Япония еще с 2004 года работает с Центральной Азией в формате "5 стран региона + Япония". Когда-то Токио даже стал своеобразным законодателем моды в региональной дипломатии, предложив региону формат "5+1". Мотивация укреплять отношения с центральноазиатской пятеркой, если судить по частоте новостей в СМИ об инвестициях и грантах из Токио для стран региона, – никуда не пропала.

Подробный анализ политических и экономических контактов показывает, что (в условиях определенных ограничений) японская сторона смогла предложить нетривиальные формы развития хозяйственных и политических связей со странами региона – об этом в материале заведующего кафедрой мировой экономики, международных отношений и права НГУЭУ Дениса Борисова.Япония + Центральная Азия: на чем строится игра Токио в регионе
Политика

Политический дебют Японии в Центральной Азии стартовал в 2004 году в столице Казахстана – с появлением регулярного дипломатического диалога высокого уровня "Центральная Азия + Япония". Уже в первом совместном заявлении подписанты четко обозначили международный статус нового дипломатического формата: "Мы разделяем позицию, что мир и стабильность Центрально-Азиатского региона оказывает огромное влияние на стабильность и благополучие не только Евразии, но и всего международного сообщества".

В это же время закладываются политические мотивы для каждой из сторон. Токио, прежде всего, рассчитывает на поддержку стран региона в своем движении по обретению статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН. А государства региона рассматривают Японию как свободный от геополитических присяг, альтернативный источник финансовой и технологической поддержки.

Такой формат "5+1" стал главной площадкой для согласования наиболее перспективных направлений развития отношений, которые в современной повестке дня выстраиваются вокруг "5 столпов": политический диалог, внутрирегиональное сотрудничество, продвижение бизнеса, интеллектуальный диалог и культурные обмены.

В период с 2004 по 2021 гг. под зонтиком "ЦА плюс Япония" состоялось 38 мероприятий:

· 7 встреч на уровне глав МИД,

· 14 совещаний на уровне заместителей министров иностранных дел,

· 11 интеллектуальных диалогов (Токийский диалог),

· 6 экспертных совещаний.

Такие высокие количественные показатели внешнеполитической активности прямо свидетельствуют, что Япония мотивирована развивать отношения со странами региона и готова работать на долгосрочную перспективу.

Именно Япония стала своеобразным законодателем моды в региональной дипломатии, впервые предложив формат "5+1", который впоследствии подхватили Республика Корея, Европейский Союз, США, Индия, Россия и Китай.

Экономика

Хозяйственные взаимоотношения стран региона и Японии носят ограниченный характер, где географическая удаленность частично компенсируется экономическим потенциалом Страны восходящего солнца. Анализ статистики внешнеторговой деятельности показывает, что властные возможности торговых отношений Токио в ЦАР весьма ограничен.

На примере самой крупной экономики региона, казахстанской, видно, что экспортно-импортные связи Японии за период с 2006 по 2020 гг. характеризуются разнонаправленным движением с четырехкратным разрывом между периодами взлета и падения: минимальные значения фиксируются в 2009 году на уровне $479 млн, а максимальные ­– $1,95 млрд в 2018 году.

Более того, абсолютные суммы японской торговли в ЦАР занимают явно вторичные позиции по сравнению с другими партнерами (минимальные показатели внешней торговли между РФ и Казахстаном – $12,8 млрд в 2013).
Токио – это заметный игрок на центральноазиатском рынке иностранных инвестиций. Финансовая статистика МВФ по Казахстану наглядно показывает, что капиталы из Японии носят поступательный стратегический характер, а их размеры вполне соотносятся с другими внерегиональными субъектами. За годы активного развития политического и экономического диалога "С5+1" инвестиционные потоки из Японии сформировали конкретные направления в хозяйственной структуре региона.

В 2011 году на японско-центральноазиатском экономическом форуме "К развитию экономических связей между Японией и Центральной Азией" были согласованы основные хозяйственные мотивы и механизмы приложения японских денег в регион.

Закономерно среди привлекательных отраслей центральноазиатской экономики были выделены: энергетическая и транспортная инфраструктура, атомная, углеводородная и гидроэнергетическая промышленность, а также инжиниринговые услуги. Экономическая дипломатия Токио в регионе воспроизводит общую формулу японской внешней политики, которая получила название "ресурсная дипломатия".

Соответственно, японский капитал точечно встраивается в реальный сектор Центральной Азии, придерживаясь согласованной структуры инвестиционных приоритетов. Беглый контент-анализ сообщений в СМИ подтверждает эту специализацию:

· "Marubeni Corp" приняла участие в реконструкции и Международного аэропорта Астана и Атырауского нефтеперерабатывающего завода (Казахстан, 2001);

· "Cokey System" открыла завод по производству концентрата глицирризиновой кислоты (Таджикистан, 2012);

· "JOGMEC" получила лицензию на разведку урана (Узбекистан, 2013);

· "Sojitz" приняла участие в поставке оборудования и инжиниринге крупнейшего завода минеральных удобрений (Туркменистан, 2014);

· "Jogmec" продолжает разработку урана и месторождений редкоземельных металлов (Казахстан, 2016);

· "Hitachi Construction Machinery" открыла региональный центр технического обслуживания горнодобывающей техники (Казахстан, 2018);

· "Mitsubishi Corp" построила завод по производству карбамида и аммиака (Узбекистан, 2020);

· "Kawasaki" подготовила к эксплуатации завод по производству синтетического бензина из природного газа (Туркмения, 2019);

· "Sumitomo Corp" и "Mitsubishi Power" построили газотурбинную электростанцию (Туркменистан, 2021).

Хорошая "домашняя работа" из Токио

Важно отметить ряд особенностей в механизме реализации внешнеполитической стратегии Японии в ЦАР.

Во-первых, японская сторона активно включает в экономический диалог свои институты развития, с помощью которых формируется особая система межличностных и организационных связей:

· Японский банк международного сотрудничества (JBIC),

· Японское Агентство по Международному Сотрудничеству (JICA),

· Государственное агентство Японии по страхованию экспортных и зарубежных инвестиционных операций (NEXI),

· Организация содействия развитию внешней торговли Японии (JETRO).

Во-вторых, Токио в экономической дипломатии опирается на своих международных чиновников, которые занимали и занимают заметные посты в иерархии международных институтов развития, что делает японский голос более заметным в деле решения о предоставлении займов и кредитов, особенно в таких структурах, как ЕБРР, АБР и ОЭСР.

В-третьих, Страна восходящего солнца активно использует в Центральной Азии проверенные временем свои "домашние дипломатические заготовки" – институт Официальная помощь развитию (ОПР), который позволяет конвертировать национальный финансовый потенциал в дополнительный мотивационный рычаг как для своих компаний, готовых работать в регионе, так и для расположения к японскому бизнесу местной элиты и общества.

Внешнюю политику Японии часто называют реакционной – неторопливо реагирующей на изменения внешней среды, а саму Страну восходящего солнца не замечают на геополитических полях и досках мировой политики.

Тем не менее анализ политических и экономических контактов показывает, что японская сторона смогла предложить нетривиальные формы развития хозяйственных и политических связей со странами региона. Японо-центральноазиатские отношения поступательно развиваются, создавая собственную систему ценностей, институтов и людей, которые действуют параллельно столбовым осям в Центральной Азии.

Экономика и политика Японии в ЦАР – две основы отношений страны с регионом, но ведь системы, имеющие три опоры, устойчивее. Идеологическая власть или власть ценностей – это то, в чем Япония, может дать фору многим лидерам списка "Soft power 30" – подробнее об этом в продолжении материала.

12.09.21