КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 09.09.2021
21:00  В Тамбове громят курдскую мафию Шамоянов. РосГлубинка
20:40  Чего боится Израиль после ухода США из Афганистана, - Д.Минин
15:56  В Каркаралинске открыли памятник "матери Великой степи - Каркабат-ана"
14:49  Смена табличек. Магзума Мирзагалиева передвинули из министра экологии в министра энергетики Казахстана
14:39  Боевик Хаккани особо приветствовал позицию Узбекистана по признанию ТалибЭмирата
13:13  "Стратегическая ловушка" для Китая? Пекин готовится к новой эре в Южной Азии после прихода талибов к власти, - Рид Стэндиш
13:10  Под страхом "цифровой смерти": в Китае запретили женоподобных мужчин

13:07  Дежурная ложь "старика" Столтенберга, - Р.Устраханов
13:02  Крылья Талибана. У басмачей появились свои ВВС
12:59  Каждой твари там... Зачем кыргызам Парламент? - К.Травин
12:56  Закон сансары: как идет сопротивление талибам внутри Афганистана, - Э.Байназаров
12:55  Выборы в России - кризис представительной демократии, - Сергей Переслегин
12:54  Шавкат Мирзиеев утвержден кандидатом в президенты от УзЛиДеП
12:37  Матерого прохиндея экс-парламентария Исхака Пирматова КырСуд приговорил к... штрафу в 300 000 сомов
12:33  Генерал Ниязов отважно сбежал с поста посла Киргизии в Афганистане
11:02  Талибы анонсировали в своем "Исламском Эмирате" всеобщие выборы
10:56  КазПрез Токаев готов налаживать "конструктивные деловые контакты с Талибаном"
10:52  "Афганский синдром" всея Америки, - К.Сивков
10:09  В Узбе сочинили "Национальную стратегию социальной защиты". За гранью бреда
10:01  Опасные иллюзии. Плохие истории ничему не учат администрацию Байдена, - Дм.Саймс
09:50  Глава КазАнтикоррупа М.Ахметжанов возглавил Межгоссовет по противодействию коррупции СНГ
09:14  Талибы запретили женщинам заниматься спортом. Только с мужем в жмурки...
08:48  Ректором Самаркандского архитектурно-строительного института назначена турчанка Чидем Джанбай Туркйилмаз
08:37  Сына Кыр-преза Жапарова уличили в незаконной полит-деятельности
00:28  Что не так с приватизацией в Казахстане? - Д.Ашимбаев
00:23  33 временных пуштуна. Насколько международное сообщество готово сотрудничать с правительством талибов, - РБК
00:20  Ключ к ядерной проблеме Ирана американцы ищут в Москве и Париже, - И.Субботин
00:18  Times: обученные британцами афганские солдаты теперь воюют за "Талибан"*
00:15  В Центральной Азии присматриваются к новому правительству Афганистана, - В.Панфилова
00:10  Афганистаном будут править неинклюзивные террористы, - "НГ"
Среда, 08.09.2021
21:25  Салям, ИДУоты! Узбекистан, единственный из стран ЦА - "приветствует" создание правительства Талибана
21:12  Зачем китайцам Карибское море. Поднебесная устанавливает контроль над портами в Западном полушарии, - "НГ"
20:41  Талибы, жуткие приколисты, назначили дату инаугурации своего кабмина на 11 сентября
19:56  Россия втягивается в войну Ахмада Масуда с афганскими талибами *?
19:54  Кто станет новым премьером Японии - Коно, Кисида или Такаити?
19:50  В США продолжают крушить памятники генералам-конфедератам
19:12  КырКлоуны-2. За месяц до роспуска парламента Киргизии в него лезут все новые "депутаты"
18:45  КырКлоуны. Ранее разворовавший ГП "Кыргызкомур" Жакыпов вновь... возглавил ГП "Кыргызкомур"
15:56  Кто провоцирует войну в Тайваньском проливе? - В.Павленко
15:08  Скандал с "Бураном" – Россия хочет вернуть корабль себе
14:54  Глава МЧС России генерал Зиничев погиб в Норильске, пытаясь спасти упавшего с обрыва телеоператора
12:28  Пушту-пушту. Верхушка армии просто сговорилась с Талибаном, - А.Ливен
12:27  Навяжет ли Европа афганцев постсоветским странам, - И.Джорбенадзе
12:26  Казахстан и Узбекистан не дают амер-"исследователям" изучать репрессии в Синьцзяне на своей территории
12:25  Талибан следует... заветам Ильича, - И.Фабричников
12:24  Как Вашингтон стимулировал стремление Пекина к технологическому доминированию, - Дан Ван
12:23  Кто оплатит восстановление Афганистана? - И.Преображенский
12:20  Кадры для "мягкой силы". Как Запад готовит "агентов влияния", - И.Веремеев
12:18  Украина: как стать гастарбайтером, - С.Князев
12:02  Домики для бомжиков. В Кыргызстане объявили о запуске программы государственной ипотеки
11:44  РосАрхеологи продолжают раскопки крепости Узундара в Узбе: показались 13 башен III века до нашей эры
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Опасные иллюзии. Плохие истории ничему не учат администрацию Байдена, - Дм.Саймс
10:01 09.09.2021

ДМИТРИЙ САЙМС
Президент Центра национального интереса, издатель и генеральный директор журнала The National Interest.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Саймс Д. Опасные иллюзии // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 5. С. 72-79. doi: 10.31278/1810-6439-2021-19-5-72-79.
После более чем полугода в Белом доме администрация Джозефа Байдена, похоже, склонна принять утопический взгляд на продвижение демократии в мире в качестве руководящего принципа глобальной стратегии США. Согласно этой доктрине, или, если хотите, убеждению, Америке следует, насколько это возможно, "нагнуть" мир в соответствии с предпочтениями Соединенных Штатов и их преимущественно европейских союзников. К счастью, президент Байден – опытный и прагматичный человек.

Какими бы ни были его импульсивные порывы, до сих пор он старался не сжигать мосты, а, напротив, предпринимал шаги для улучшения отношений с ключевыми европейскими союзниками, возобновления диалога с Россией и снижения градуса конфронтации с Китаем.

Такая тактическая гибкость, однако, не меняет фундаментального направления внешней политики США, порой почти оруэлловской в смысле склонности перенимать идеи у бывшего Советского Союза. Ключевая доктрина Владимира Ленина и Льва Троцкого сводилась к тому, что СССР, ради своей безопасности, не может мириться с существованием так называемого "капиталистического окружения". Они исходили из того, что капиталисты никогда не согласятся на мирное сосуществование с новым коммунистическим государством, и поэтому отвергали статус-кво как нереалистичный вариант. Сегодня, наряду с Европейским союзом, Соединенные Штаты полагают, что их миссия заключается в продвижении демократии во всем мире. Лидеры Вашингтона регулярно заявляют, что, если они не возьмут на себя эту миссию, авторитарные правительства воспользуются американской сдержанностью и объединят усилия – чтобы не только подорвать мощь Америки, но и уничтожить саму демократию, лишив американцев их заветных свобод.

Примечательно, что эта концепция стала ключевым постулатом американской внешней политики без каких-либо серьезных дебатов в Конгрессе, СМИ или во внешнеполитическом сообществе. В основе такого подхода лежит допущение, что демократия по своей сути превосходит другие формы правления или государственного устройства как в моральных аспектах, так и в плане способности обеспечивать процветание и безопасность. Предполагается, что продвижение демократии есть неотъемлемая часть внешнеполитической традиции США, а не радикальный отход от нее. Администрация Байдена говорит так, как будто весь мир – за исключением злобных и порочных тиранов – будет приветствовать ее усилия по продвижению демократии и соглашаться с само собой разумеющейся праведностью Америки и Евросоюза, а не оказывать мощное сопротивление, которое повредит американским интересам в сфере безопасности, а также плохо отразится на американских свободах и образе жизни.

Однако на протяжении всей истории демократия не могла похвастаться выдающимися достижениями. Лучшее, что можно сказать о ней, как однажды заметил Уинстон Черчилль, это то, что при прочих равных, она превосходит все другие проверенные формы государственного управления. Но чтобы это было на самом деле так, демократия должна быть по-настоящему либеральной, опирающейся на законы и включающей реальную и надежную защиту прав меньшинств. Однако зачастую подобные меры не предпринимаются. С момента своего зарождения демократия была скомпрометирована первородным грехом рабства. Древние Афины, самая ранняя из известных демократий, не только терпимо относились к рабству, но и фактически опирались на этот институт. Граждане и рабы составляли две стороны афинского политического устройства. Как пишет историк Полин Исмар, "рабство было той ценой, которую пришлось заплатить за прямую демократию". Рабы позволяли свободным гражданам отрываться от работы и непосредственно участвовать в управлении, посещая законодательные собрания и занимая государственные должности.

В Соединенных Штатах отцы-основатели так же терпимо относились к рабству, что привело к его неявному включению в Конституцию США. Конституционная концепция отношений между штатами предполагала существование рабства, и для его отмены потребовалась гражданская война. Только в 1863 г. Аврааму Линкольну удалось добиться освобождения рабов. Российская империя удивительным образом, безо всякого кровопролития, полностью отменила крепостное право в 1861 г. – в отличие от тех же Соединенных Штатов, где рабство из соображений политической целесообразности было разрешено в некоторых штатах до окончания Гражданской войны. Даже после этого американская демократия еще несколько десятилетий продолжала лишать женщин и афроамериканцев права голоса.

Далеко не очевидно, что демократия, признающая политические права лишь за белыми мужчинами, составляющими меньшинство, намного превосходит по своей сути "доброжелательное" авторитарное государство, обладающее элементарным правопорядком и берущее на вооружение принцип равной защиты всех своих подданных.

В качестве наглядных примеров из новой истории можно привести Россию при Александре II, чьи правовые реформы впервые в России ввели понятие равенства перед законом, или Германию при Отто фон Бисмарке, который создал первое современное государство всеобщего благосостояния, предложив рабочему классу медицинское страхование и социальное обеспечение. Ближе к нашему времени просвещенный авторитаризм Ли Куан Ю позволил миллионам людей вырваться из нищеты и поддерживать общественное согласие в многонациональном Сингапуре.

До окончания холодной войны продвижение демократии не было составной частью американской внешнеполитической традиции – определения "демократия" нет даже в Конституции США. Соединенные Штаты не вели войны для распространения демократии в своей сфере влияния, то есть на двух американских континентах. Альянс НАТО после появления в 1949 г. был направлен конкретно против советской геополитической угрозы и охотно принимал в свои ряды авторитарные государства, например, Португалию при Антониу де Оливейра Салазаре, которого многие считали фашистом. Среди других американских союзников в начале холодной войны были Южная Корея и Тайвань, хотя ни та, ни другая страна в то время не были демократиями. Почему Соединенные Штаты обеспечивали защиту этих недемократических стран? Это было сделано для того, чтобы не допустить их захвата противниками США. Такая политика давала американским союзникам свободу выбора демократического или иного пути. После Второй мировой войны Америка позиционировала себя как истинный лидер свободного мира, позволяя странам с разными интересами, государственным устройством и традициями самим определять свою судьбу.

Принцип продвижения демократии по сути своей совершенно иной. Он выходит далеко за рамки защиты международного статус-кво и поддерживает неприкрыто ревизионистскую политику, призванную не просто сдерживать ведущие недемократические страны, но и менять там государственное устройство. Когда речь идет о крупных державах, глубокие преобразования обычно происходят через внутренние перемены или явное военное поражение; одно лишь экономическое и дипломатическое давление не дает таких результатов – если, конечно, как в случае с Японией перед Перл-Харбором, оно не становится спусковым крючком для начала войны, в которой есть явные победители и побежденные. Администрация Байдена не говорит о смене режима, но ее слова и действия способствуют возникновению в Пекине и Москве подозрений, что она как раз и будет следствием уступки американскому давлению. Сейчас, когда общество в США глубоко поляризовано – не только в отношении внешнеполитических приоритетов, но и в отношении фундаментальных ценностей – проведение такой амбициозной внешней политики, чреватой неудачами и отступлениями, при одновременном осуществлении трансформационной внутренней повестки можно считать безрассудством.

Самое главное, что в продвижении демократии нет необходимости (по крайней мере, из геополитических соображений), поскольку ничто не указывает на то, что Китай и Россия, предоставленные самим себе, будут стремиться к созданию глобального авторитарного альянса.

Ни одна из этих держав не склонна рассматривать геополитику или геоэкономику через призму мнимого водораздела на демократический и автократический стан. Китай, кажется, вполне готов налаживать тесные экономические связи с Евросоюзом и, если уж на то пошло, даже с Соединенными Штатами. Китайские цели выглядят вполне традиционными – приобретать влияние, друзей и вассалов. При этом Пекин не особо волнуют стандарты свободы в этих странах. В отличие от Советского Союза 1920-х и 1930-х гг. Китай не выступает за создание Коминтерна, объединяющего страны, строящие коммунизм. Когда дело доходит до запугивания соседей, особенно в Южно-Китайском море и за его пределами, Пекин не делает особого различия между относительно демократическими странами (Филиппины) и автократическими (Вьетнам). Несмотря на общий вызов, брошенный Соединенными Штатами, Пекин и Москва по-прежнему не готовы формально вступать в политический или военный союз. Их военное сотрудничество не выходит за рамки чисто символических маневров и ограниченного обмена информацией. Обе страны подчеркивают, что они объединяют усилия для противодействия США и в какой-то мере Евросоюзу, но не создают никакого значимого альянса. Китай, например, не признал российскую аннексию Крыма и даже стал торговым партнером номер один Украины – противника России на постсоветском пространстве. Россия редко отказывается продавать передовую военную технику сопернику Китая – Индии. Поэтому американские интересы по-прежнему заключаются в том, чтобы самим не накликать беды и не подтолкнуть Китай и Россию к более решительному сближению.

Даже в относительно стабильной политической системе Соединенных Штатов, где институциональные сдержки и противовесы обычно срабатывали в самых сложных обстоятельствах, от Уотергейта до перехода власти от Трампа к Байдену, распространен широкий консенсус о неприемлемости иностранного вмешательства. Почему же тогда американские чиновники и политики ожидают, что Китай и Россия, не обладающие аналогичной демократической легитимностью и не имеющие правовых механизмов для защиты своих элит, в случае поражения готовы будут принять иностранное вмешательство в свое принципиальное внутриполитическое устройство и общественный консенсус? Китай и Россия вряд ли являются естественными союзниками, но этот факт не означает, что создание напористого "альянса демократий" не подтолкнет неохотно идущих навстречу друг другу Си и Путина к более активным действиям. Восприятие надвигающейся общей угрозы может заставить обоих лидеров прийти к выводу, что, какими бы ни были их различия в тактике, политической культуре и долгосрочных интересах, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, они должны работать вместе, чтобы противостоять опасности демократической гегемонии. Если Си Цзиньпин и Владимир Путин придут к такому выводу, им будет все труднее говорить с США разными голосами – даже по тем вопросам, где это было бы совершенно логично с точки зрения их фундаментальных интересов.

Сегодня Соединенные Штаты вполне справедливо считают Китай и Россию противниками, но у них нет особого желания изучать корни разногласий с ними. Если отбросить неприязнь США к китайской и российской авторитарной практике, то в сфере внешней политики демократия вряд ли является ключевым вопросом. На самом деле, со времен распада СССР Москва никогда не применяла военную силу против какой-либо страны для подавления в ней демократии. В 2008 г. Россия вторглась в Грузию, но только после того, как грузинские войска напали на Южную Осетию, находившуюся под защитой российских миротворцев. В 2014 г. Россия применила силу для аннексии Крыма и поддержки сепаратистов в Донбассе, однако к этим действиям ее подтолкнуло прозападное восстание в Киеве, отстранившее от власти коррумпированного, но законно избранного президента Виктора Януковича. В каждом случае – и президент Михаил Саакашвили в Грузии, и новое украинское правительство – Россия сталкивалась с враждебными силами, стремящимися к вступлению в НАТО, чтобы использовать членство в качестве щита против Москвы. Противоборство возникало из-за территориальных споров и недовольства советским наследством. Сама демократия играла в лучшем случае второстепенную роль – за исключением одного очень важного момента. Как предупреждал Джордж Кеннан в 1997 г., экспансия НАТО в бывшие советские республики грозит "разжечь националистические, антизападные и милитаристские настроения в российском социуме" и "плохо повлиять на развитие российской демократии". Россия должна сама нести ответственность за отход от демократии и движение в направлении автократии. Но то, как НАТО и Европейский союз обращались с Россией в 1990-е гг., в значительной степени способствовало разочарованию россиян в демократии.

Нетрудно было понять, что углубление конфронтации с Россией не сделает ее более толерантной или плюралистичной, а, наоборот, дискредитирует прозападные силы и предоставит больше полномочий силовикам и органам безопасности.

Политика широких санкций Запада дала Путину патриотическое оправдание для укрепления политического контроля и привлечения в свой лагерь многих образованных, успешных людей, которые в противном случае стремились бы к большей политической и экономической свободе.

Что касается Китая, тут так же трудно найти хотя бы один случай, когда Пекин нападал на соседнюю страну для свержения демократии. Гонконг, который Великобритания вернула под управление Китая в 1997 г., – примечательное исключение из общего правила. Но и здесь серьезные репрессии случились лишь как реакция на продолжительные беспорядки. Конечно, Китай довольно жестко обращался со многими соседями, но такие действия никогда не были связаны с подавлением демократии. Они возникали из-за споров о территориальной принадлежности островов, правах на полезные ископаемые и энергоресурсы, а также из желания искоренить американское доминирование в регионе. Как и в случае с Россией, в период после Мао военные интервенции были редкими – единственным исключением стала война с коммунистическим Вьетнамом в 1979 г., когда тот вторгся в коммунистическую Камбоджу. Таким образом, история подрывает представление о том, будто Китай и Россия сегодня бросают авторитарный вызов всему миру. Скорее Соединенные Штаты и ЕС стремятся сделать мир "безопасным для демократии" до такой степени, что даже великим державам, таким как Китай и Россия, необходимо, по их мнению, отказаться от выбранного ими политического устройства.

Разумная сдержанность не равнозначна умиротворению или капитуляции; напротив, она должна стать центральным элементом глобальной стратегии США, если Америка надеется и дальше играть ведущую роль в мире. Ведущая роль не требует гегемонии или навязывания своего "магистрального пути развития", что оскорбляет достоинство других стран, даже стран с идеальной демократией. Вместо этого лидерство Соединенных Штатов требует поддержания военного превосходства, укрепления альянсов и избегания ненужных споров с союзниками. При этом нужно постоянно помнить о том, что союзы – это скорее инструмент внешней политики, но не самоцель. Иными словами, укрепление и развитие альянсов не должно стать первостепенной целью внешней политики, наносящей ущерб более важным стратегическим интересам США, среди которых предотвращение китайско-российского общежития. Никакая поддержка Украины или Грузии не сможет компенсировать то, что произойдет, если Америка столкнется с новым, самым опасным альянсом, доминирующим в Евразии. И Китаю, и России следует твердо напомнить об обязательствах Америки перед своими союзниками, особенно перед членами НАТО, защищенными пятой статьей, и перед Тайванем. Что касается торговли, то совершенно законно решительно защищать американские интересы и при необходимости давать отпор. Китайцы, кстати, понимают, что это – нормальная практика ведения глобального бизнеса. В отличие от вопросов продвижения демократии, здесь они готовы идти на сделки. Пекин и Москва, конечно, предпочли бы что-то получше, чем холодный мир с Вашингтоном, но с учетом демократического устройства Америки вполне уместно напоминать им, что Соединенные Штаты не могут дружить со странами, которые жестко подавляют свободы своих граждан. В большинстве случаев такой рычаг может оказаться более действенным, чем санкции.

Стремясь к демократической гегемонии, американцы склонны забывать, что многие правительства по всему миру имеют собственные претензии к Вашингтону и необязательно примут сторону США в их конфронтации с Китаем или Россией.

Подводя как-то итоги провального продвижения демократии на Ближнем Востоке, Брент Скоукрофт как нельзя лучше охарактеризовал фиаско: "Я так и не получил неопровержимых доказательств того, что внутри каждого человека живет первозданная тяга к демократии". Вопреки американскому демократическому триумфализму, в истории не существует железного закона, согласно которому демократии всегда побеждают своих автократических оппонентов. Афины времен Перикла узнали это на собственном горьком опыте, когда развязали войну против Спарты и ее союзников и в результате потеряли региональное господство и собственное демократическое правление. Погоня за ненужным, пусть и привлекательным, триумфом ценой отказа от фундаментальных интересов нации неизбежно приведет ее к поражению.

Данная статья вышла в августовском номере журнала The National Interest и публикуется с любезного разрешения автора.

Источник - globalaffairs.ru
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1631170860


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх