КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 11.11.2020
23:07  Желающие еще повоевать армяне никак не могут свергнуть "предателя" Пашиняна
19:15  Жесткая сила России и Турции на Кавказе - это тревожный сигнал для Запада, - Марк Алмонд
19:13  Старые-новые лица: что ожидать от нового правительства Таджикистана? - Х.Хуррамов
18:47  Турция пытается разделить с Россией лавры миротворца в Карабахе
18:43  Армения проиграла 2-ю Карабахскую войну, - Г.Мирзаян
16:29  Саммит ШОС и российско-китайская альтернатива будущего, - В.Павленко
16:27  Миссис Хадсон-кызы... Дочь Назарбаева оказалась владелицей дома Шерлока Холмса в Лондоне

16:22  Хитрый маршрут. Турецкий спецназ попал в Карабах через Казахстанскую военную базу на Каспии
16:21  Токаев призвал страны ШОС создать международное агентство по биологической безопасности
16:20  Элиты в регионах Казахстана играют по своим правилам, - Г.Илеуова
15:47  Госкомэкологии Узбекистана возглавил Алишер Максудов
14:45  США охватила "камаламания", - Le Figaro
13:06  Карабахский маневр Путина: выверенный ход или авантюра? - В.Малышев
11:36  Экс-КырПрез Атамбаев попросил суд оставить его под стражей. Как Георгий Димитров
10:46  От перемены президентов США полетные задания ракет и координаты целей не меняются, - Ю.Рубцов
10:44  О мировом энергобалансе, или Сланцы не виноваты, - В.Михеев
10:42  Школы в Узбекистане начнут в качестве эксперимента передавать в частные руки
10:39  В Узбекистан завозят гастарбайтеров из Бангладеш
10:35  В российском Крыму открыто 1-е официальное диппредставительство - консульство Никарагуа
09:36  Выборы в США. Скандал в тайном борделе, - Г.Зотов
08:31  На саммите ШОС борьба с Лукашенко поставлена в один ряд с пандемией и терроризмом, - "НГ"
07:02  Мистер куратор: что изменится на Украине при президенте Байдене, - И.Кармазин
01:44  Как АмерВыборы скажутся на отношениях США с Кавказом и Центральной Азией, - Пауль Стронски
00:50  Плоды просветителей. Чем Эрдоган полезнее Макрона для борьбы с радикальным исламом, - А.Баунов
00:25  Войну в Карабахе выиграла Россия, - "Evrensel"
00:14  ДУМ России запретило браки мусульман с немусульманками
00:12  Экономика Турции близка к краху, - Джаван Суз
00:11  Армянского Давида уничтожают, - Андреас Рюш
00:09  Выборы в США стали ловушкой для Эрдогана, - И.Субботин
00:07  На выборах в США голосовали мертвые души? - Кристоф фон Маршалл
00:06  Как Серж Саргсян вел к власти Никола Пашиняна и чем это закончилось, - А.Арешев
00:04  Тайна убийства баткенского прокурора, - "ВечБишкек"
Вторник, 10.11.2020
16:03  Узбекистан - лидер ЦентрАзии или нет? - Б.Эргашев
16:02  "Кто эти люди в Парламенте?" – почему казахстанцы не верят в выборы, - Г.Илеуова
15:59  Новый президент – новый курс США: планы Байдена на Центральную Азию, - Д.Борисов
15:53  Очередной "гарвардский мальчик" (М.Юсупов) залез в кресло вице-министра Казэкономики
15:51  Скончался таджикский писатель Бахманер
15:50  Бабушка Дарига (Назарбаева) нашла себя в роли "председателя Совета Конгресса молодежи Казахстана"
15:49  Капитан сборной Казахстана по футболу Исламхан попался на допинге
15:47  У Путина появился новый фаворит - нефтяник Новак
15:44  Украинская повседневность обрастает "новыми сказками", - М.Сидорив
15:43  Радистка Кэт проглотила коды... Службу протокола президента США, как выяснилось, возглавляет казашка Асель Толенова
15:42  Самвел Бабаян отказался от звания "Герой Арцаха" и ушел с поста секретаря Совбеза Карабаха
15:41  Кремль опубликовал полный текст заявления по Карабаху
15:37  Россия оперативно 11-ю "Илами" засунула в Карабах миротворцев
15:36  Конституционная реформа Садыра Жапарова. Привлечения инвестиций нет и не будет
15:34  С начала года торговля Кыргызстана и Казахстана сократилась на треть
15:32  Раскол Эфиопии. Север против Юга, - А.Веселов
15:30  Захар Прилепин: Надпись "Россия или смерть" надо вывесить над армянским правительством
15:28  Карабахский „эндшпиль" великолепной шахматной партии сыгранной Россией, Азербайджаном и Турцией, - В.Шурыгин
15:26  Соцсети негодуют из-за высказывания чиновника о "безбедной жизни" в Узбекистане
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Элиты в регионах Казахстана играют по своим правилам, - Г.Илеуова
16:20 11.11.2020

Автор: Вячеслав Щекунских

Казахстанские региональные элиты десятилетиями оставались тайной и неизученной силой. Однако если раньше они были представлены в публичном поле, то сегодня порой создается впечатление, что ни экспертное сообщество, ни Центр не знают правил игры для взаимодействия с этой силой. Президент общественного фонда "Центр социальных и политических исследований "Стратегия" Гульмира Илеуова рассказывает о своих наблюдениях в проявлениях этой силы.

– Исходя из тенденций формирования акимского корпуса и текущей ситуации с региональными элитами, можно ли говорить об их взаимной договороспособности?

– Если говорить про региональные элиты, то есть вопрос, являются ли они с региональными акимами одним целым.

По моим наблюдениям, во-первых, прошла сильная маргинализация элитных групп в регионах. Раньше в региональных элитах присутствовало стремление достигнуть каких-то высот, в том числе карьерных. Сейчас мы видим, что такого интереса нет.

"Кто эти люди в Парламенте?" – почему казахстанцы не верят в выборы

Мы с коллегами еще десять лет назад предупреждали, что без четкого понимания карьерного роста у людей нет стимула. И страна пришла к тому, что все меньше людей хотят идти во власть, а это могут быть люди, которые составили бы хорошую менеджерскую обойму.

Активные идут в бизнес, там, где у него еще есть шансы развиться. Партийная система – в плачевном состоянии, а общественные организации не обновляются, там одни и те же уже немолодые люди.

В итоге мало регионов, где формируются свои элиты или элитные группы. Лет 10-15 назад можно было приехать в регион и найти хороших экспертов, которые рассуждают не только на тему своей области, но и на центральном уровне, могут что-то рекомендовать исходя из собственного опыта, из желания что-то улучшить.

Сейчас с каждым годом все мельчает, становится "неэлитным". Но здесь нужно отметить некоторые вещи. Региональные элиты – это не те, кто на виду. Процессы, обсуждения уходят куда-то вглубь, и их не выцепить ни в ходе интервью, ни в информационном поле.

Я думаю, что процессы все больше становятся латентными, и они в меньшей степени заметны, плохо считываются. Трудно сказать, что сильнее всего влияет на внутриполитическую ситуацию в регионе, используя стандартные методы. Можно предположить, что кланы формируются каким-то иным способом, не так, как-то происходило раньше. Может быть, это и родовые группы, потому что казахская родовая структура выходит на передний план, потому что эти неформальные отношения более крепкие, чем традиционные для других стран.

Мы ищем в привычном месте, а там уже ничего содержательного нет. Весь переговорный процесс, правила игры формируются и обсуждаются в другом месте, куда доступ закрыт. И, поскольку процесс латентный, непонятно как достигается консенсус.

Исследователи не понимают, каким образом реализуются экономические интересы тех или иных элит в регионах. Это очень сложный процесс, и многие подходят к нему поверхностно.

Например, берут акима, замов акима, каких-то назначенцев и судят по тому, как работает глава региона и его команда, а фактически выясняется, что все решения принимаются в других местах. Это непонимание не очень хорошо для управляемости регионов, для эффективности выполнения решений и так далее.

Г. Илеуова: Казахстанский Центр теряет управление регионами

Можно предположить, что ситуация в руках региональных элит не во всех областях. В большинстве регионов они разгромлены, потому что экономика ухудшилась.

– То есть, Казахстан оказался в ситуации, когда мы не знаем "правил игры"?

– Я думаю, да. Там столько было проведено реформ, и столько раздали ресурсов в "грязные руки", что утрачен контроль.

Интересен пример Павлодарской области, которая была довольно мощной, с промышленным потенциалом, со здоровым сельским хозяйством. А сейчас она – "середнячок" и по всем показателям выглядит как регион, который требует постоянных вливаний. Можно предположить, что для региональных элит область все еще богатая. Однако все это богатство ушло в глубокую тень и позволяет выживать региональным элитам, а Центру мало что остается.

– Так не бывает, потому что в тень уйти вся экономика не могла...

– Вся – нет, но значительная часть может уйти. Если говорить об экономике, которая учитывается статистикой, то область дотационная. Ну не зарабатывают они, цены упали на ресурсы, а элиты при этом не беднеют.

Есть еще у нас Жамбылская область, давно уже дотационная, при этом с очень недовольным населением. Как-то задавалась вопросом, а куда уходят эти дотации, как они действуют? Картина, в целом, выглядит так, что вначале к дотациям присасываются кланы, а потом уже остаточно происходит распределение среди нуждающихся. Вырвется ли область из такого положения? Вряд ли. Да и зачем?

Почему регионы за эти 10-15 лет не улучшили свои показатели? Это влияние макроэкономической ситуации? Не думаю. Значит, акимы плохо работают? Наверное, стараются изо всех сил. Почему же тогда все области как были ниже черты бедности так там и находятся? Акимов меняют, а они находятся в той же позиции.

– У вас диагноз такой, что Центр потерял контроль?

– Да, потому что и контроль какой-то неэффективный с внешней точки зрения. Назначить или снять главу региона можно, но ситуация не меняется. Акимы и центральная власть стали заложниками сложившейся системы и переломить ее не могут.

Если упадут цены на нефть, то и две западные области тоже выпадут из списка регионов-доноров. Возможно, останутся столица и Алматы. А откуда тогда брать деньги будем?..

Источник - ia-centr.ru
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1605100800


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх