КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 13.05.2021
23:52  СоцФонд Киргизии доверили электрику Орозалиеву
21:02  Украинскому куму Путина одели браслет и посадили под домашний арест
20:59  "Теневым" президентом США является "бесноватая Сюзи" Райс
20:26  В Кыргызстане Последний звонок в школах пройдет в режиме онлайн
20:20  Зачем Турции новая военная база в Иракском Курдистане? - Ст.Тарасов
20:13  Израиль пугает сектор Газа наземной операцией
19:59  КырКадры. Безработный Турдукожоев стал запредом "Кыргызалтына"

18:55  10 тысяч боевиков ИГИЛ* вгрызлись в землю Сирии
17:49  Горит Uri Buri. Арабы и евреи дерутся все активнее, - Ф.Бацазова
16:38  Баткен. Опять драки на границе. Теперь кыргызы кулачатся с узбеками
16:02  РосАктеры Клим Шипенко и Юлия Пересильд утверждены на полет в космос для съемок фильма
12:07  Мэмленд и др. Веб-сообщества ищут острова для основания собственного государства (в реале)
12:06  Кто отстреливает палестинских командиров?
12:00  Путин отомстит за "кума" Медведчука, забрав Новороссию?
11:06  Избраны 3 новых самых счастливых кыргызов - члены совета директоров Centerra Gold (Болтурук, Касенов и Кыштобаев)
09:42  В бою на "Головном" Кыргызстан расстался с детством, - Кабылбеков (эксперт)
09:36  Туркменистан выиграл суд у турецкой компании Sehil на $500 млн
09:29  Балаболим по-валдайски. В пост-галявиевской Казани собирается Центральноазиатская ученая конференция
09:25  Щелчок по носу Кремля: США выведут войска из Афганистана в Казахстан? - "СП"
07:59  "Пять глаз" не станут антикитайским военно-политическим альянсом, - Св.Князев
06:49  "Всевышний дарует каждому...". Президент Жапаров поздравил кыргызстанцев с Орозо айтом
06:17  Эрдоган убеждает Кремль преподать Израилю "урок силы", - И.Субботин
01:48  Китайский успех в борьбе за Европу, - В.Кашин, А.Зайцев
01:47  Погибшая в Грузии казахстанка могла стать жертвой сексуального рабства
01:45  Провал и успех Путина: неудобные уроки для Кремля, - М.Ростовский
01:43  Среднеазиатский рубеж. Смогут ли США разместить базы в Средней Азии, - Г.Мирзаян
01:41  Как Сирия готовится к президентским выборам
01:40  Одолеют ли три президента Армении одного премьера, - И.Джорбенадзе
01:38  "Железный купол" в синей дымке тает. Ракето-война вокруг Иерусалима, - М.Беленькая
01:16  Чернобыльский реактор вновь активно задымил
00:11  Россия спотыкается на ухабах Шелкового пути, - В.Скосырев
Среда, 12.05.2021
22:42  50 дней в туркменских тюрьмах. Воспоминания бывалой
21:58  Хакерская атака в США: так могла бы начаться Третья мировая война, - Neue Zurcher Zeitung
21:32  Палестина в огне – Израиль очерчивает пределы влияния Турции на Ближнем Востоке, - Д.Нефедов
19:42  Канадская буренка. КырВласти опять собрались доить "Кумтор"
19:36  Голимый фальшак. Выборы в Бишкекский кенеш признаны недействительными
15:02  "Джихад-мобили" уже прикидывают путь к Самаре, Оренбургу, Омску
15:00  РосХакеры продолжают выкручивать американские нефте-трубы, - Голос Америки
14:57  В Молдове стартует предвыборная кампания, которая может изменить страну навсегда. И вот почему, - ВВС
14:55  УкрСуд украинизировал русские фамилии
14:03  Гражданская война стучится в дверь Франции, - С.Аксенов
08:47  Земля ракетованная. Битва за Иерусалим обернулась для Израиля ударами из Газы, - М.Беленькая
08:44  Коронавирус лишил московских мусульман праздника, - "Къ"
08:41  Сельское хозяйство Киргизии: от хаоса к плану, - В.Аникин
08:20  Как сильно полыхнет в Иерусалиме? - А.Правов
07:45  УкрПрез Зеленский начал зачистку олигархов-изменников, - "МК"
07:37  Кто определяет внешнюю политику США? - В.Кудрявцев
07:34  О новой расстановке сил в Латинской Америке, - Нил Никандров
06:57  Авиация Израиля отчиталась о ликвидации ключевых командиров ХАМАС
06:53  Киргизия не прочь опять разместить у себя базу США, - В.Панфилова
00:56  Американцы зашли в тыл Путина: зачем Байдену войска в Таджикистане, - М.Ростовский
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Китайский успех в борьбе за Европу, - В.Кашин, А.Зайцев
01:48 13.05.2021

КИТАЙСКИЙ УСПЕХ В БОРЬБЕ ЗА ЕВРОПУ

ВАСИЛИЙ КАШИН
Кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН.

АЛЕКСАНДР ЗАЙЦЕВ
Кандидат экономических наук., научный сотрудник, заместитель заведующего сектора международно-экономических исследований Центра комплексных европейских и международных исследований Научно-исследовательского университета "Высшая школа экономики".

Согласование Всеобъемлющего инвестиционного соглашения между Китаем и Евросоюзом стало последней крупной внешнеполитической драмой 2020 года. Борьба за соглашение велась вплоть до официального завершения переговоров 30 декабря, и ситуация вокруг него менялась ежедневно. Она оставалась непредсказуемой даже в середине декабря, а летом вероятность заключения до конца года и вовсе казалась невысокой.

Успешное согласование документа, несмотря на одновременное противодействие этому команд двух президентов США – уходящего Дональда Трампа и избранного Джозефа Байдена – обозначило границы американского влияния на Европу в вопросах связей с КНР и создало благоприятный фон для дальнейшего развития китайско-европейских отношений. Вместе с тем борьба за Европу, играющая важнейшую роль для китайско-американского противостояния, будет продолжаться. Китай выиграл важное сражение, но главные битвы еще впереди.

Политические аспекты соглашения

Переговоры по соглашению были официально начаты в ноябре 2013 г., когда и политическая, и экономическая ситуация в мире кардинально отличалась от нынешней. Перспектива политического столкновения, санкционной или торговой войны между КНР и США тогда выглядела фантастической, мир восстанавливался после кризиса 2007–2009 гг., преобладали ожидания дальнейшего устойчивого роста мировой экономики и торговли.

Существенные изменения претерпели за эти годы и отношения между Китаем и Евросоюзом. На их развитие влияло несколько параллельных процессов, каждый из которых в целом работал против заключения новых амбициозных китайско-европейских договоренностей.

С середины 2010-х гг. существенно изменилось отношение ЕС к Китаю как к конкуренту на рынке высокотехнологичной продукции. Европейские компании начали испытывать растущую обеспокоенность в связи с китайскими торговыми и промышленными практиками, которые воспринимались европейцами как "хищнические". В декабре 2017 г. Европейская комиссия опубликовала важный доклад об "искажениях" в китайской экономике, который послужил основанием для постепенного ужесточения европейской политики в отношении связей с КНР. В марте 2019 г. страны Евросоюза договорились о создании Механизма скрининга иностранных инвестиций (EU Investment Screening Mechanism), который был введен в действие в октябре 2020 года. Механизм направлен на усиление контроля за внешними инвестициями в целом, но на практике он воспринимался прежде всего как инструмент ограничения скупки китайцами европейских активов. Наконец, на фоне развернувшегося в 2018 г. открытого китайско-американского экономического и политического противостояния встал вопрос о позиции, которую предстоит занять в этом контексте Европе.

Одна из первоочередных целей американцев – углубление изоляции китайских высокотехнологичных компаний. США также добивались от европейцев ужесточения экспортного контроля в отношении совместных с Китаем проектов и ограничения китайских инвестиций в чувствительные сектора экономики, связанные с технологиями двойного назначения и критически важной инфраструктурой. Китай, со своей стороны, прилагал значительные усилия для демонстрации преимуществ дальнейшего углубления сотрудничества, активно работая как с европейскими структурами, так и с правительствами отдельных стран – членов Союза, например, Италии, Греции и Венгрии.

К лету-осени 2020 г. европейская стратегия стала обретать очертания доктрины Синатры, появившейся еще в 1989 году[1]. Вспомнил о ней верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель – в его интерпретации стратегия ЕС должна сосредоточиться на выработке самостоятельной европейской политики в отношении Китая. Однако декларируемая европейская самостоятельность от Соединенных Штатов в данном случае не равна нейтралитету. Боррель подчеркнул такие негативные особенности китайской политики, как экспансионизм, готовность использовать экономическое и военное давление в качестве инструментов внешней политики, презрение к демократическим ценностями и правам человека.

Коронавирусный кризис 2020 г. также имел неоднозначные последствия для китайско-европейских отношений. Ряд европейских стран, включая Францию, критиковали Китай за его действия на раннем этапе пандемии COVID-19. Вместе с тем торговля товарами между ЕС и Китаем в 2020 г. выросла на 5,3 процента до 697 млрд долларов, Евросоюз был крупнейшим торговым партнером Китая, Китай – вторым по значению после США партнером ЕС.

На этом фоне судьба инвестиционного соглашения воспринималась как показатель будущего китайско-европейского сотрудничества в целом.

Используя распространенные в Европе ожидания относительно "восстановления" отношений с США при Байдене, члены его команды добивались от европейцев отсрочки завершения переговоров для проведения дополнительных консультаций с новой администрацией.

На пропагандистском уровне необходимость отложить завершение переговоров обосновывалась проблемой принудительного труда в китайской пенитенциарной системе и требованиями внести в соглашение пункт о "рабском труде". На определенном этапе в декабре возникло впечатление, что США все же удастся добиться поставленных задач, опираясь на своих партнеров в различных европейских структурах. Переговоры, казалось, застопорились. Вместе с тем единственным национальным правительством ЕС, выступившим за то, чтобы отложить переговоры, оказалось правительство Польши, предложившее "не торопиться", "учесть трансатлантические отношения" и принять во внимание проблемы прав человека. Судя по польским публикациям, это решение могло быть связано не только с попытками укрепить отношения с США, но и с разочарованием[2] поляков прошлым опытом сотрудничества с КНР – низким уровнем инвестиций и значительным отрицательным сальдо в торговле.

Возникшие в последний момент трудности заставили Пекин мобилизовать усилия для его скорейшего заключения. Возглавил дипломатическое наступление премьер Госсовета Ли Кэцян, который в последние дни декабря провел по видеоконференцсвязи серию переговоров с европейскими лидерами с целью убедить их в важности быстрого заключения соглашения.

Экономическая значимость соглашения для сторон

Китай – один из наиболее закрытых и зарегулированных рынков с точки зрения доступа для прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Индекс ограничений для ПИИ (FDI Restrictiveness Index) в Китае в 7–13 раз выше, чем в европейских странах, и втрое выше, чем по миру в целом[3]. Дисбаланс в открытости рынков между ЕС и Китаем в последние 5–7 лет привел к существенной асимметрии в инвестиционных потоках. Если в 2011 г. ПИИ КНР в Евросоюз были в пять раз ниже ПИИ ЕС в Китай, то в 2017 г. они сравнялись[4]. На ежегодной (потоковой) основе поступающий из Китая в ЕС объем ПИИ был в разы выше, чем исходящий. Европейцев беспокоила не только технологическая сторона вопроса (приобретение Китаем технологических активов в ЕС), но и ограниченные возможности европейского бизнеса по инвестициям и получению прибыли на крупнейшем в мире китайском рынке. Всеобъемлющее инвестиционное соглашение (Comprehensive Agreement on Investment, ВИС) как раз призвано сгладить дисбаланс в условиях доступа и обеспечить единообразные правила инвестиционного регулирования и разрешения споров.

Стоит сразу отметить, что до вступления соглашения в силу может пройти еще порядка двух лет, и это в случае успешной ратификации Европарламентом и прохождения прочих юридических процедур. Однако здесь европейцы уже обогнали американцев: начав переговоры позже, в 2013 г. (США ведут переговоры с Китаем с 2008 г.), они закончили их раньше. Между США и Китаем до сих пор не согласовано аналогичное инвестиционное соглашение. Таким образом, соглашение уже сулит европейским компаниям гораздо более привилегированные, чем американским, условия доступа на рынок Китая.

ВИС заменит 26 существующих двусторонних инвестиционных соглашений (ДИС) о поощрении и защите инвестиций между Китаем и государствами – членами ЕС. Однако текущее соглашение идет на шаг дальше традиционных ДИС. Помимо защиты инвестиций и урегулирования споров, оно открывает для европейских компаний возможность инвестировать в ряд ранее закрытых для иностранных инвесторов секторов, а также отменяет важнейшее требование создания совместных предприятий (СП) с китайскими компаниями, которое ограничивало доходы иностранных инвесторов.

Китай обязуется отменить требования о создании совместных предприятий в автомобильном, финансовом секторах, экологических услугах и утилизации отходов, недвижимости, консалтинге и здравоохранении. Уровень открытости обрабатывающей промышленности КНР (наиболее важной для Евросоюза) для инвестиций европейских компаний будет соответствовать европейскому. Также появляется возможность для инвестиций из ЕС в сфере частного здравоохранения в крупнейших городах Китая (без создания совместных предприятий), телекоммуникаций и облачных сервисов (требования пятидесятипроцентного СП сохраняются). Кроме того, объявлено о снятии прежних ограничений на инвестиции в НИОКР в области биотехнологий.

В рамках второго раздела по обеспечению равных условий для инвесторов соглашение вводит меры, препятствующие принудительной передаче технологий, защищающие конфиденциальность деловой информации, ограничивающие возможность дискриминации со стороны государственных предприятий, а также налагает обязательства по обеспечению прозрачности субсидий в сфере услуг, которые могут негативно влиять на интересы инвесторов.

В качестве уступки европейским требованиям в сфере прав человека Китай в разделе по внедрению принципов устойчивого развития пообещал "работать над ратификацией конвенций Международной организации труда", в том числе касающихся вопросов принудительного труда. Стороны согласились использовать систему двустороннего разрешения споров, такую же, как и в торговых соглашениях, что является особенно актуальным в условиях кризиса институтов ВТО.

В результате благодаря всеобъемлющему инвестиционному соглашению ЕС получает более привилегированные условия доступа на рынок Китая в сравнении с другими странами и США в частности.

Исключение составляет финансовый сектор, где с 2021 г. все страны, согласно новому инвестиционному законодательству КНР, имеют одинаковые условия доступа без необходимости создания СП, а американские компании получили похожие льготы еще в рамках первой фазы торговой сделки[5].

Таким образом, соглашение с точки зрения прямых экономических последствий может оказаться более выгодным для европейцев: рынок КНР существенно приоткрывается для европейских инвестиций, в то время как европейский был для КНР и так достаточно открыт. Но в контексте глобального экономического противостояния Китай значительно выигрывает благодаря тому, что европейская политика в отношении связей с КНР становится менее зависимой от США.

Данная работа подготовлена при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ в 2021 году.

Статья была опубликована на сайте ранее в рамках проекта журнала "Россия в глобальной политике" совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ "Высшая школа экономики" продолжает публикацию "Анализ перемен с ЦКЕМИ".

Источник - Россия в глобальной политике
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1620859680
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Рабочий график первого президента
- Совет по переходу к "зеленой экономике" рассмотрел вопросы несанкционированных свалок
- Местное самоуправление по-казахстански: последствия выборов. Часть 2.
- Рост базовой ставки не снизит цены
- Введение единой маркировки товаров создает препятствия для малого бизнеса и приведет к его закрытию
- МВД передаст вопросы трудовой миграции и беженцев
- Кадровые перестановки
- Строители рассказали депутатам "Ак жола" о проблемах и убытках из-за резкого удорожания стройматериалов
- Специальный представитель Президента РК посетил Лондон для переговоров с британскими партнерами
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх