Надежды на то, что неравенство в КНР исчезнет с ростом городов, ставят под сомнение

Газета "Коммерсантъ" №155 от 31.08.2021, стр. 2
Динамика доходного неравенства в Китае, одной из крупнейших экономик мира, не соответствует господствующим у экономистов вот уже 50 лет представлениям о том, какой она должна быть, отмечает Мартин Равальон из Университета Джорджтауна. Классическая "гипотеза Кузнеца", предполагающая, что неравенство в развивающихся экономиках порождается урбанизацией и в определенный момент начинает падать, по его расчетам, по крайней мере к КНР никакого отношения не имеет. С 2010-х неравенство в Китае снижается, но, если Равальон прав, уверенно предполагать, что с ним будет происходить дальше, нет оснований не только для Китая, но и по крайней мере для всех развивающихся экономик мира.

Вопрос о том, как и по какой причине изменяются базовые показатели неравенства в экономиках - например, коэффициент Джини,- всегда был предметом активного интереса экономистов: достаточно напомнить, что именно он, например, положен в масштабные выводы марксистской теории XIX века, предсказывающей в будущем социальные революции из-за неизбежного обнищания пролетариата. В случае с развивающимися экономиками с середины 1950-х экономисты достигли консенсуса: в 1954 году Артур Льюис, а в 1955-м Саймон Кузнец сформулировали условия для модели, которая остается базовой для всех исследований неравенства. В модели Кузнеца-Льюиса рост неравенства в таких экономиках вызывается в первую очередь урбанизацией, то есть переездом сельского населения в города, где неравенство выше (в том числе из-за разделения труда). Модель предполагает, что в определенный момент неравенство прекращает рост и начинает снижаться - и правительства большинства развивающихся стран обычно ждут "точки поворота", существование которой является почти аксиомой у экономистов: после нее негативные проявления роста неравенства, как считается, автоматически ослабевают.

Мартин Равальон, ранее работавший во Всемирном банке (сейчас - в департаменте экономики Университета Джорджтауна) и являющийся одним из самых цитируемых в мире экономистов по проблемам бедности, в серии публикаций американской ассоциации NBER выпустил препринт статьи, который на материалах госстатагентства КНР NSA проверил положения гипотезы Кузнеца-Льюиса в отношении, казалось бы, самой типичной в мире урбанизирующейся экономики.

Вывод Равальона достаточно однозначен: хотя в КНР, как считается, стадия спада на "кривой Кузнеца" уже достигнута, теоретическим моделям движение показателей неравенства в Китае вообще не соответствует - во всяком случае, объяснять происходящее процессами урбанизации оснований нет.
В китайской экономической прессе "точка поворота" неравенства, устойчиво росшего с первой половины 1980-х до 2004–2005 годов, считается пройденной в 2010 году, с 2015-го с этим соглашалось и большинство западных экономистов, основываясь в первую очередь на превышении долей городского населения КНР порога в 50% (в ближайшие годы ожидается достижение уровня 60%; в РФ уровень урбанизации 50% достигнут в 1958 году). Расчеты Равальона показывают, что "противоречащие" модели Кузнеца-Льюиса паттерны неравенства в КНР появились в 1990-х, и в ряде эпизодов (в 1983, 1988, 1999 годах) оно вело себя (при монотонной урбанизации) принципиально не так, как предписывает теория: неравенство снижалось. Равальон приводит ряд гипотез о влиянии реформ этого времени на динамику коэффициента Джини и другие показатели неравенства (например, ликвидацию маоистской практики коммун на селе, снижающих неравенство при низких доходах, или снижение налогов с 2004 года в ряде агрорегионов Китая), но в целом дает понять, что урбанизация, тем более при масштабах миграций в КНР в конце XX века,- процесс всегда более масштабный, чем реформы и относительная динамика доходов в городах и в сельской местности. С поздних же 1990-х снижение неравенства в КНР, считает Равальон, есть, но с моделью Кузнеца-Льюиса практически никак не соотносится.

Если "точки поворота" в неравенстве даже в КНР, где урбанизация считалась главной и неоспариваемой его движущей силой, на самом деле не существует - нет оснований и предсказывать дальнейшую динамику этих показателей, причем не только для Китая, но и для большинства развивающихся стран с индустриализующейся аграрной экономикой. И, заметим, для остальных стран тоже: "кривая Кузнеца" считается подтвержденной на материале сейчас самых богатых стран мира, в основном членов ОЭСР, вступивших в постиндустриальную экономику (где закономерности формирования неравенства в теории должны сильно отличаться). Если это так, то успокаивающая динамика доходного неравенства, которое принято считать тормозом экономического развития и "накопления человеческого капитала" и причиной "социальных диспропорций",- иллюзия. То есть следует подвергнуть ревизии теоретическую базу, которой успешно пользовались десятилетиями не только экономисты, но и самые прогрессивные технократические правительства во всем мире: возможно, все это было добросовестным заблуждением.

Дмитрий Бутрин