КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 26.07.2021
21:53  Когда США разорвет гражданской войной, - Владислав Мальцев
21:50  У России (Путина) нет стратегического планирования, - Сергей Глазьев
21:43  Умер ректор Ташкентского института ирригации Уктам Умурзаков
21:38  Американцы прощаются с Афганистаном бомбардировками, - Николай Плотников
13:29  "Это таинственно, по-королевски". Как исламская мода покоряет мир
13:27  Президенту С.Жапарову вкололи китайскую вакцину "Синофарм"
09:55  Местное самоуправление по-казахстански: последствия выборов. Часть 2 - П.Своик

09:52  Тревожный сентябрь: пустят ли Казчиновники детей в школу?
09:29  Javan (Иран): Москва опасается неоосманизма Анкары
09:25  Кто породил вирус: китайский Ухань или американский Форт-Детрик? - Антун Роша
09:01  РосМВД объяснило отказ от разрешений на временное проживание иностранцев
08:53  Рейтинг Байдена уходит в пике. Трамп оживился
08:42  В посольстве Киргизии в России произошла драка
08:35  Пространство войны расширяется, - Людмила Гундарова
08:31  Шавкат Мирзиеев бодро идет на второй президентский срок, - В.Панфилова
08:16  Жесткая вертикаль Кырвласти: как шестой созыв сам себя выпорол, - Д.Подольская
08:14  В Социалистическом Вьетнаме новый президент - товарищ Фук
07:42  Ушел из жизни Народный поэт Таджикистана Саидали Маъмур
07:37  Индусские рабовладельцы Караганды посадили в акимат своего вертухая. Басин стал замакима области
07:29  В Тунисе отстранен от власти премьер-министр Мешиши
07:05  США сматывают удочки с Тигра и Евфрата, - М.Беленькая
06:59  Джонатан Терли: Теневое государство: корпорации как заменитель правительства
01:13  Надо ли Москве поддерживать талибов? - Омар Нессар
00:45  Евпраксия Чаргыновна: Предание о православной кыргызке, - Зарина Каракулова
00:16  Коронавирус выжигает мозг выживших
00:15  Американцы и китайцы собрались поучить друг друга вежливости, - В.Скосырев
Воскресенье, 25.07.2021
21:38  Скончался директор Агентства гражданской авиации Киргизии Бакыт Джунушалиев
20:13  Израиль переполнил чашу российского терпения в Сирии, - "НГ"
20:06  Токио-2020. Таэквондист Улугбек Рашитов принес Узбекистану первое "золото"
20:01  Штангист Игорь Сон добыл Казахстану вторую медаль ОИ - "бронзу"
19:25  Задержан очередной вице-мэр Бишкека Азамат Сагындык уулу
14:28  Участницу протеста в Каракалпакстане избили в здании ГУВД Ходжейли
14:27  О лицемерии зоозащитников и экоактивистов. И честности Ислама. Ч. 2, - Н.Нуртазина
14:24  Токаев, Макрон, Имран Хан... За кем еще следили при помощи программы Pegasus?
06:14  Мирзиеев приказал всем узб-хокимам 2 дня в неделю заниматься приемом населения
06:10  В Киргизии сочинена и утверждена президентом "Концепция о духовно-нравственном развитии"
06:06  Есть рекорд! Чиновник кыргызского кара-балтинского акимата Карагулов проработал в должности 15 минут!
06:00  Снайпер из Омска Вита Бацарашкина принесла России первую золотую медаль ОИ-2020
00:43  Новая Доктрина Роснацбезопасности, увы, еще один путинский "дабл байнд", - А.Дугин
00:38  Массовые беспорядки в узбекском Ургуте разгоняет армия
00:36  Суд обязал "Таджик Эйр" выплатить $20 млн литовской компании Skyroad Leasing
00:30  Попытка госпереворота изменила политику Эрдогана, - Камран Гасанов
00:17  Талибы запретят в ЦА "козлодранье"! Изверги, - La Stampa
00:05  С кем будут бороться казаки-росгвардейцы в Ставропольском крае
00:02  Специфика зачистки агентов западного влияния в Белоруссии, - И.Новицкий
Суббота, 24.07.2021
20:27  "Первый пенис в космосе" . На чем слетал на орбиту миллиардер Безос, - Tages-Anzeiger
19:58  Первую медаль Токио для Казахстана принес дзюдоист Елдос Сметов ("бронза")
19:55  Иранец Форуги настрелял на "золото" Олимпиады
13:34  Куммазор. На границе с Кыргызстаном вновь стреляют: ранен таджикский пограничник
12:56  Первое Олимпийское серебро у Индии добыла штангистка Чану Мирабай. Победила - китаянка Чжихуй
12:36  Президенту Узбекистана Шавкату Мирзиееву исполнилось 64 года
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Местное самоуправление по-казахстански: последствия выборов. Часть 2 - П.Своик
09:55 26.07.2021

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПО-КАЗАХСТАНСКИ: ПОСЛЕДСТВИЯ ВЫБОРОВ. ЧАСТЬ 2.
Легитимность выборов – еще не залог успешной выборной кампании в Казахстане, важнее вопрос: как сделать так, чтобы конкурентные, по всем правилам проведенные выборы не сломали бы политическую систему в стране… Петр Своик рассуждает о глобальных последствиях местной выборной кампании в Казахстане и о том, какие выводы для последующих выборов в стране, но уже более высокого уровня, важно сделать сейчас.Местное самоуправление по-казахстански: последствия выборов. Часть 2.
Вопрос устройства власти на местах непосредственного проживания граждан – в городах, поселках, селах и аулах – является ключевым для государственного устройства Казахстана. Фактически, так и определяется устройство самой центральной власти, а в более широком смысле – весь экономический и социальный уклад в государстве.

Сходное и различное в концептуальном видении устройства местной власти – основа диалога официальной власти и претендующими на участие в политическом процессе партиями и общественными движениями.

Местное самоуправление по-казахстански: а что не так? Часть 1.

Перед выборами низовых акимов, прошедшими 25 июля, было много дебатов – как относиться к ним, к проекту новой Концепции местного самоуправления, представленной правительством на подпись президенту… Однако сегодня важнее разобраться с последствиями в целом этой кампании в Казахстане для будущего страны.

Куда идем?

Наложим проблему местного самоуправления (МСУ) на стратегические цели Казахстана – вхождение, к 2050 году, в число 30-ти наиболее конкурентоспособных государств, а также заявленное в "Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2025 года" намерение подать к этому сроку заявку на вступление в ОЭСР – Организацию экономического сотрудничества и развития.

Итак, все (за исключением Китая) государства из первой тридцатки – имеют развитые парламентские (в том числе и в президентском формате) системы. Включая и развитое МСУ. Что же касается 34 членов ОЭСР, то среди них исключений нет вообще.

И наоборот – за пределами списка стран, имеющих полноценные парламенты и местное самоуправление, развитых практически нет. Если не считать таковыми насыщенные долларами арабские нефтяные монархии.

Получается, что для Казахстана создание полноценного местного самоуправления и не руководимого из АП парламента и парламентских партий – это пропуск куда?

Посмотрим на ранжирование стран по Давосу и на список членов ОЭСР – на самом деле это никакие не "пятидесятки" или "тридцатки", а фактически одно объединение. А именно, альянс США и Евросоюза, Японии с Кореей, Турции с Израилем и других государств вне англо-саксонской цивилизации, которых события XX и XXIвеков сделали полными участниками коллективного Запада. Включая и Китай, демонстративно не принявший западные политические ценности, но при этом ставший органической и теперь уже и центральной частью американо-европейской и всей глобальной экономики.

Вхождение же Казахстана, в нынешнем своем "суверенном" формате в число развитых государств современного мира – мираж. Суть в том, что Казахстан и так уже надежно присоединен к развитым странам – в качестве внешне эксплуатируемой территории.

Физически, внутрь нашего государства зашли только сырьедобывающие транснациональные компании. Тогда как все остальное, включая и собственно внешнеэкономическую деятельность Казахстана, вынесено наружу. Экспортно-импортные сделки, ипривлечение иностранных инвестиций и заимствований осуществляются за пределами фискальной, таможенной и банковской национальной юрисдикции.

Внутри же – нет ни созидательного кредита, ни национального инвестиционного потенциала. В такой ситуации блестящий шар финансируемого из бюджета МФЦА – тоже отображение миража, национального, начиная с самых верхов, обмана и самообмана.

Что копируем?

Тем временем глобализация стремительно расходится по швам. Китай уже объявлен соперником коллективного Запада, Россия – противником. То есть, из самой же столицы однополярного пока мира – Вашингтона, уже задано разделение на три, по крайней мере, части.

Понятно, что ни китайской, ни американо-европейской составляющей многополярной конструкции Казахстану быть не суждено ни при каких раскладах. Но значит ли это, что тем самым отпадает и вопрос институализации политической системы по европейскому образцу?

Наоборот, способность правящего класса и национальной элиты перевести президентский авторитаризм в формат разделенной (по горизонталям) через местное самоуправление и (по вертикалям) через создание не контролируемого властью парламента – это единственный способ избежать сохранения придаточного и внешне эксплуатируемого положения в будущем.

Если европейские монархи, даже диктаторы, по необходимости мирились с парламентаризмом и городским самоуправлением, а иногда и опирались на них, то азиатский способ правления всегда тяготел не к институтам, а непререкаемому единовластию.

Надо ли копировать европейские технологии в устройстве государственной власти на верхнем уровне? Большой вопрос. Никакой канцлер от побеждающей на выборах партии по немецкому образцу у нас, это уж точно, не получится.

Без того или иного единодержавного правителя мы исторически не обходились, не обойдемся и на перспективу. Насколько персонифицированное президентское правление должно быть обложено и сопряжено с институтами разделенной представительной, исполнительной и судебной власти – это можно обсуждать.

В идеале, президент должен быть не над ними, а в балансирующей разные ветви связке. Но вот что выделение самостоятельно решающего местные вопросы самоуправление в городах, поселках, селах и аулах сильно облегчило бы проблемы центрального правительства и территориальных наместников – с этим не поспоришь.

А царь – настоящий?

И тут, в способности президентской системы обеспечить сопряжение с городским самоуправлением, вот еще такой важнейший оборот: обеспечение легитимности самого главы государства.

В самом деле, суверенное государство Казахстан существует уже три десятилетия, но вот процесс легитимации его главы как был, так и остается более внешним, чем внутренним.

До XIX века казахи признавали право властвования над собой только за чингизидами, давно слившимися с казахским социумом, но не принадлежащими ни к одному из казахских родов. Что и определяло их властное право. Потом право назначать или определять порядок выборов управляющих в Степи перешло к царю, а от него – к руководству КПСС.

Так, и Нурсултан Назарбаев обрел первичное право быть главным над всеми казахами и казахстанцами через утверждение в Политбюро. А собственно выборы и перевыборы находящегося вне конкуренции президента в самом Казахстане – это всего лишь техническое оформление изначально полученной внешним образом легитимности.

Наоборот – как раз заведомо режиссированные самим правителем, предопределенные и известные всем итоги очередных президентских выборов-перевыборов не позволяют опирать только на них искомую легитимность.

Здесь замкнутый круг: правитель держит власть, пока может ее держать, организуя и собственное переизбрание, может даже передать такую власть и такую избирательную систему следующему, но как раз постановочный характер выборов не позволяет опирать на них процесс легитимации. Такие выборы не решают, а лишь усугубляют проблему поиска внутреннего или внешнего источника обеспечения не подвергаемой сомнению легитимности.

Поскольку же внутри Казахстана такого источника нет, президентский транзит осуществился по той же схеме: вначале второй президент был назначен на этот пост Первым президентом, затем еще не избранный президент Токаев совершил зарубежный вояж, и только после такой фактической легитимации последовала техническая процедура выборов. И то с серьезным сбоем: "оппозиционный" кандидат Косанов поторопился поздравить победителя, чем не только навлек на себя негодование демократической общественности, но и сделал слишком уж наглядным постановочный характер самого президентского избрания.

От легитимности на местах – к легитимности наверху

Между тем, сроки очередных президентских выборов приближаются и даже совсем не исключен досрочный вариант. И не факт, что власти удастся удержать все под контролем и не допустить, в частности, неуправляемых уже выступлений со стороны имеющихся политических партий или формирующихся новых движений. Вполне не исключен сценарий, когда способность Администрации расставлять всех по местам ослабнет настолько, что реальных кандидатов на президентских выборах попытаются выставить казахские кланы, вкупе с внешне аффилированными промышленными и финансовыми олигархиями. И что тогда с этим делать?

Переход такого сценария в непредсказуемый гарантирован, единственная же гарантия избежать дестабилизации и сохранить контроль над кланово-олигархической борьбой – прибегнуть к тому же внешнему арбитражу. Но в таком случае кандидат, на которого сделают ставку в России и Китае, будет на них оглядываться.

Если же искать источник легитимности не снаружи, а внутри, то он, конечно, в реформировании избирательной системы на предмет исключения подделывания результатов голосований силами самих же избирательных комиссий.

Но это – всего лишь техника, тогда как гораздо более важно организовать парламентские и президентские выборы таким образом, что конкуренция на них не разорвала бы саму политическую систему. Что и есть содержательно главный вопрос для Казахстана на сегодня.

МСУ как спасательный круг

Самоуправление же в таком контексте ценно тем, что отработку модели действительно конкурентных, убедительных для населения и полезных по своим результатам выборов лучше всего отрабатывать в городах, в том числе крупных. То есть там, где потенциал общественных сил и электората вполне достаточен, но при этом даже самые революционные события в городских самоуправлениях не смогут выплеснуться за их пределы.

Вот сколько всего стоило бы отобразить в новой Концепции местного самоуправления.

Петр СВОИК
25.07.21

Источник - Ia-centr.ru
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1627282500
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Нурсултан Назарбаев встретился с заместителем Председателя Совета по управлению МФЦА Сумой Чакрабарти
- Вопросы развития гражданского общества и медиасферы обсудили в Сенате
- Казахстан обеспечит внутренние потребности и сохранит потенциал экспорта зерна - А. Мамин
- Правительство утвердило Комплексный план развития г. Экибастуз на 2021-2025 годы
- А. Мамин провел заседание Национальной комиссии по модернизации
- Депутаты Мажилиса от партии "Ак жол" обеспечили углем два десятка семей, пострадавших от взрывов в Байзакском районе Жамбылской области
- Ряд решений по смягчению карантинных ограничений приняли на заседании МВК
- Мажилис и Сенат утвердили полномочного представителя Парламента Казахстана в МПА СНГ
- Каирбек Сулейменов: госорган лоббирует интересы подведомственного предприятия
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх