерпела фиаско, и есть ли будущее у глобальных международных организаций - в материале "Ленты.ру".

Новые вызовы старой организации

Генеральная Ассамблея ООН традиционно оказывается одним из главных политических событий года. В дни ее проведения в штаб-квартиру организации в Нью-Йорке слетаются главы государств и ведущие дипломаты, в кулуарах и "на ногах" вершатся судьбы человечества, с трибуны нередко звучат громкие или даже сенсационные заявления, а реакция зала на отдельные выступления нередко сама по себе становится новостью.

В этом году, однако, Генассамблею не обошла участь большинства публичных мероприятий: лидеры стран-участниц обращались к миру не с трибун, а по видеосвязи, да и марафон кулуарно-коридорных переговоров сменили онлайн-встречи. Все события последних 10 месяцев, впрочем, никак не преуменьшили важности ООН. Скорее, как раз напротив: то, что юбилей главной международной организации выпал на год беспрецедентного кризиса здравоохранения и экономики, подчеркнуло, насколько важна ее работа и как сильно ее структуры нуждаются в реформировании.

ООН учредили в 1945 году. В первую очередь для того, чтобы уберечь последующие поколения от повторения ужасов мировых войн. И в каком-то смысле, несмотря на мощные геополитические сдвиги, с задачей беречь мир она по-прежнему справляется: мы и правда ни разу за 75 лет не столкнулись с вооруженным конфликтом сразу на нескольких континентах, и ни одна страна после Хиросимы и Нагасаки не применила к другой атомную бомбу.

Однако предотвратить кровопролитие удается далеко не всегда. Чего стоят лишь события последних 20-30 лет: геноциды в Руанде и Камбодже, резня в Сребренице, Югославские войны, вооруженные конфликты в Сомали, Судане и на Шри-Ланке. Не стоит забывать и вновь вспыхнувший конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха

Вряд ли стоит вменять одной лишь ООН в заслугу отсутствие новой всемирной войны: человечество в целом отошло от формата прямых столкновений между крупными державами. Сейчас войны ведутся на территориях третьих государств и чужими руками - отсюда многолетние вооруженные конфликты в Йемене, Сирии и Ливии. Растет роль гибридных войн, ведь удачная кибератака на инфраструктуру, энергосети и промышленные объекты может нанести урон не меньший - или даже больший, - чем воздушная бомбардировка.

Эти вызовы, несомненно, обсуждаются в ООН, но у организации сейчас нет эффективных механизмов по борьбе с ними. Ее посреднические усилия далеко не всегда приносят ощутимые результаты: этому часто противодействуют страны-интересанты.

Впрочем, критикуют организацию не только за то, как она противостоит военным угрозам. Входящая в структуру ООН Всемирная организация здравоохранения в 2020-м должна была возглавить глобальные усилия по борьбе с пандемией коронавирусной инфекции и стать ориентиром для всего человечества. Но по факту ВОЗ стала объектом нападок и упреков стран-участниц - прежде всего США, которые даже объявили о своем выходе из организации. Она столкнулась с недоверием общественности, обвинениями в ангажированности и, как итог, нехваткой финансирования для новых инициатив по COVID-19.

Есть и позитивные моменты: например, Всемирная продовольственная программа ООН получила Нобелевскую премию мира за усилия по борьбе с голодом. Но в целом ООН остро нуждается в реформах - институциональных, юридических и финансовых. В этом сходятся как бывшие, так и действующие мировые политические лидеры. Однако мнения относительно того, как эти реформы должны выглядеть, сильно расходятся.

Нерепрезентативная выборка

Одна из главных претензий к ООН в ее нынешнем виде - это состав Совета Безопасности. Места в этом ключевом органе при его создании удостоились пять стран-победительниц Второй мировой войны - Китайская Республика (с 1971 года - КНР), Франция, Великобритания, США и СССР (с 1991 года - Российская Федерация). Остальные 10 непостоянных членов избираются на двухлетний срок по географическому принципу.

75 лет назад это было логичным решением. Но сейчас такая структура больше не отражает реального положения дел и расстановки сил в мире

Например, Германия, тогда проигравшая войну, сейчас занимает лидирующее место в политике Евросоюза и заметно влияет на процессы не только у себя в регионе, но и во всем мире. Однако в Совбезе она так и не имеет постоянного членства.

А если смотреть с точки зрения объема ВВП, то в "пятерке" должны были бы остаться США и Китай, а места остальных заняли бы Япония, ФРГ и Индия. С точки зрения географии все тоже неравномерно: среди постоянных членов совершенно не представлены Латинская Америка, Ближний Восток и Африка. И это при том, что в повестке Совбеза нередко оказываются события, происходящие именно в этих регионах.

Необходимость перестановок или расширения Совета Безопасности обсуждаются далеко не первый год. Еще в 2005 году Бразилия, Германия, Индия и Япония сформировали "Группу четырех" (G4), целью которой было взаимное продвижение заявок на постоянное членство. В переломный для мира 2020 год страны-участницы блока не преминули вновь обозначить свои амбиции: на полях Генеральной Ассамблеи они приняли декларацию с призывом к расширению.

За увеличение числа постоянных членов СБ также последовательно выступают и другие объединения, в том числе Организация исламского сотрудничества. Африканский союз же предлагает создать для стран Африки два дополнительных постоянных места, а Лига арабских государств - предоставить одно место арабским государствам.

Личности в историях

Призывы к переменам прозвучали в этом году и в индивидуальных видеообращениях лидеров и дипломатов к Генассамблее. Так, в своем выступлении канцлер Германии Ангела Меркель подчеркнула, что для решения проблем международной безопасности, включая затянувшиеся конфликты в Ливии и Сирии, критически необходимо единство наций-участниц - но Совет Безопасности нередко оказывается в тупике, когда требуется принять решение. "Нам нужны реформы. ООН должна развиваться дальше, чтобы иметь возможность ответить на глобальные вызовы XXI века. Германия готова, как и прежде, брать на себя ответственность, с радостью, в расширенном Совбезе", - заявила Меркель.

К ней присоединился премьер-министр Индии Нарендра Моди, который отметил необходимость проведения реформы ООН и желание своей страны играть более значимую роль в структуре организации. "В течение последних восьми-девяти месяцев весь мир борется с пандемией коронавируса. Где Организация Объединенных Наций в этой совместной борьбе с пандемией? Где ее эффективный ответ?" - заявил индийский лидер.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, еще один активный сторонник реформы ООН и ее Совета Безопасности, также раскритиковал организацию за не слишком оперативное реагирование на распространение коронавируса. Он отметил, что "потребовались недели и даже месяцы, прежде чем пандемия появилась в повестке, и решения начали приниматься".

Несмотря на выдвинутые идеалы, система ООН неэффективна ни в предотвращении конфликтов, ни в их прекращении. Мы не можем преодолеть сегодняшние испытания с помощью структур, сформированных в соответствии с потребностями прошлого века. Чтобы возобновить работу системы ООН, нам необходимо реформировать Совет Безопасности. Структура совета, которая оставляет более 7 миллиардов человек на усмотрение пяти стран, не является ни справедливой, ни устойчивой

Однако увеличить число постоянных членов Совета Безопасности не так и просто. Для любой реформы ООН потребуются голоса по меньшей мере двух третей членов Генеральной Ассамблеи, а также, что немаловажно, поддержка всех постоянных членов Совбеза. В целом страны "пятерки" не то чтобы выступают против самой идеи расширения, однако единой позиции по тому, кто именно должен дополнить список постоянных членов, нет.

Так, Франция и Великобритания публично одобрили идею африканского постпредства и заявку G4. Россия тоже неоднократно говорила о поддержке стран Африки в этом вопросе и постоянного членства своих партнеров по БРИКС - Индии и Бразилии, а США в свою очередь поддержали соответствующие амбиции Японии и Индии. Последняя в какой-то момент даже смогла заручиться поддержкой всех членов "пятерки", но после недавнего приграничного конфликта Китай наверняка будет противодействовать ее кандидатуре.

Кроме того, государства-претенденты могут столкнуться с сопротивлением своих региональных соперников. Например, противники заявки G4 и оппоненты ее участников - Аргентина, Италия, Канада, Колумбия и Пакистан - создали свой собственный блок, который назвали "Объединившиеся ради консенсуса". Они выдвинули альтернативное предложение: сохранить "пятерку", но увеличить число непостоянных членов с 10 до 20.

И наконец, нет гарантий того, что расширение Совбеза не окажется своего рода ящиком Пандоры и не сделает организацию еще более неповоротливой в решениях - особенно если у каждого нового постоянного члена будет право вето.

Право навета

Само по себе право вето, позволяющее постоянному члену Совета Безопасности блокировать любую резолюцию, даже если ее поддержат все остальные - еще один камень преткновения. Ряд политиков и экспертов отмечает, что оно нередко тормозит дипломатические процессы и вредит общей способности договариваться. Некоторые даже говорят о том, что члены "пятерки" в последнее время все чаще злоупотребляют этим правом для обеспечения собственных интересов. Из-за этого многие важные события последних десятилетий нередко не находили отражения в резолюциях Совбеза.

Как отмечается на сайте Совбеза ООН, с 1946 года право вето применялось 293 раза. При этом общее число резолюций и заявлений, принятых Советом Безопасности в 2019 году, стало самым низким за 18 лет. Поэтому реформа права вето - не последняя по важности среди всех изменений: предложения разнятся от его ограничения вопросами национальной безопасности до полного упразднения.

Президент России Владимир Путин даже коснулся этого вопроса в своем обращении к 75-й Генеральной Ассамблее ООН. "Наша логика в том, чтобы Совбез полнее учитывал интересы всех стран, все многообразие их позиций, опирался на принцип самого широкого согласия государств, но при этом, как и прежде, служил ключевым звеном системы глобального управления, чего нельзя обеспечить без сохранения права вето постоянных членов Совбеза", - отмечал он.

Такое право пяти ядерных держав, победительниц во Второй мировой войне, и сегодня отражает реальный военно-политический баланс
Владимир Путин
президент России

Не только Россия, но и остальные члены пятерки не спешат прощаться со своими привилегиями. Любая реформа права вето, согласно уставу организации, требует согласия обладателей этого права - и потому перспективы у подобных инициатив еще более сомнительны, чем у потенциального расширения Совбеза.

Разумеется, структура и полномочия членов Совета Безопасности - далеко не единственная сфера, в которой назрели реформы. Но без обеспечения адекватного функционирования ключевого руководящего органа, который мог бы оперативно и беспристрастно реагировать на важнейшие вызовы современности без скатывания в политические интриги и злоупотребления правом вето, даже самые продуманные и хорошо исполненные управленческие и кадровые реформы будут иметь незначительный эффект.

Достаточно точно охарактеризовал происходящее почетный профессор Австралийского национального университета Рамеш Тхакур. "Жестокая правда заключается в том, что сопротивление реформе Совета Безопасности не дало продвинуться большей части остальной программы реформ ООН. Одержимость лишь последним и игнорирование тупика в вопросе реформирования СБ - сродни перестановке шезлонгов на тонущем Титанике", - отметил эксперт.

Валентина Вавер

Источник - Lenta.ru
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1604321640


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх